Search

Grootse maar weinig veelbelovende plannen voor de herziening van het Europees asielrecht, etnisch profileren door de Marechaussee, een langzaam in het asielrecht tot ontploffing komende bom over de herhaalde aanvragen in asielprocedures, en een scherpe uitspraak van het Hof van Justitie over gebrekkige terugkeerbesluiten voor onbegeleide kinderen. En natuurlijk nogal treurigstemmende berichten over de situatie aan de buitengrenzen van Europa. Bovendien een aantal pikante prejudiciële vragen die van grote invloed kunnen zijn op het Nederlandse beleid, zoals die over het openbare ordebeleid ten aanzien van ‘criminele vreemdelingen’ of over de ambtshalve toetsing van de voorwaarden van de bewaringsmaatregel. Maar ook de nodige voorbeelden van ‘tijdspolitiek’ in het migratierecht, zoals een zaak over een achttien jaar durende tijdelijke verblijfsvergunning voor ouders van een Unieburger of het steeds permanentere karakter van de herinvoering van de binnengrenzen.

Grootse maar weinig veelbelovende plannen voor de herziening van het Europees asielrecht, etnisch profileren door de Marechaussee, een langzaam in het asielrecht tot ontploffing komende bom over de herhaalde aanvragen in asielprocedures, en een scherpe uitspraak van het Hof van Justitie over gebrekkige terugkeerbesluiten voor onbegeleide kinderen. En natuurlijk nogal treurigstemmende berichten over de situatie aan de buitengrenzen van Europa. Bovendien een aantal pikante prejudiciële vragen die van grote invloed kunnen zijn op het Nederlandse beleid, zoals die over het openbare ordebeleid ten aanzien van ‘criminele vreemdelingen’ of over de ambtshalve toetsing van de voorwaarden van de bewaringsmaatregel. Maar ook de nodige voorbeelden van ‘tijdspolitiek’ in het migratierecht, zoals een zaak over een achttien jaar durende tijdelijke verblijfsvergunning voor ouders van een Unieburger of het steeds permanentere karakter van de herinvoering van de binnengrenzen.

Lezen van deze kroniek is geen opwekkende belevenis. Hij staat bol van de zorgwekkende ontwikkelingen met betrekking tot de regulering van de mobiliteit van vreemdelingen. De manier waarop Afrikanen en Aziaten worden weg gehouden bij de Europese buitengrenzen wordt steeds bruter, en de gêne daarvoor verdwijnt. Beleid vaart dermate scherp aan de wind dat (Europese) rechters het in afnemende mate beteugelen en de misstanden die daarop volgen blijken vervolgens aanleiding voor nieuwe aanscherpingen. Of het nu gaat om overlastgevende asielzoekers, openbare orde-kwesties bij onrechtmatig of langdurig rechtmatig verblijf, het verkorten van de asielprocedure, het afschaffen van de dwangsom terwijl de wachttijden in diezelfde asielprocedures nog altijd oplopen of de praktijken aan onze buitengrenzen om vreemdelingen tegen te houden of te laten wachten, telkens weer ligt de eenzijdige nadruk op strenger, minder, sneller en angstaanjagender.

In deze kroniek wordt onder meer aandacht besteed aan de verdergaande bewaking van de buiten- en binnengrenzen van Europa, de veranderde rechtspositie van criminele vreemdelingen, de op stapel staande wijzigingen van het Europees asielrecht en het verlagen van de waarborgen van de Nederlandse asielprocedure tot het Europees minimum. Uit de recente ontwikkelingen blijkt dat we in Nederland en Europa telkens weer geneigd zijn om de teugels van het migratierecht nog wat verder aan te trekken. Wat zal, gelet hierop, het komende jaar brengen?

Het migratiebeleid blijft de grenzen van wat onder het (Europees) recht betamelijk is nadrukkelijk opzoeken, zoals we dat onderhand wel gewend zijn. Dat levert dan ook nogal eens knetterend juridisch materiaal op. Een representatieve greep daaruit vindt u in deze kroniek. Hoe het Nederlandse beleid onder een nieuw kabinet ook zal uitpakken, de vraag hoe dit zich verhoudt tot het eveneens in beweging zijnde Europese recht blijft reuze spannend. En dat vindt de Raad van State kennelijk nu ook al. Dat valt af te leiden uit de opmerkelijke hoeveelheid prejudiciële vragen die zij de afgelopen maanden stelde.