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En el último tiempo crecieron ampliamente los programas de transferencias monetarias condicionadas como herramienta de política pública para aliviar la pobreza y la desigualdad, especialmente en los países latinoamericanos. Este trabajo tiene como objetivo medir el impacto de la Asignación Universal por Hijo sobre la salud en niños menores de 5 años en Argentina, aproximada mediante medidas antropométricas. Se utilizaron datos de la Encuesta Nacional de Niñas, Niños y Adolescentes (MICS) 2019-2020 y se empleó la técnica de evaluación de impacto Propensity Score Matching. Según los resultados, no se encuentra efecto significativo del programa en ninguna de las variables resultado analizadas, por lo que la AUH no tendría impacto sobre las medidas antropométricas de los niños que reciben la asignación.

En el último tiempo crecieron ampliamente los programas de transferencias monetarias condicionadas como herramienta de política pública para aliviar la pobreza y la desigualdad, especialmente en los países latinoamericanos. Este trabajo tiene como objetivo medir el impacto de la Asignación Universal por Hijo sobre la salud en niños menores de 5 años en Argentina, aproximada mediante medidas antropométricas. Se utilizaron datos de la Encuesta Nacional de Niñas, Niños y Adolescentes (MICS) 2019-2020 y se empleó la técnica de evaluación de impacto Propensity Score Matching. Según los resultados, no se encuentra efecto significativo del programa en ninguna de las variables resultado analizadas, por lo que la AUH no tendría impacto sobre las medidas antropométricas de los niños que reciben la asignación.

In Argentina, the universal child allowance (AUHby its spanish acronym) is a social insurance that is granted to people in a situation of social vulnerability for each child under 18 years of age and with disabilities, whose parents are inserted in unregulated jobs. On the other hand, emotional regulation (ER) is related to monitoring, evaluating and modifying emotional reactions to achieve goals, and predicts communication, executive skills and academic performance. The investigations that analyze the impact of social or financial assistance by the state on the cognitive development of children in vulnerable situations are from USAand Europe, and with samples of preschoolers. The objective of the following study was to evaluate the association of this economic aid and social vulnerability with the ER of infants with and without unsatisfied basic needs. The Still-Face paradigm was used to assess ER and a socioeconomic status scale. AUH was found to be related to higher levels of ER, while social vulnerability was associated with lower levels of this skill. Regarding the interaction effect, the group with vulnerability and without AUH showed the lowest levels of ER. This underlines the importance of continuing to study the contributions of this type of public policy during the first years of life., Na Argentina, o subsídio universal por filho (SUF) é um seguro social concedido a pessoas em situação de vulnerabilidade social por cada filho menor de 18 anos e com deficiência, cujos pais estão inseridos em empregos não regulamentados. Por outro lado, a regulação emocional (RE) está relacionada ao monitoramento, avaliação e modificação das reações emocionais para atingir metas, e prediz a comunicação, as habilidades executivas e o desempenho acadêmico. As investigações que analisam o impacto das ajudas sociais ou financeiras do Estado no desenvolvimento cognitivo de crianças em situação de vulnerabilidade são da Estados Unidose Europa, e com amostras de pré-escolares. O objetivo do presente estudo foi avaliar a associação dessa ajuda econômica e da vulnerabilidade social com a RE de crianças com e sem necessidades básicas insatisfeitas. Foram utilizados o programa Paradigma Still-Face para avaliar a RE e uma escala de nível socioeconômico. Se observou que o SFU se relaciona com os níveis mais altos de RE, enquanto a vulnerabilidade social foi associada a níveis mais baixos dessa habilidade. Com relação ao efeito de interação, o grupo com vulnerabilidade e sem SUF apresentou os menores níveis de RE. Isso reforça a importância de continuar estudando as contribuições desse tipo de política pública durante os primeiros anos de vida, En Argentina, la asignación universal por hijo (AUH) es un seguro social que se otorga a personas en situación de vulnerabilidad social por cada hijo menor de 18 años y con discapacidad, cuyos padres se encuentran insertos en trabajos no regulados. Por otro lado, la regulación emocional (RE) se relaciona con monitorear, evaluar y modificar reacciones emocionales para alcanzar metas, y predice la comunicación, habilidades ejecutivas y el rendimiento académico. Las investigaciones que analizan el impacto de las ayudas sociales o financieras por parte del Estado en el desarrollo cognitivo de infantesen situación de vulnerabilidad son de Estados Unidosy Europa, y con muestras de preescolares. El objetivo del siguiente estudio fue evaluar la asociación de esta ayuda económica y la vulnerabilidad social con la RE de infantes con y sin necesidades básicas insatisfechas. Se utilizó el paradigma Still-Face para evaluar la RE y una escala de nivel socioeconómico. Se encontró que la AUH se relaciona con mayores niveles de RE, mientras que la vulnerabilidad social se asoció con menores niveles de esta habilidad. En cuanto al efecto interacción, el grupo con vulnerabilidad y sin AUH mostró los menores niveles de RE. Esto subraya la importancia de seguir estudiando las contribuciones de este tipo de políticas públicasdurante los primeros años de vida.

The aim of this paper is to estimate differences in educational deprivation between boys and girls, beneficiaries and non beneficiaries, of the program Universal Child Allowance. This study uses data from the National Survey of Social Protection (ENAPROSS Spanish acronym) that identifies recipients directly, to assess the impact over educational deprivation indicators and over a summary indicator of these deprivations. Results reveal strong gender disparities in educational deprivation confirming some previous inquiries results., El objetivo de este trabajo es estimar las diferencias de privaciones educativas entre niñas y niños beneficiarias/os y no beneficiarias/os del Programa Asignación Universal por Hijo vigente en la Argentina desde el año 2009. Se explota una fuente de información que permite identificar beneficiarios. El principal hallazgo confirma algunos resultados de investigaciones previas, pero plantea la necesidad de revisar el diseño de este exitoso programa de protección social desde una perspectiva de género.

The aim of this paper is to estimate differences in educational deprivation between boys and girls, beneficiaries and non beneficiaries, of the program Universal Child Allowance. This study uses data from the National Survey of Social Protection (ENAPROSS Spanish acronym) that identifies recipients directly, to assess the impact over educational deprivation indicators and over a summary indicator of these deprivations. Results reveal strong gender disparities in educational deprivation confirming some previous inquiries results., El objetivo de este trabajo es estimar las diferencias de privaciones educativas entre niñas y niños beneficiarias/os y no beneficiarias/os del Programa Asignación Universal por Hijo vigente en la Argentina desde el año 2009. Se explota una fuente de información que permite identificar beneficiarios. El principal hallazgo confirma algunos resultados de investigaciones previas, pero plantea la necesidad de revisar el diseño de este exitoso programa de protección social desde una perspectiva de género.

The aim of this paper is to estimate differences in educational deprivation between boys and girls, beneficiaries and non beneficiaries, of the program Universal Child Allowance. This study uses data from the National Survey of Social Protection (ENAPROSS Spanish acronym) that identifies recipients directly, to assess the impact over educational deprivation indicators and over a summary indicator of these deprivations. Results reveal strong gender disparities in educational deprivation confirming some previous inquiries results., El objetivo de este trabajo es estimar las diferencias de privaciones educativas entre niñas y niños beneficiarias/os y no beneficiarias/os del Programa Asignación Universal por Hijo vigente en la Argentina desde el año 2009. Se explota una fuente de información que permite identificar beneficiarios. El principal hallazgo confirma algunos resultados de investigaciones previas, pero plantea la necesidad de revisar el diseño de este exitoso programa de protección social desde una perspectiva de género.

The UAC (Universal allocation per child), within its design and structure, constitutes anequalizing mechanism of possibilities, as it not only guarantees the stipend of money forvulnerable sectors by trying to break the cycle of poverty transmission, but seeks to improvethe quality of life for the beneficiaries in health, with the corresponding sanitary controls,and education. However, when UAC is taken to a context of confinement, gaps are denoted inthe design and administrative discretion of grant and instrumentalization, which impede theeffective access of the recipients to the program in some regions or limit the effects intended by itin other subnational regions where the beneficiary subjects may enjoy access. That is why in thisqualitative design work with a collection of jurisdictional, doctrinal, normative and empiricalinformation, through participant observation and semi-structured interviews, which intendsto answer the following questions: What are the main issues which this context poses for theprogram? Should a differential regime be qualified for this scenario?, La AUH (Asignación Universal por Hijo), en su diseño y estructura, constituye un mecanismo igualador de oportunidades, ya que no sólo garantiza el estipendio de dinero en sectores vulnerables intentando romper el ciclo de transmisión de la pobreza; sino que procura mejorar la calidad de vida de los beneficiarios en materia de salud, con los controles sanitarios correspondientes, y de educación. Pero cuando se traslada la AUH a un contexto de encierro, se denotan vacíos en el diseño y discrecionalidad administrativa en su otorgamiento e instrumentalización, que impiden el efectivo acceso de los destinatarios al programa en algunas regiones o limitan los efectos pretendidos por dicho programa en otras regiones subnacionales, donde los sujetos beneficiarios pueden gozar del acceso. Es por ello que en este trabajo de diseño cualitativo con recolección de información jurisdiccional, doctrinal, normativa y empírica, a través de observación participante y entrevistas semi-estructuradas, se pretende contestar los siguientes interrogantes: ¿Cuáles son las principales problemáticas que este contexto plantea para este programa?; ¿Se debería cualificar un régimen diferencial para este supuesto?

The Universal Child Allowance (AUH) is a non-contributory benefit implemented in Argentina in 2009, aimed at children (under 18 years old) of workers in the informal sector or unemployed. This policy includes conditionalities in education and health. Although it was not explicitly stated at the outset, among the adults collecting the transfer the percentage of women was very high, reaching a 98% in March 2016 (ANSES, 2016). Currently, as the Decree 614/2013 states, women are explicitly privileged to collect the money. The designation of women as the recipients of the transfer led to the debate about the role of women who act as the intermediaries between the State and the children, who are the final beneficiaries. Several studies problematize women's responsibility in fulfilling the conditions and hence the naturalization of their role as caregivers. In spite of this maternalism inscribed in the design of the policy, its effects and forms of appropriation by the women are diverse. This paper intends to contribute to this debate by focusing on the perceptions and experiences of the women who are heads of the AUH (designated as recipients of the transfer) in terms of the use and management of the transfer, and their ambivalent meanings. The potential gain in economic autonomy is explored, through a perspective that emphasizes the social meaning of money. The methodology used is qualitative, within the Metropolitan Area of Buenos Aires (AMBA)., A política Abono Universal para Crianças (AUH) é um benefício não contributivo implementado na Argentina em 2009, destinado a crianças menores de 18 anos, filhos de trabalhadores no setor informal ou desempregados. Esta política inclui condicionalidades em educação e saúde. Embora não tenha sido explicitamente declarado desde o início, entre os adultos que coletam a transferência, a porcentagem de mulheres foi muito alta, atingindo 98% em março de 2016 (ANSES, 2016). Atualmente, como o Decreto 614/2013 afirma, as mulheres são expressamente privilegiadas para colecionar o dinheiro. A designação das mulheres como destinatários da transferência levou ao debate sobre o papel das mulheres que atuam como intermediários entre o Estado e as crianças, que são os beneficiários finais. Vários estudos problematizam a responsabilidade das mulheres no cumprimento das condições e, portanto, da naturalização do seu papel como cuidadores. Apesar desse maternalismo inscrito no desenho da política, seus efeitos e formas de apropriação pelas mulheres são diversos. Este artigo pretende contribuir para este debate, concentrando-se nas percepções e experiências das mulheres que são chefes da AUH (designadas como destinatárias da transferência) em termos de uso e administração da transferência e seus significados ambivalentes. O potencial aumento da autonomia econômica é explorado através de uma perspectiva que enfatiza o significado social do dinheiro. A metodologia utilizada é qualitativa, na região metropolitana de Buenos Aires (AMBA)., La AUH es una prestación no contributiva implementada en Argentina en 2009, destinada a niñas, niños y adolescentes menores de 18 años, hijos/as de trabajadores en el sector informal o desempleados. Esta política incluye condicionalidades en educación y salud. Aunque en su comienzo no lo estableció explícitamente, desde su inicio el porcentaje de titulares (quienes cobran) mujeres fue muy alto, alcanzando a constituir casi la totalidad: 98% en marzo de 2016 (ANSES, 2016). A partir del 2013 (Decreto 614/13) se privilegia explícitamente a la mujer para el cobro del dinero. La titularidad femenina propició el debate en torno al rol de las mujeres que actúan como canales de la política social, en tanto intermediarias entre el Estado y los niños/as beneficiarios/as finales. Diversos estudios problematizan la responsabilidad que se les imprime a las mujeres en el cumplimiento de las condicionalidades, y la naturalización de su rol de cuidadoras. Pese a este maternalismo inscripto en la política, los efectos de esta y sus formas de apropiación por parte de las mujeres son diversos. Este artículo se propone contribuir a este debate focalizando en las percepciones y experiencias de las mujeres titulares de la AUH en torno a los usos y administración de la transferencia, y sus significados ambivalentes. Se indaga sobre el potencial aumento de autonomía económica que este ingreso puede generar en las mujeres, mediante una perspectiva que pone énfasis en el significado social del dinero. La metodología utilizada es de tipo cualitativa, centrada en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).

This article aims to contribute to the understanding of the explanatory mechanisms of changes in labor participation of women from popular sectors in Argentina, paying particular attention to the connection between the Universal Child Allowance (AUH; Spanish acronym) and other relevant determinants. The approach is quantitative and dynamic, focusing on the labor transitions that make up the two components of labor participation. A logistic model is applied, in order to estimate the probabilities of leaving and entering the labor market for women of low educational levels. The analysis highlights heterogeneities in the changes in the labor participation of women under study depending on the link between the AUH and other explanatory factors., Este artículo se propone contribuir a la comprensión de los mecanismos explicativos de los cambios en la participación laboral de las mujeres de sectores populares en Argentina, prestando particular atención a cómo se vincula la Asignación Universal por Hijo (AUH) con otros determinantes relevantes. El abordaje es cuantitativo de tipo dinámico, centrado en las transiciones laborales que conforman los dos componentes de la participación laboral. A través de un modelo logístico, se estiman las probabilidades de salir y entrar del/al mercado de trabajo para las mujeres de nivel educativo bajo. El análisis destaca una serie de heterogeneidades en los cambios en la participación laboral de las mujeres bajo estudio dependiendo del vínculo entre la AUH y otros factores explicativos.

This article aims to contribute to the understanding of the explanatory mechanisms of changes in labor participation of women from popular sectors in Argentina, paying particular attention to the connection between the Universal Child Allowance (AUH; Spanish acronym) and other relevant determinants. The approach is quantitative and dynamic, focusing on the labor transitions that make up the two components of labor participation. A logistic model is applied, in order to estimate the probabilities of leaving and entering the labor market for women of low educational levels. The analysis highlights heterogeneities in the changes in the labor participation of women under study depending on the link between the AUH and other explanatory factors., Este artículo se propone contribuir a la comprensión de los mecanismos explicativos de los cambios en la participación laboral de las mujeres de sectores populares en Argentina, prestando particular atención a cómo se vincula la Asignación Universal por Hijo (AUH) con otros determinantes relevantes. El abordaje es cuantitativo de tipo dinámico, centrado en las transiciones laborales que conforman los dos componentes de la participación laboral. A través de un modelo logístico, se estiman las probabilidades de salir y entrar del/al mercado de trabajo para las mujeres de nivel educativo bajo. El análisis destaca una serie de heterogeneidades en los cambios en la participación laboral de las mujeres bajo estudio dependiendo del vínculo entre la AUH y otros factores explicativos.

The Universal Child Allowance (AUH) is a non-contributory benefit implemented in Argentina in 2009, aimed at children (under 18 years old) of workers in the informal sector or unemployed. This policy includes conditionalities in education and health. Although it was not explicitly stated at the outset, among the adults collecting the transfer the percentage of women was very high, reaching a 98% in March 2016 (ANSES, 2016). Currently, as the Decree 614/2013 states, women are explicitly privileged to collect the money. The designation of women as the recipients of the transfer led to the debate about the role of women who act as the intermediaries between the State and the children, who are the final beneficiaries. Several studies problematize women's responsibility in fulfilling the conditions and hence the naturalization of their role as caregivers. In spite of this maternalism inscribed in the design of the policy, its effects and forms of appropriation by the women are diverse. This paper intends to contribute to this debate by focusing on the perceptions and experiences of the women who are heads of the AUH (designated as recipients of the transfer) in terms of the use and management of the transfer, and their ambivalent meanings. The potential gain in economic autonomy is explored, through a perspective that emphasizes the social meaning of money. The methodology used is qualitative, within the Metropolitan Area of Buenos Aires (AMBA)., A política Abono Universal para Crianças (AUH) é um benefício não contributivo implementado na Argentina em 2009, destinado a crianças menores de 18 anos, filhos de trabalhadores no setor informal ou desempregados. Esta política inclui condicionalidades em educação e saúde. Embora não tenha sido explicitamente declarado desde o início, entre os adultos que coletam a transferência, a porcentagem de mulheres foi muito alta, atingindo 98% em março de 2016 (ANSES, 2016). Atualmente, como o Decreto 614/2013 afirma, as mulheres são expressamente privilegiadas para colecionar o dinheiro. A designação das mulheres como destinatários da transferência levou ao debate sobre o papel das mulheres que atuam como intermediários entre o Estado e as crianças, que são os beneficiários finais. Vários estudos problematizam a responsabilidade das mulheres no cumprimento das condições e, portanto, da naturalização do seu papel como cuidadores. Apesar desse maternalismo inscrito no desenho da política, seus efeitos e formas de apropriação pelas mulheres são diversos. Este artigo pretende contribuir para este debate, concentrando-se nas percepções e experiências das mulheres que são chefes da AUH (designadas como destinatárias da transferência) em termos de uso e administração da transferência e seus significados ambivalentes. O potencial aumento da autonomia econômica é explorado através de uma perspectiva que enfatiza o significado social do dinheiro. A metodologia utilizada é qualitativa, na região metropolitana de Buenos Aires (AMBA)., La AUH es una prestación no contributiva implementada en Argentina en 2009, destinada a niñas, niños y adolescentes menores de 18 años, hijos/as de trabajadores en el sector informal o desempleados. Esta política incluye condicionalidades en educación y salud. Aunque en su comienzo no lo estableció explícitamente, desde su inicio el porcentaje de titulares (quienes cobran) mujeres fue muy alto, alcanzando a constituir casi la totalidad: 98% en marzo de 2016 (ANSES, 2016). A partir del 2013 (Decreto 614/13) se privilegia explícitamente a la mujer para el cobro del dinero. La titularidad femenina propició el debate en torno al rol de las mujeres que actúan como canales de la política social, en tanto intermediarias entre el Estado y los niños/as beneficiarios/as finales. Diversos estudios problematizan la responsabilidad que se les imprime a las mujeres en el cumplimiento de las condicionalidades, y la naturalización de su rol de cuidadoras. Pese a este maternalismo inscripto en la política, los efectos de esta y sus formas de apropiación por parte de las mujeres son diversos. Este artículo se propone contribuir a este debate focalizando en las percepciones y experiencias de las mujeres titulares de la AUH en torno a los usos y administración de la transferencia, y sus significados ambivalentes. Se indaga sobre el potencial aumento de autonomía económica que este ingreso puede generar en las mujeres, mediante una perspectiva que pone énfasis en el significado social del dinero. La metodología utilizada es de tipo cualitativa, centrada en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).

This article aims to contribute to the understanding of the explanatory mechanisms of changes in labor participation of women from popular sectors in Argentina, paying particular attention to the connection between the Universal Child Allowance (AUH; Spanish acronym) and other relevant determinants. The approach is quantitative and dynamic, focusing on the labor transitions that make up the two components of labor participation. A logistic model is applied, in order to estimate the probabilities of leaving and entering the labor market for women of low educational levels. The analysis highlights heterogeneities in the changes in the labor participation of women under study depending on the link between the AUH and other explanatory factors., Este artículo se propone contribuir a la comprensión de los mecanismos explicativos de los cambios en la participación laboral de las mujeres de sectores populares en Argentina, prestando particular atención a cómo se vincula la Asignación Universal por Hijo (AUH) con otros determinantes relevantes. El abordaje es cuantitativo de tipo dinámico, centrado en las transiciones laborales que conforman los dos componentes de la participación laboral. A través de un modelo logístico, se estiman las probabilidades de salir y entrar del/al mercado de trabajo para las mujeres de nivel educativo bajo. El análisis destaca una serie de heterogeneidades en los cambios en la participación laboral de las mujeres bajo estudio dependiendo del vínculo entre la AUH y otros factores explicativos.

In recent decades, a field of study linked to “anti-poverty programs” was consolidated, which contributed not only to recognize the factual phenomenon of the emergence of this social policy variant, but also constituted a benchmark that allowed analyzing other issues linked: the State, the territory, old and new actors involved. The intervention devices changed as the way to study them. Faced with the loss of sensitivity of the categories, the indicators and concepts traditionally used to capture and understand phenomena linked to the implementation of assistance programs at the local level, their networks and their effects, other analytical tools were deployed to understand new logics and new social actors, their practices and subjectivities. From the review of a broad bibliographic corpus and other documentary sources, the work relates those transformations and processes that happened simultaneously, mainly in the academic field (universities, study centers) and in other social spaces. It analyzes how various processes —somehow convergent— impacted on the revision of the research agendas on “anti-poverty programs” and at the same time contributed to the debates on the forms that should be given to these interventions, En las últimas décadas se consolidó un campo de estudio vinculado con “los programas de lucha contra la pobreza” que contribuyó no solo a reconocer el fenómeno fáctico de la emergencia de esta variante de política social sino que constituyó también un referente que permitió analizar otras temáticas vinculadas: el Estado, el territorio, viejos y nuevos actores involucrados. Cambiaron los dispositivos de intervención así como la forma de estudiarlos. Frente a la pérdida de sensibilidad de las categorías, los indicadores y conceptos utilizados tradicionalmente para captar y comprender fenómenos vinculados con la implementación de los programas asistenciales a nivel local, sus entramados sus efectos, se desplegaron otras herramientas analíticas para entender nuevas lógicas y nuevos actores sociales, sus prácticas y subjetividades. A partir de la revisión de un amplio corpus bibliográfico y de otras fuentes documentales, el trabajo relaciona esas transformaciones y procesos que acontecieron de manera simultánea principalmente en el campo académico (universidades, centros de estudios) y en otros espacios sociales. Se analiza como diversos procesos de alguna manera convergentes impactaron en la revisión de las agendas de investigación sobre los “programas de lucha contra la pobreza” y al mismo tiempo aportaron a los debates sobre las formas que debían darse a esas intervenciones

Child Universal Allowance (CUA) is the most important income transfer policy directed to unemployed and informal workers in Argentina. It conditional system it´s one of the main differences with the family allowances of registered workers. The beneficiaries must send their children to the school and comply their health controls, to access the payment. The purpose of the conditional system is to "incentivize" these practices in the social sectors to which it is directed. The present analysis tackles what happens in the school field with the educational conditionality of the CUA: how are the school agents positioned before the conditioned system? What sense does conditionality acquire in the internal logic of the school field? What are the senses regarding the educational inclusion of these sectors? Starting from such questions, the article advances in the construction school agents profiles, based on their symbolic and practical positioning: "promoters", "implementers" and "resistant". From their different positions they make judgments about how they understand the conditions of poverty of their students and their families, the possibilities of a successful schooling and the meanings of their educational inclusion, La Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUH) es la política de transferencia de ingresos dirigida hacia los trabajadores de la economía informal y desempleados de mayor magnitud en la Argentina. Una de las diferencias centrales con las asignaciones familiares que reciben los trabajadores registrados, es su sistema de cobro condicionado a controles de escolarización y de salud de los niños y jóvenes destinatarios. Tal sistema tiene como fin “incentivar” tales prácticas en los sectores sociales a los que se dirige. El presente análisis aborda qué es lo que sucede en el campo escolar con la condicionalidad educativa de la AUH: ¿cómo se posicionan los agentes escolares ante el sistema condicionado? ¿Qué sentido adquiere la condicionalidad en el marco de las lógicas internas del campo escolar? ¿Cuáles son los sentidos en torno a la inclusión educativa de estos sectores? Partiendo de tales interrogantes, el artículo avanza en la construcción de perfiles de agentes escolares, basados en su posicionamiento simbólico y práctico, entre los que se encuentran los “promotores”, “sostenedores” y “resistentes”. Desde sus diferentes tomas de posición emiten juicios sobre cómo entienden las condiciones de pobreza de sus alumnos y sus familias, las posibilidades de una escolarización exitosa y los significados de su inclusión educativa.

Child Universal Allowance (CUA) is the most important income transfer policy directed to unemployed and informal workers in Argentina. It conditional system it´s one of the main differences with the family allowances of registered workers. The beneficiaries must send their children to the school and comply their health controls, to access the payment. The purpose of the conditional system is to "incentivize" these practices in the social sectors to which it is directed. The present analysis tackles what happens in the school field with the educational conditionality of the CUA: how are the school agents positioned before the conditioned system? What sense does conditionality acquire in the internal logic of the school field? What are the senses regarding the educational inclusion of these sectors? Starting from such questions, the article advances in the construction school agents profiles, based on their symbolic and practical positioning: "promoters", "implementers" and "resistant". From their different positions they make judgments about how they understand the conditions of poverty of their students and their families, the possibilities of a successful schooling and the meanings of their educational inclusion, La Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUH) es la política de transferencia de ingresos dirigida hacia los trabajadores de la economía informal y desempleados de mayor magnitud en la Argentina. Una de las diferencias centrales con las asignaciones familiares que reciben los trabajadores registrados, es su sistema de cobro condicionado a controles de escolarización y de salud de los niños y jóvenes destinatarios. Tal sistema tiene como fin “incentivar” tales prácticas en los sectores sociales a los que se dirige. El presente análisis aborda qué es lo que sucede en el campo escolar con la condicionalidad educativa de la AUH: ¿cómo se posicionan los agentes escolares ante el sistema condicionado? ¿Qué sentido adquiere la condicionalidad en el marco de las lógicas internas del campo escolar? ¿Cuáles son los sentidos en torno a la inclusión educativa de estos sectores? Partiendo de tales interrogantes, el artículo avanza en la construcción de perfiles de agentes escolares, basados en su posicionamiento simbólico y práctico, entre los que se encuentran los “promotores”, “sostenedores” y “resistentes”. Desde sus diferentes tomas de posición emiten juicios sobre cómo entienden las condiciones de pobreza de sus alumnos y sus familias, las posibilidades de una escolarización exitosa y los significados de su inclusión educativa.

In recent decades, a field of study linked to “anti-poverty programs” was consolidated, which contributed not only to recognize the factual phenomenon of the emergence of this social policy variant, but also constituted a benchmark that allowed analyzing other issues linked: the State, the territory, old and new actors involved. The intervention devices changed as the way to study them. Faced with the loss of sensitivity of the categories, the indicators and concepts traditionally used to capture and understand phenomena linked to the implementation of assistance programs at the local level, their networks and their effects, other analytical tools were deployed to understand new logics and new social actors, their practices and subjectivities. From the review of a broad bibliographic corpus and other documentary sources, the work relates those transformations and processes that happened simultaneously, mainly in the academic field (universities, study centers) and in other social spaces. It analyzes how various processes —somehow convergent— impacted on the revision of the research agendas on “anti-poverty programs” and at the same time contributed to the debates on the forms that should be given to these interventions, En las últimas décadas se consolidó un campo de estudio vinculado con “los programas de lucha contra la pobreza” que contribuyó no solo a reconocer el fenómeno fáctico de la emergencia de esta variante de política social sino que constituyó también un referente que permitió analizar otras temáticas vinculadas: el Estado, el territorio, viejos y nuevos actores involucrados. Cambiaron los dispositivos de intervención así como la forma de estudiarlos. Frente a la pérdida de sensibilidad de las categorías, los indicadores y conceptos utilizados tradicionalmente para captar y comprender fenómenos vinculados con la implementación de los programas asistenciales a nivel local, sus entramados sus efectos, se desplegaron otras herramientas analíticas para entender nuevas lógicas y nuevos actores sociales, sus prácticas y subjetividades. A partir de la revisión de un amplio corpus bibliográfico y de otras fuentes documentales, el trabajo relaciona esas transformaciones y procesos que acontecieron de manera simultánea principalmente en el campo académico (universidades, centros de estudios) y en otros espacios sociales. Se analiza como diversos procesos de alguna manera convergentes impactaron en la revisión de las agendas de investigación sobre los “programas de lucha contra la pobreza” y al mismo tiempo aportaron a los debates sobre las formas que debían darse a esas intervenciones

In this article the Universal Child Allowance (AUH) is analyzed from a historical itinerary point of view regarding social security in Argentina. Following this line of thought, the article begins with a brief overview regarding the process of understanding social protections as an establishment with crisis due to the importance of informality work. After that, AUH is described: requirements, possibilities and difficulties. The originality of this presentation is based on the idea of investigating the social representations that the peripheral urban lower classes elaborate around the social security, in general and the AUH, in particular. For this purpose, four cases were selected that correspond to diverse socio-occupational trajectories, under the hypothesis that this prism can be useful to analyze different meanings about our object. Finally, with this substrate, various representative profiles around social segurity are put into scene. The suggested profiles are: the exclusive employee, the proactive worker, the ascetic beneficiary and the claimant citizen. The empirical base used on this presentation is a series of semi-structured interviews conducted during the month of November 2014 in Buenos Aires., Este artigo aborda a Dotação Universal por Filho (AUH) no percurso histórico da segorança social na Argentina. Para tanto, o trabalho começa com uma breve visão geral do proceso de estabelecimento destas proteções e da crise dos suportes por causa da importância da informalidade laboral. Posteriormente, descreve-se a AUH: suas normas, alcance e dificuldades. A originalide desta apresentação está na proposta de explorar as representações sociais que os pobres urbanos produzem sobre a segurança social no geral e la AUH no particular. Para isso foram seleccionados quatro casos correspondentes a diferentes trajectórias socioprofissionais, sob a hipótese de que esse prisma pode ser útil para analisar significados divergentes de nosso objecto. Finalmente, com este substrato, são construídos quatro perfis de representações referentes à proteção social. Os perfis sugeridos são : o empregado excludente, o trabalhador proactivo, o(a) beneficiário(a) asceta e o cidadão demandante. A base empírica desta apresentação é uma série de entrevistas semi-estruturadas realizadas durante o mês de Novembro de 2014, em Buenos Aires., En este artículo se aborda la Asignación Universal por Hijo (AUH) dentro del itinerario histórico de la seguridad social en la República Argentina. Para ello se comienza con una breve reseña del proceso de institución de estas iniciativas y la crisis de sus soportes debido a la relevancia de la informalidad laboral. Posteriormente se describe la AUH: su normativa, sus alcances y sus dificultades. La originalidad de esta presentación está en que propone una indagación de las representaciones sociales que elaboran los sectores populares urbanos periféricos en torno a la seguridad social, en general y a la AUH, en particular. Para ello se seleccionan cuatro casos que corresponden a diversas trayectorias socio-ocupacionales, bajo la hipótesis de que este prisma puede ser de utilidad para analizar representaciones diferentes sobre nuestro objeto. Finalmente, con este sustrato, se construyen diversos perfiles representacionales en torno a la seguridad social. Los perfiles sugeridos son: el asalariado excluyente, el trabajador proactivo, el(la) beneficiario(a) asceta y el ciudadano demandante. La base empírica de esta presentación se encuentra en una serie de entrevistas semiestructuradas realizadas durante el mes de noviembre de 2014 en el Gran Buenos Aires.

This article presents research findings about democratization processes in early education in the period 2003-2015, focusing on the implementation of the Universal Child Allowance (UCA) policy in the Province of Buenos Aires, Argentina. It examines comparatively the bonds that institutional actors and families deploy in schools located in high social vulnerability territories. It is a case study that shows the scopes and limits of the rights’ expansion in inclusive policies toward early childhood. It shows that, together with the significant expansion of the offer, in contexts of institutional weakness and insufficient resources, distinctive and segregative ways of sociability are produced tensing the logic of rights that the measures have helped to set up. It also warns that stigmatizing representations regarding poor sectors survive and, in the frame of the educational conditionality of the UCA, become one of the sources of coercion from school towards families. Finally, it detects some delicate situations such as inclusive education of children with special needs in the context of the institutionalized paradigm with the National Law of Integral Protection of girls, boys and teenagers’ rights., Este artigo apresenta os resultados de uma pesquisa sobre os processos de democratização na educação de nível inicial no periodo 2003-2015, no território da Província de Buenos Aires, Argentina, com foco no processo de aplicação do programa Subsídio Universal para as Crianças (Asignación Universal por Hijo, AUH). O texto examina de modo comparativo os vínculos desenvolvidos pelos atores institucionais e as famílias em escolas localizadas em áreas socialmente vulneráveis e apresenta uma análise de casos que mostra os alcances e limites das políticas públicas de inclusão orientadas à primeira infância no que refere à ampliação de direitos. Neste sentido, mesmo dentro dum contexto ampliação da oferta, evidencia-se a debilidade institucional e a insuficiência de recursos, o que gera formas de distinção e segregação que colocam em tensão à lógica do direito que a própria política pública contribuiu a configurar. Por outro lado, constata-se a persistência de representações estigmatizantes dos setores populares que debido, das condicionalidades educacionais de AUH, oàs quais constituem uma das fontes de relações de coação de as escolas para as famílias. Finalmente, identificam-se algumas questões sensíveis como a inclusão escolar de crianças com necessidades especiais dentro do marco do paradigma institucionalizado a partir da Lei Nacional de Proteção Integral dos Direitos das Crianças e Adolescentes., El artículo presenta resultados de una investigación sobre los procesos de democratización del nivel inicial en el período 2003-2015, focalizando en la implementación de la política Asignación Universal por Hijo en la Provincia de Buenos Aires, Argentina. Examina comparativamente los vínculos que despliegan los actores institucionales y las familias en escuelas localizadas en territorios de alta vulnerabilidad social. Basado en un estudio de casos, evidencia alcances y límites en la ampliación de derechos de las políticas inclusivas hacia la primera infancia. Muestra que, simultáneamente a la significativa ampliación de la oferta en contextos de debilidad institucional y recursos insuficientes, se generan formas distintivas y segregativas de sociabilidad que ponen en tensión la lógica del derecho que las medidas mencionadas han contribuido a configurar. Asimismo, advierte sobre la pervivencia de representaciones estigmatizantes respecto de los sectores populares que, en el marco de la condicionalidad educativa de la AUH, constituyen una de las fuentes de relaciones de coacción de la escuela hacia las familias. Por último, detecta algunas situaciones sensibles como la inclusión escolar de niñ@s con necesidades especiales en el marco del paradigma institucionalizado con la Ley de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

In this article the Universal Child Allowance (AUH) is analyzed from a historical itinerary point of view regarding social security in Argentina. Following this line of thought, the article begins with a brief overview regarding the process of understanding social protections as an establishment with crisis due to the importance of informality work. After that, AUH is described: requirements, possibilities and difficulties. The originality of this presentation is based on the idea of investigating the social representations that the peripheral urban lower classes elaborate around the social security, in general and the AUH, in particular. For this purpose, four cases were selected that correspond to diverse socio-occupational trajectories, under the hypothesis that this prism can be useful to analyze different meanings about our object. Finally, with this substrate, various representative profiles around social segurity are put into scene. The suggested profiles are: the exclusive employee, the proactive worker, the ascetic beneficiary and the claimant citizen. The empirical base used on this presentation is a series of semi-structured interviews conducted during the month of November 2014 in Buenos Aires., Este artigo aborda a Dotação Universal por Filho (AUH) no percurso histórico da segorança social na Argentina. Para tanto, o trabalho começa com uma breve visão geral do proceso de estabelecimento destas proteções e da crise dos suportes por causa da importância da informalidade laboral. Posteriormente, descreve-se a AUH: suas normas, alcance e dificuldades. A originalide desta apresentação está na proposta de explorar as representações sociais que os pobres urbanos produzem sobre a segurança social no geral e la AUH no particular. Para isso foram seleccionados quatro casos correspondentes a diferentes trajectórias socioprofissionais, sob a hipótese de que esse prisma pode ser útil para analisar significados divergentes de nosso objecto. Finalmente, com este substrato, são construídos quatro perfis de representações referentes à proteção social. Os perfis sugeridos são : o empregado excludente, o trabalhador proactivo, o(a) beneficiário(a) asceta e o cidadão demandante. A base empírica desta apresentação é uma série de entrevistas semi-estruturadas realizadas durante o mês de Novembro de 2014, em Buenos Aires., En este artículo se aborda la Asignación Universal por Hijo (AUH) dentro del itinerario histórico de la seguridad social en la República Argentina. Para ello se comienza con una breve reseña del proceso de institución de estas iniciativas y la crisis de sus soportes debido a la relevancia de la informalidad laboral. Posteriormente se describe la AUH: su normativa, sus alcances y sus dificultades. La originalidad de esta presentación está en que propone una indagación de las representaciones sociales que elaboran los sectores populares urbanos periféricos en torno a la seguridad social, en general y a la AUH, en particular. Para ello se seleccionan cuatro casos que corresponden a diversas trayectorias socio-ocupacionales, bajo la hipótesis de que este prisma puede ser de utilidad para analizar representaciones diferentes sobre nuestro objeto. Finalmente, con este sustrato, se construyen diversos perfiles representacionales en torno a la seguridad social. Los perfiles sugeridos son: el asalariado excluyente, el trabajador proactivo, el(la) beneficiario(a) asceta y el ciudadano demandante. La base empírica de esta presentación se encuentra en una serie de entrevistas semiestructuradas realizadas durante el mes de noviembre de 2014 en el Gran Buenos Aires.

This article presents research findings about democratization processes in early education in the period 2003-2015, focusing on the implementation of the Universal Child Allowance (UCA) policy in the Province of Buenos Aires, Argentina. It examines comparatively the bonds that institutional actors and families deploy in schools located in high social vulnerability territories. It is a case study that shows the scopes and limits of the rights’ expansion in inclusive policies toward early childhood. It shows that, together with the significant expansion of the offer, in contexts of institutional weakness and insufficient resources, distinctive and segregative ways of sociability are produced tensing the logic of rights that the measures have helped to set up. It also warns that stigmatizing representations regarding poor sectors survive and, in the frame of the educational conditionality of the UCA, become one of the sources of coercion from school towards families. Finally, it detects some delicate situations such as inclusive education of children with special needs in the context of the institutionalized paradigm with the National Law of Integral Protection of girls, boys and teenagers’ rights., Este artigo apresenta os resultados de uma pesquisa sobre os processos de democratização na educação de nível inicial no periodo 2003-2015, no território da Província de Buenos Aires, Argentina, com foco no processo de aplicação do programa Subsídio Universal para as Crianças (Asignación Universal por Hijo, AUH). O texto examina de modo comparativo os vínculos desenvolvidos pelos atores institucionais e as famílias em escolas localizadas em áreas socialmente vulneráveis e apresenta uma análise de casos que mostra os alcances e limites das políticas públicas de inclusão orientadas à primeira infância no que refere à ampliação de direitos. Neste sentido, mesmo dentro dum contexto ampliação da oferta, evidencia-se a debilidade institucional e a insuficiência de recursos, o que gera formas de distinção e segregação que colocam em tensão à lógica do direito que a própria política pública contribuiu a configurar. Por outro lado, constata-se a persistência de representações estigmatizantes dos setores populares que debido, das condicionalidades educacionais de AUH, oàs quais constituem uma das fontes de relações de coação de as escolas para as famílias. Finalmente, identificam-se algumas questões sensíveis como a inclusão escolar de crianças com necessidades especiais dentro do marco do paradigma institucionalizado a partir da Lei Nacional de Proteção Integral dos Direitos das Crianças e Adolescentes., El artículo presenta resultados de una investigación sobre los procesos de democratización del nivel inicial en el período 2003-2015, focalizando en la implementación de la política Asignación Universal por Hijo en la Provincia de Buenos Aires, Argentina. Examina comparativamente los vínculos que despliegan los actores institucionales y las familias en escuelas localizadas en territorios de alta vulnerabilidad social. Basado en un estudio de casos, evidencia alcances y límites en la ampliación de derechos de las políticas inclusivas hacia la primera infancia. Muestra que, simultáneamente a la significativa ampliación de la oferta en contextos de debilidad institucional y recursos insuficientes, se generan formas distintivas y segregativas de sociabilidad que ponen en tensión la lógica del derecho que las medidas mencionadas han contribuido a configurar. Asimismo, advierte sobre la pervivencia de representaciones estigmatizantes respecto de los sectores populares que, en el marco de la condicionalidad educativa de la AUH, constituyen una de las fuentes de relaciones de coacción de la escuela hacia las familias. Por último, detecta algunas situaciones sensibles como la inclusión escolar de niñ@s con necesidades especiales en el marco del paradigma institucionalizado con la Ley de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

The aim of this article is to examine the impact of the conditional cash transfer program called Universal Allocation per Child (UAC), implemented in Argentina in 2009, on school dropout rates among adolescents. In addition, we analyze whether its effect on this variable responds to its impact on the youth employment rate and household income per capita, using a new data base: the National Survey of Household Spending 2012/2013. To do this this, the propensity score matching method is implemented. The results suggest that the UAC reduced the dropout rate among adolescent beneficiaries., El objetivo de este artículo es examinar el impacto del programa de transferencias condicionadas denominado Asignación Universal por Hijo (AUH), implementado en la Argentina desde 2009, en la deserción escolar adolescente. Además se analiza si su efecto en esta variable responde a su impacto en la tasa de ocupación juvenil y en el ingreso familiar per cápita, utilizando una base de datos novedosa: la Encuesta Nacional de Gasto de los Hogares del 2012/2013. Para ello se aplica el método propensity score matching. Los resultados sugieren que la AUH redujo la tasa de deserción escolar entre los adolescentes beneficiarios., O objetivo deste artigo é examinar o impacto do programa de transferências condicionadas denominado Provisão Universal por Filho (AUH), implementado na Argentina desde 2009, na deserção escolar adolescente. Além disso, é analisado se o seu efeito nesta variável responde a seu impacto na taxa de ocupação juvenil e na renda familiar per capita, utilizando uma base de dados inédita: A pesquisa nacional de despesa dos lares entre 2012 e 2013. Para isso, é aplicado o método propensity score matching. Os resultados sugerem que a AUH reduziu a taxa de deserção escolar entre os adolescentes beneficiários.

La Asignación Universal por Hijo (AUH), implementada desde el 2009 en la Argentina, es una política de trasnferencia de ingresos hacia los sectores más vulnerables de la población. Ha contribuído, según los investigadores de diversas instituciones, a reducir los niveles de probreza e indigencia. Además, ha permitido la mejora de los indicadores de salud y educación en el país. Este ensayo procura brindar un marco general de análisis de esta política pública, para pensar en los desafíos que deben afrontarse para profundizar los logros obtenidos y aumentar el alcance para toda la población.ABSTRACTThe universal child allowance (AUH in spanish), implemented since 2009 in Argentina, is an income transfer policy intended to the most vulnerable sectors of the population. It has contributed, according to researchers at various institutions, to reduce levels of human poverty and destitution. In addition, it has allowed the improvement of health and education indicators in the country. This paper seeks to provide a general framework of analysis of this public policy, to think about the challenges that must be addressed to deepen the achievements and increase the scope for the entire population.

En el presente trabajo propongo exponer descriptivamente algunas herramientas conceptuales que nos posibiliten comprender el actual consenso de todo el espectro político entorno a una política social como la Asignación Universal por Hijo (AUH). Se buscará reconstruir los contextos y antecedentes de la AUH y las diversas justificaciones que se pueden encontrar en distintas tradiciones teórico-políticas. Desde distintos posicionamientos ideológicos se puede brindar un consentimiento a la AUH, así sea vista únicamente como una política de asistencia focalizada en los grupos más vulnerables para paliar la pobreza, como que se la valore como un piso de ingresos que apunta a garantizar un ingreso “universal” para la niñez. La propuesta es recuperar aportes de algunos clásicos del pensamiento político para matizar las diversas miradas que existen sobre la AUH.

La Asignación Universal por Hijo (AUH), implementada desde el 2009 en la Argentina, es una política de trasnferencia de ingresos hacia los sectores más vulnerables de la población. Ha contribuído, según los investigadores de diversas instituciones, a reducir los niveles de probreza e indigencia. Además, ha permitido la mejora de los indicadores de salud y educación en el país. Este ensayo procura brindar un marco general de análisis de esta política pública, para pensar en los desafíos que deben afrontarse para profundizar los logros obtenidos y aumentar el alcance para toda la población.ABSTRACTThe universal child allowance (AUH in spanish), implemented since 2009 in Argentina, is an income transfer policy intended to the most vulnerable sectors of the population. It has contributed, according to researchers at various institutions, to reduce levels of human poverty and destitution. In addition, it has allowed the improvement of health and education indicators in the country. This paper seeks to provide a general framework of analysis of this public policy, to think about the challenges that must be addressed to deepen the achievements and increase the scope for the entire population.

This research refers to the attitudes of teachers of formal education about the Asignación Universal por Hijo (AUH). It describes, through 689 questionnaires and its analysis, the explicit position that has a group of teachers about a national public policy. The study compares the responses obtained in two years: 2010 and 2013 in Santa Fe´s and Buenos Aires´s province. In the results can be found differents percentages related to knowledge of the policy, its acceptance, relationship between educational quality and other dimensions such as birth, stipulations on the use of the AUH, among others. The discussion opens the reflection on how the policies are built, the ways of transmition and how the different actors assume responsibilities., Este trabalho de investigação refere às atitudes de docentes do sistema educativo formal sobre o Subsídio Universal por Filho para a Proteção Social (AUH). Através de 689 questionários e sua análise, descreve-se o posicionamento explícito que tem um grupo de docentes em relação a uma política pública nacional. O estudo compara as respostas obtidas em dois anos: 2010 e 2013 nas províncias de Santa Fe e Buenos Aires. Nos resultados podem encontrar-se diferentes porcentagens relativas ao conhecimento da medida, sua aceitação, a relação com a qualidade da educação e outras dimensões como natalidade, estipulações sobre o uso da AUH, entre outras. Abre-se a discussão sobre a forma como são construídas e transmitidas as políticas, e como os diferentes atores assumem responsabilidades., Este trabajo de investigación refiere a las actitudes de docentes del sistema formal educativo acerca de la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUH). Se describe, a través de 689 cuestionarios y sus análisis, el posicionamiento explícito que tiene un grupo de docentes acerca de una política pública nacional. El estudio compara las respuestas obtenidas en dos años: 2010 y 2013 en las provincias de Santa Fe y Buenos Aires. En los resultados se pueden encontrar diferentes porcentajes relativos al conocimiento de la medida, su aceptación, la relación con la calidad educativa y otras dimensiones como natalidad, estipulaciones sobre el uso de la AUH, entre otras. Se abre la discusión sobre el modo en como se construyen las políticas, el como se transmiten y como los distintos actores asumen responsabilidades.

El objetivo de este artículo es examinar el impacto del programa de transferencias condicionadas denominado Asignación Universal por Hijo (AUH), implementado en la Argentina desde 2009, en la deserción escolar adolescente. Además se analiza si su efecto en esta variable responde a su impacto en la tasa de ocupación juvenil y en el ingreso familiar per cápita, utilizando una base de datos novedosa: la Encuesta Nacional de Gasto de los Hogares del 2012/2013. Para ello se aplica el método propensity score matching. Los resultados sugieren que la AUH redujo la tasa de deserción escolar entre los adolescentes beneficiarios., The aim of this article is to examine the impact of the conditional cash transfer program called Universal Allocation per Child (UAC), implemented in Argentina in 2009, on school dropout rates among adolescents. In addition, we analyze whether its effect on this variable responds to its impact on the youth employment rate and household income per capita, using a new data base: the National Survey of Household Spending 2012/2013. To do this this, the propensity score matching method is implemented. The results suggest that the UAC reduced the dropout rate among adolescent beneficiaries.

The aim of this article is to examine the impact of the conditional cash transfer program called Universal Allocation per Child (UAC), implemented in Argentina in 2009, on school dropout rates among adolescents. In addition, we analyze whether its effect on this variable responds to its impact on the youth employment rate and household income per capita, using a new data base: the National Survey of Household Spending 2012/2013. To do this this, the propensity score matching method is implemented. The results suggest that the UAC reduced the dropout rate among adolescent beneficiaries., El objetivo de este artículo es examinar el impacto del programa de transferencias condicionadas denominado Asignación Universal por Hijo (AUH), implementado en la Argentina desde 2009, en la deserción escolar adolescente. Además se analiza si su efecto en esta variable responde a su impacto en la tasa de ocupación juvenil y en el ingreso familiar per cápita, utilizando una base de datos novedosa: la Encuesta Nacional de Gasto de los Hogares del 2012/2013. Para ello se aplica el método propensity score matching. Los resultados sugieren que la AUH redujo la tasa de deserción escolar entre los adolescentes beneficiarios.

La Asignación Universal por Hijo (AUH), implementada desde el 2009 en la Argentina, es una política de trasnferencia de ingresos hacia los sectores más vulnerables de la población. Ha contribuído, según los investigadores de diversas instituciones, a reducir los niveles de probreza e indigencia. Además, ha permitido la mejora de los indicadores de salud y educación en el país. Este ensayo procura brindar un marco general de análisis de esta política pública, para pensar en los desafíos que deben afrontarse para profundizar los logros obtenidos y aumentar el alcance para toda la población.ABSTRACTThe universal child allowance (AUH in spanish), implemented since 2009 in Argentina, is an income transfer policy intended to the most vulnerable sectors of the population. It has contributed, according to researchers at various institutions, to reduce levels of human poverty and destitution. In addition, it has allowed the improvement of health and education indicators in the country. This paper seeks to provide a general framework of analysis of this public policy, to think about the challenges that must be addressed to deepen the achievements and increase the scope for the entire population.

La Asignación Universal por Hijo (AUH), implementada desde el 2009 en la Argentina, es una política de trasnferencia de ingresos hacia los sectores más vulnerables de la población. Ha contribuído, según los investigadores de diversas instituciones, a reducir los niveles de probreza e indigencia. Además, ha permitido la mejora de los indicadores de salud y educación en el país. Este ensayo procura brindar un marco general de análisis de esta política pública, para pensar en los desafíos que deben afrontarse para profundizar los logros obtenidos y aumentar el alcance para toda la población.ABSTRACTThe universal child allowance (AUH in spanish), implemented since 2009 in Argentina, is an income transfer policy intended to the most vulnerable sectors of the population. It has contributed, according to researchers at various institutions, to reduce levels of human poverty and destitution. In addition, it has allowed the improvement of health and education indicators in the country. This paper seeks to provide a general framework of analysis of this public policy, to think about the challenges that must be addressed to deepen the achievements and increase the scope for the entire population.

This research refers to the attitudes of teachers of formal education about the Asignación Universal por Hijo (AUH). It describes, through 689 questionnaires and its analysis, the explicit position that has a group of teachers about a national public policy. The study compares the responses obtained in two years: 2010 and 2013 in Santa Fe´s and Buenos Aires´s province. In the results can be found differents percentages related to knowledge of the policy, its acceptance, relationship between educational quality and other dimensions such as birth, stipulations on the use of the AUH, among others. The discussion opens the reflection on how the policies are built, the ways of transmition and how the different actors assume responsibilities., Este trabalho de investigação refere às atitudes de docentes do sistema educativo formal sobre o Subsídio Universal por Filho para a Proteção Social (AUH). Através de 689 questionários e sua análise, descreve-se o posicionamento explícito que tem um grupo de docentes em relação a uma política pública nacional. O estudo compara as respostas obtidas em dois anos: 2010 e 2013 nas províncias de Santa Fe e Buenos Aires. Nos resultados podem encontrar-se diferentes porcentagens relativas ao conhecimento da medida, sua aceitação, a relação com a qualidade da educação e outras dimensões como natalidade, estipulações sobre o uso da AUH, entre outras. Abre-se a discussão sobre a forma como são construídas e transmitidas as políticas, e como os diferentes atores assumem responsabilidades., Este trabajo de investigación refiere a las actitudes de docentes del sistema formal educativo acerca de la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUH). Se describe, a través de 689 cuestionarios y sus análisis, el posicionamiento explícito que tiene un grupo de docentes acerca de una política pública nacional. El estudio compara las respuestas obtenidas en dos años: 2010 y 2013 en las provincias de Santa Fe y Buenos Aires. En los resultados se pueden encontrar diferentes porcentajes relativos al conocimiento de la medida, su aceptación, la relación con la calidad educativa y otras dimensiones como natalidad, estipulaciones sobre el uso de la AUH, entre otras. Se abre la discusión sobre el modo en como se construyen las políticas, el como se transmiten y como los distintos actores asumen responsabilidades.

En el presente trabajo propongo exponer descriptivamente algunas herramientas conceptuales que nos posibiliten comprender el actual consenso de todo el espectro político entorno a una política social como la Asignación Universal por Hijo (AUH). Se buscará reconstruir los contextos y antecedentes de la AUH y las diversas justificaciones que se pueden encontrar en distintas tradiciones teórico-políticas. Desde distintos posicionamientos ideológicos se puede brindar un consentimiento a la AUH, así sea vista únicamente como una política de asistencia focalizada en los grupos más vulnerables para paliar la pobreza, como que se la valore como un piso de ingresos que apunta a garantizar un ingreso “universal” para la niñez. La propuesta es recuperar aportes de algunos clásicos del pensamiento político para matizar las diversas miradas que existen sobre la AUH.

This article focuses on analysis of operative agent’s practices carried on while executing “Universal Allowance per Child for Social Protection” (AUH). A local manifestation, primarily in the educational sector, derives a response to this matter. One of the hypothesis this analysis explores is that despite the origin of the AUH framed as a subsystem of the family allowances, it has not been crystallized in the practices of these operative agents as a right “comparable” to the family allowances directed to the registered workers, according to ANSES. The meaning of legality and legitimacy, regarding the right of an unemployed or pleople who work in the informal economy who receive a benefit, is misinterpret and involves issues pertaining to solidarity, social justice, human rights, welfarism and charity. Thus, the State with the determination of rules of ownership, access, and controls is an instance of “verdict” which is embodied in the practices of bureaucratic agents related to the Social Security System. Such agents, being in direct contact with the recipients, influence the “shaping” of public policy practice., El presente artículo se centra en el análisis de las prácticas de ciertos agentes operativos que llevan adelante la ejecución de la Asignación Universal por Hijo para la Protección Social (AUH). Se realiza un recorte local –en la Provincia de Córdoba- atendiendo al sistema de cobro condicionado que implica la política en cuestión– específicamente en el ámbito educativo.Uno de los supuestos que atraviesa el análisis es que si bien el origen institucional de la AUH se enmarca como un subsistema de las Asignaciones Familiares (AAFF) dependiente de la ANSES, el derecho que instituye esta política no se ha cristalizado en las prácticas de los agentes operatorios como un derecho equiparable al de las asignaciones familiares dirigidas a los trabajadores registrados. El entendimiento de estos agentes sobre la legitimidad del derecho a percibir una prestación monetaria por parte de las familias desempleadas o que se desempeñan en la economía informal, anuda nociones vinculadas a la solidaridad, la justicia social, los derechos humanos, los planes dirigidos a la pobreza y el asistencialismo.

The aim of this article is to present some reflections about the impact of the Universal Child Allocation (Asignación Universal por hijo [AUH]) from the perspective of the mothers of secondary student. It is based on part of a study about the beneficiary's appraisals about the AUH. The results suggest that the AUH works such as device of State's re-cognition of these social groups, in an inclusive way based on social and economic reactivation that generates expectations in the future employment of the children. In this respect the school is a tool to develop a work culture based on cooperativism., El presente trabajo tiene por objeto exponer reflexiones realizadas en base a parte de un trabajo de investigación sobre el impacto que tiene la Asignación Universal por Hijo (AUH), desde la perspectiva de las madres de alumnos de enseñanza secundaria. Los hallazgos sugieren que la AUH funciona como dispositivo de re-conocimiento e inclusión por parte del Estado, basado en la reactivación social y económica que genera expectativas en el futuro laboral de los hijos. En este sentido, la escuela resulta una herramienta capaz de instalar y promover una cultura del trabajo diferente basada en el asociacionismo y el cooperativismo.

The aim of this article is to present some reflections about the impact of the Universal Child Allocation (Asignación Universal por hijo [AUH]) from the perspective of the mothers of secondary student. It is based on part of a study about the beneficiary's appraisals about the AUH. The results suggest that the AUH works such as device of State's re-cognition of these social groups, in an inclusive way based on social and economic reactivation that generates expectations in the future employment of the children. In this respect the school is a tool to develop a work culture based on cooperativism., El presente trabajo tiene por objeto exponer reflexiones realizadas en base a parte de un trabajo de investigación sobre el impacto que tiene la Asignación Universal por Hijo (AUH), desde la perspectiva de las madres de alumnos de enseñanza secundaria. Los hallazgos sugieren que la AUH funciona como dispositivo de re-conocimiento e inclusión por parte del Estado, basado en la reactivación social y económica que genera expectativas en el futuro laboral de los hijos. En este sentido, la escuela resulta una herramienta capaz de instalar y promover una cultura del trabajo diferente basada en el asociacionismo y el cooperativismo.

This article analyzes the universalization conditions of the Asignación Universal por Hijo, a public policy program implemented by the Argentinean government since 2009. It discusses the terms in which this program defines its universal spirit, addressing two questions related with its territorial implementation, specifically in working-class neighborhoods located in Buenos Aires suburbs. The first question refers to the real coverage of the program, and the second one, which fits in with the other one, examines the way in that such process of territorial implementation reminds of previous social programs known as "plans" (created during the nineties to alleviate poverty), imposing limits to the universal character of the allocation, not only because of the existing restrictions but because of the impossibility of getting out of that logic, which tends to follow a focused pattern. In order to address this objective this work presents the results of a field work carried out in ten workingclass neighborhoods located in the abovementioned area during 2011., Este artículo propone un análisis de las condiciones de universalización de la Asignación Universal por Hijo (AUH), un programa de política pública implementado por el gobierno argentino a partir de 2009. Se discuten los términos en que este programa define universalidad a partir de dos cuestiones vinculadas con su implementación en el territorio, concretamente en barrios populares del Conurbano bonaerense: la primera se vincula con la cobertura real del programa y la segunda se relaciona con los modos en los que el proceso de acceso en el territorio recurre a la memoria del "plan" (es decir, el recuerdo de programas sociales conocidos como "planes" que se implementaron en la década de 1990 para aliviar la pobreza), restringiendo la aplicación universal de la AUH, no sólo por las condicionalidades existentes, sino por la imposibilidad de salir de esa lógica, que en general remite a los criterios que impone la focalización. Con este objetivo se presentan resultados de un trabajo empírico realizado en 10 barrios populares del área mencionada durante el año 2011.

The aim of this article is to present some reflections about the impact of the Universal Child Allocation (Asignación Universal por hijo [AUH]) from the perspective of the mothers of secondary student. It is based on part of a study about the beneficiary's appraisals about the AUH. The results suggest that the AUH works such as device of State's re-cognition of these social groups, in an inclusive way based on social and economic reactivation that generates expectations in the future employment of the children. In this respect the school is a tool to develop a work culture based on cooperativism., El presente trabajo tiene por objeto exponer reflexiones realizadas en base a parte de un trabajo de investigación sobre el impacto que tiene la Asignación Universal por Hijo (AUH), desde la perspectiva de las madres de alumnos de enseñanza secundaria. Los hallazgos sugieren que la AUH funciona como dispositivo de re-conocimiento e inclusión por parte del Estado, basado en la reactivación social y económica que genera expectativas en el futuro laboral de los hijos. En este sentido, la escuela resulta una herramienta capaz de instalar y promover una cultura del trabajo diferente basada en el asociacionismo y el cooperativismo.

The aim of this article is to present some reflections about the impact of the Universal Child Allocation (Asignación Universal por hijo [AUH]) from the perspective of the mothers of secondary student. It is based on part of a study about the beneficiary's appraisals about the AUH. The results suggest that the AUH works such as device of State's re-cognition of these social groups, in an inclusive way based on social and economic reactivation that generates expectations in the future employment of the children. In this respect the school is a tool to develop a work culture based on cooperativism., El presente trabajo tiene por objeto exponer reflexiones realizadas en base a parte de un trabajo de investigación sobre el impacto que tiene la Asignación Universal por Hijo (AUH), desde la perspectiva de las madres de alumnos de enseñanza secundaria. Los hallazgos sugieren que la AUH funciona como dispositivo de re-conocimiento e inclusión por parte del Estado, basado en la reactivación social y económica que genera expectativas en el futuro laboral de los hijos. En este sentido, la escuela resulta una herramienta capaz de instalar y promover una cultura del trabajo diferente basada en el asociacionismo y el cooperativismo.

This article analyzes the universalization conditions of the Asignación Universal por Hijo, a public policy program implemented by the Argentinean government since 2009. It discusses the terms in which this program defines its universal spirit, addressing two questions related with its territorial implementation, specifically in working-class neighborhoods located in Buenos Aires suburbs. The first question refers to the real coverage of the program, and the second one, which fits in with the other one, examines the way in that such process of territorial implementation reminds of previous social programs known as "plans" (created during the nineties to alleviate poverty), imposing limits to the universal character of the allocation, not only because of the existing restrictions but because of the impossibility of getting out of that logic, which tends to follow a focused pattern. In order to address this objective this work presents the results of a field work carried out in ten workingclass neighborhoods located in the abovementioned area during 2011., Este artículo propone un análisis de las condiciones de universalización de la Asignación Universal por Hijo (AUH), un programa de política pública implementado por el gobierno argentino a partir de 2009. Se discuten los términos en que este programa define universalidad a partir de dos cuestiones vinculadas con su implementación en el territorio, concretamente en barrios populares del Conurbano bonaerense: la primera se vincula con la cobertura real del programa y la segunda se relaciona con los modos en los que el proceso de acceso en el territorio recurre a la memoria del "plan" (es decir, el recuerdo de programas sociales conocidos como "planes" que se implementaron en la década de 1990 para aliviar la pobreza), restringiendo la aplicación universal de la AUH, no sólo por las condicionalidades existentes, sino por la imposibilidad de salir de esa lógica, que en general remite a los criterios que impone la focalización. Con este objetivo se presentan resultados de un trabajo empírico realizado en 10 barrios populares del área mencionada durante el año 2011.

This article takes a human rights prospective to analyze the World Bank involvement in implementing the Universal Child Allowance, a large-scale anti-poverty policy in Argentina. First, it describes the World Bank and how it promotes Conditional Cash Transfers as a way to fight poverty. Then, the article explains the relationship between Argentina and the Bank, with specific attention to the loan that partially finances the Universal Child Allowance program. After that, the article examines the constitutional questions raised by the program's regulations, in particular with regard to the right to equal treatment. The World Bank's position on human rights is also explored. Finally, the article advocates a human rights-based design for social policies., Este trabajo analiza, desde una perspectiva de derechos humanos, la participación del Banco Mundial en la aplicación de una política de gran alcance contra la pobreza en Argentina: la Asignación Universal por Hijo (AUH). Se comienza por describir al Banco Mundial y su impulso a las Transferencias Monetarias Condicionadas como herramienta contra la pobreza. Luego se caracteriza el vínculo entre la Argentina y el Banco, para detenerse en el crédito que financia parcialmente la AUH como caso específico de Transferencia Monetaria Condicionada. Enseguida el trabajo destaca las cuestiones constitucionales que se plantean en torno a la AUH, en especial con respecto al derecho a la igualdad. Se describe también la relación entre el Banco y los derechos humanos. Finalmente, se propone que los derechos humanos deberían ser los principios orientadores en el diseño de políticas sociales.

This article takes a human rights prospective to analyze the World Bank involvement in implementing the Universal Child Allowance, a large-scale anti-poverty policy in Argentina. First, it describes the World Bank and how it promotes Conditional Cash Transfers as a way to fight poverty. Then, the article explains the relationship between Argentina and the Bank, with specific attention to the loan that partially finances the Universal Child Allowance program. After that, the article examines the constitutional questions raised by the program's regulations, in particular with regard to the right to equal treatment. The World Bank's position on human rights is also explored. Finally, the article advocates a human rights-based design for social policies., Este trabajo analiza, desde una perspectiva de derechos humanos, la participación del Banco Mundial en la aplicación de una política de gran alcance contra la pobreza en Argentina: la Asignación Universal por Hijo (AUH). Se comienza por describir al Banco Mundial y su impulso a las Transferencias Monetarias Condicionadas como herramienta contra la pobreza. Luego se caracteriza el vínculo entre la Argentina y el Banco, para detenerse en el crédito que financia parcialmente la AUH como caso específico de Transferencia Monetaria Condicionada. Enseguida el trabajo destaca las cuestiones constitucionales que se plantean en torno a la AUH, en especial con respecto al derecho a la igualdad. Se describe también la relación entre el Banco y los derechos humanos. Finalmente, se propone que los derechos humanos deberían ser los principios orientadores en el diseño de políticas sociales.

Resumen En este trabajo se analizan dos políticas de protección social implementadas en la Argentina con énfasis en aquellos sectores más vulnerables: el Plan de Inclusión Previsional (2005) destinado a adultos mayores y la Asignación Universal por Hijo para Protección Social (2009), destinado a niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, cuyos padres no estén amparados por el sistema de asignaciones familiares contributivas. Los resultados obtenidos muestran que ambos programas han tenido importantes impactos en la ampliación de la cobertura de la seguridad social, y la reducción de la pobreza y la indigencia, que se extienden a todo el núcleo familiar.

Resumen En este trabajo se analizan dos políticas de protección social implementadas en la Argentina con énfasis en aquellos sectores más vulnerables: el Plan de Inclusión Previsional (2005) destinado a adultos mayores y la Asignación Universal por Hijo para Protección Social (2009), destinado a niños, niñas y adolescentes menores de 18 años, cuyos padres no estén amparados por el sistema de asignaciones familiares contributivas. Los resultados obtenidos muestran que ambos programas han tenido importantes impactos en la ampliación de la cobertura de la seguridad social, y la reducción de la pobreza y la indigencia, que se extienden a todo el núcleo familiar.