Search

Günümüz çağının bilgi ekonomisine dayalı, bilgi toplumu olma yönelimli çabalarının bir ürünü olan e-devlet, bilgi ve iletişim teknolojilerindeki hızlı değişim ve dönüşümün kamu yönetim sistemlerine bir yansıması olarak hayat bulmaktadır. Küresel düzeydeki bu değişim ve dönüşümler, kamu yönetimlerini yönetsel ve hizmetsel anlamda etkilerken belirli ilke ve değerlerin ön plana çıkmasını ve önem kazanmasını sağlamıştır. Kamu değeri/değerleri olarak ifade edilen bu ilke ve değerler, politika oluşum süreçleriyle de yakından ilişkili görülmektedir. Bu bağlamda çalışma, bilgi ve iletişim teknolojilerindeki gelişmelere bağlı olarak kamu yönetiminde yaşanan değişimlerin, belirli kavram/ilke/değerler üzerinden, Türkiye’nin e-devlet politikası özelinde, resmî politika belgelerine yansımasını konu almaktadır. Çalışmada, doküman imgelemesi içerisinde kavram sıklığı analizi yapılarak e-devlete ilişkin kamu politikasının kuramsal temellerinin ortaya çıkarılması amaçlanmıştır. Çalışmanın sonucunda, Türkiye’nin e-devlet politikasının ne tür bir yaklaşıma sahip olduğu ortaya konulmaktadır. Ayrıca Türkiye’nin e-devlet politikası bağlamında başarısının daha ileri seviyelere taşınmasında neler yapılabileceğine ilişkin öneriler sunulmaktadır. Çalışmanın, kavram/değer/ilkeler üzerinden e-devlet politikasının analizine ilişkin literatürdeki boşluğu doldurması ve ileriki politika çalışmalarına rehberlik etmesi açısından katkı sağlayacağı düşünülmektedir. E-government, which is a product of today’s efforts based on the information economy and oriented towards being an information Society, comes to life as a reflection of the rapid change and transformation in information and communication technologies on public administration systems. These changes and transformations at the global level, while affecting the public administrations in terms of managerial and service, have made certain principles and values come to the fore and gain importance. These principles and values, which are expressed as a public value(s), are also seen to be closely related to policy formation processes. In this context, the study analyses the changes experienced in public administration depending on the developments in information and communication technologies, within the framework of the principles /values determined through official policy documents, in particular Turkey’s e-government policy. In this context, the study deals with the reflection of the changes in public administration, depending on the developments in information and communication technologies, to the official policy documents, in particular Turkey's e-government policy, through certain concepts/principles/values. In the study, it is aimed to reveal the theoretical foundations of public policy regarding e-government by making concept frequency analysis within document imagery. As a result of the study, it is revealed what kind of approach Turkey's e-government policy has. In addition, suggestions are presented on what can be done to further Turkey's success in the context of e-government policy. It is thought that the study will contribute to fill the gap in the literature on the analysis of e-government policy through concepts/values/principles and to guide future policy studies.

Açık hükümet stratejileri ve girişimleri yerel yönetimlerin sosyal medya hesaplarına kamu değerlerinden katılım, işbirliği ve şeffaflığın yansıtılmasına dayanmaktadır. Bu değerlerin yerel yönetimlerin sosyal medya hesaplarına yansıtılma düzeyinin ölçülmesi önemlidir. Ancak, literatür incelendiğinde, çalışmaların sosyal medya kullanımının yerel yönetimlere sağladığı katkı ve karşılaşılan sorunlar üzerinde odaklanıldığı görülmüştür. Bu çalışmada, büyükşehir belediyelerinin Twitter hesaplarında kamu değerlerinin yansıtılmasına ve ölçülmesine odaklanmaktadır. İlk olarak, katılım, işbirliği ve şeffaflık değerleri ana kriterler olarak alınmış ve bu üç değere ilişkin beşer alt kriterden oluşan bir form oluşturulmuştur. Bu form, doktora derecesine sahip yedi kamu yönetimi uzmanına gönderilerek, büyükşehir belediyelerinin Twitter hesaplarında bu kriterleri Analitik Hiyerarşi Süreci (AHS) yaklaşımına göre puanlandırmaları istenmiştir. Bu puanlandırma sonucunda katılım en yüksek değeri alırken bunları sırasıyla, şeffaflık ve işbirliği değerleri izlemiştir. İkinci olarak, bu kriterler çerçevesinde Türkiye’deki otuz büyükşehir belediyesinin Twitter hesaplarını yüksek lisans derecesine sahip iki kamu yönetimi uzmanı içerik analizi yapmıştır. Belediyelerin ağırlıklarının hesaplanmasında AHS’de elde edilen ana kriter katsayıları ile her bir belediyenin içerik analizinde elde edilen katsayılarıyla çarpılarak ve aralarında toplanarak ağırlıkları bulunmuştur. Analiz sonuçlarında, büyükşehir belediyelerinin katılım, şeffaflık ve işbirliği değerlerini tam olarak anlayamadıkları ve bunu sosyal medya hesaplarına yansıtamadıkları görülmüştür. Büyükşehir belediyelerinin vatandaşlardan gelen tüm sorulara cevap vermeye çalışsa da çift yönlü iletişimin tek yönlü iletişime dönüştüğü de tespit edilmiştir. Büyükşehir belediyelerinin kişisel verilerin gizliliğini ihlal edici kullanımda bulunduğu da gözlemlenmiştir. Open government strategies and initiatives at local levels could be monitored through some indicators, including the reflection of public values (PVs) through institutional social media tools. We argue that measurement of how these PVs are reflected over local social media accounts is of great importance. There are many studies in the relevant literature on this issue but mainly focusing on the benefits of social media presence, drivers, or barriers before social media presence or attitudes and expectations on social media presence. We, in this study, focus on the evaluation of whether and how selected PVs are reflected through social media accounts of metropolitan municipalities in Turkey. By determining participation, collaboration, and transparency as the main criteria, we formed an evaluation metric composed of five sub-criteria for each determinant. After that, we have sent out this metric to seven public administration experts holding a Ph.D. degree to form an expert graded scheme employing the analytic hierarchy process (AHP). Thereafter two people holding an MSc. degree have employed a content analysis over Twitter accounts of 30 Turkish metropolitan municipalities using this expert graded scheme. Employing weighted scores, we have found that Turkish metropolitan municipalities found not to grasp the valuation of these PVs and failed to reflect them over their social media accounts. Moreover, we have observed a one-way communication prevailed over a two-way interaction in communication with the stakeholders, including citizens. After all, many Turkish metropolitan municipalities seem to have violated privacy and personal data while present on social media tools.

Bu çalışmada Kamu Değeri Yönetimi’nin Kamu Özel Ortaklıkları bağlamında bir uygulama yönteminin sunulması ve bu yöntemin tartışılması amaçlanmıştır. Uygulama yöntemi önerisi özel sektördeki benzer yönetim yaklaşımlarından esinlenerek ortaya konmuştur. Konunun daha iyi anlaşılabilmesi açısından çalışmanın başında kamu değeri yönetimi kavramından özet olarak bahsedilmiştir. Yaklaşımın uygulama konusundaki sıkıntılarına istinaden öncelikle risk ve fırsatlar ortaya konmuştur. Bu şekilde olası bir yöntemin uygulanabilirliği değerlendirilmiştir. Yöntemin oluşturulması esnasında yardımcı olabilecek çeşitli özel sektör uygulamalarından da bahsedilmiştir. Gerek bu yöntemlerin uyarlanması gerekse özgün öneriler neticesinde sadece Kamu Özel Ortaklıkları alanında uygulanmak üzere bir yöntem önerisi geliştirilmiştir. Böylece hem konunun geliştirilmesine yönelik kavramsal bir girdi oluşturulması hem de daha sonra yapılacak uygulamaya yönelik çalışmalar için bir katkı sunulması amaçlanmıştır., In this study, it is aimed to present an application method of Public Value Management in the context of Public Private Partnerships and to discuss this method. The implementation method proposal was put forward inspired by similar management approaches in the private sector. In order to better understand the subject, the concept of public value management was briefly mentioned at the beginning of the study. Risks and opportunities have been set forth primarily regarding the problems of the approach in implementation. In this way, the feasibility of a possible method was evaluated. Various private sector applications that can help during the establishing of the method are also mentioned. As a result of both the adaptation of these methods and the original recommendations, a method proposal has been developed to be applied only in the field of Public Private Partnerships. Thus, it is aimed both to create a conceptual input for the development of the subject and to provide a contribution for the future practice studies.

Son yıllarda pek çok kamusal kıyıalanının hem yasalarımızdakine tezat olarak özel mülkiyetin kullanımınadevredildiği, hem de doğal kimliklerini ve kamusal değerlerini kaybettiklerigözlenmektedir. Bu örnekler kentlilerin yaşadıkları çevrelerle ilgili memnuniyetsizlikleriniarttırırken, Türkiye’de katılımcı tasarım yaklaşımları konusundaki çalışmalarıda hızlandırmaktadır. Bu noktada yaşam/mekan kalitesi yüksek ve özgün kimliğiile öne çıkan kamusal mekanlar oluşturmak için üniversitelerin katılımcı tasarımkonusunda merkezi ve yerel yönetimlere rehberlik etmesi gerektiğidüşünülmektedir. Bu çalışmanın amacı; yıllardır rant odaklı projelere konuolmuş, ne yapılacağı, nasıl kullanılacağı konusunda üzerinde bir türlüuzlaşılamamış, ancak doğal kıyı güzellikleri açısından önemli bir potansiyelesahip Mudanya Yıldıztepe bölgesine yönelik yenilikçi bir vizyonun ve fikirprojesinin katılımcı bir tasarım süreciyle nasıl geliştirildiğini anlatmaktır. Çalışmanın kuramsal kısmındamimari tasarım sürecine toplumsal katılım konusundaki literatür taranarak,Mudanya Yıldıztepe için katılımcı bir tasarım süreci çerçevesigeliştirilmiştir. Tasarım süreci kısmındaise, Yıldıztepe Sosyal Yaşam Merkezi Vizyon Geliştirme ve Katılımcı TasarımÇalıştaylarının bilgi toplama, analiz, sentez ve değerlendirme aşamalarınanasıl dahil edildiği anlatılmıştır. Sonuç olarak, katılımcı tasarım sürecibaşarılı bir şekilde yürütülmüş ve Yıldıztepe fikir projesi kullanıcılarınbeklentileri doğrultusunda geliştirilmiştir. Ancak Mudanya Belediyesi maddiyetersizliklerden dolayı projeyi uygulamaktan vazgeçmiştir. Bununla birlikte, hemkamusal kıyı alanlarımızı halk lehine korumak ve geliştirmek, hem deüniversiteler, belediyeler ve halk arasındaki ilişkileri güçlendirmek için, yerelyönetimlerin katılımcı tasarım yaklaşımlarını politika oluşturma süreçlerine dahagüçlü bir şekilde dahil etmeleri gerekmektedir., Inrecent years, many coastal public spaces have been privatized in contrast toour laws and have lost their natural identity and public value. While these examplesincrease dissatisfaction of citizens about their environment, participatorydesign studies have accelerated in Turkey. At this point, we thought thatuniversities should guide the central and local authorities about participatory design in order to createpublic spaces that stand out with their high quality and original identity. Theaim of this study is to explain how an innovative vision and a concept projectfor the Mudanya Yıldıztepe district, which has an important potential in termsof natural coastal beauties, has been developed through a participatory designprocess. Inthe theoretical part of the study, we searched the literature on participation tourban and architectural design process and we developed a participatory designprocess framework for Mudanya Yıldıztepe project. In the design process part, weexplained how we integrated the participation techniques such as the VisionStatement Workshop and Participatory Design Workshop to data collection,analysis, synthesis and evaluation phases. As a result, the participatorydesign process was conducted successfully, and a concept project for Yıldıztepewas designed with users, but the Municipality could not implement the projectbecause of financial problems. Nevertheless, we believe that if localgovernments integrate participatory design into their policy-making process morestrongly, we can protect and develop our coastal public spaces in favour of thepublic, while the relations between the universities, the municipalities andthe public get stronger.

Kamu değeri yönetimi 2000'li yılların sonuna doğru Mark H. Moore tarafından ortaya atılan değer temelli bir kamu yönetimi yaklaşımıdır. Ağ yönetişimi kavramı ile sıkı ilişkisi, geleneksel kamu yönetimi ve Yeni Kamu İşletmeciliği' ne eşit mesafede kuramsal konumu ile geleceğin kamu yönetimi yaklaşımı adayları arasında yerini almıştır. Kamu değeri yönetimi artan bir ilgiyle araştırılmaktadır ve bu konuda yazın canlılığını sürdürmektedir. Bu çalışmada ise bu zamana kadar pek az çalışmanın yapıldığı kamu özel ortaklıkları modellerinin kamu değeri yönetimi bağlamında incelenmesi ele alınmıştır. Bu amaçla kamu özel ortaklıkları bağlamında bir uygulamanın nasıl olabileceği, uygulama durumunda kamu özel ortaklığı modelinin kamu değeri üretmede etkin bir model olup olmadığı çalışmanın cevabını aradığı sorular olmuştur.Kamu değeri yönetimi ilgi çeken bir yaklaşım olsa da pratik uygulama konusundaki zorlukları yaygın bir kullanıma sahip olmasını engellemiştir. Özellikle kamu özel ortaklıkları modelleriyle nasıl bir şekilde örtüşeceği ortaklıkların kendisi hakkındaki sorunlar henüz çözülemediği için çalışmayı zorlaştıran bir faktör olmaktadır. Bu nedenle çalışmada öncelikle kamu değeri yönetimi yaklaşımının kamu özel ortaklıkları bağlamında uygulama imkânı araştırılmış ve bir uygulama yöntemi önerisi sunulmuştur. Uygulama yöntemi önerisi özel sektördeki benzer yönetim yaklaşımlarından esinlenerek ortaya konmuştur. Konunun daha iyi anlaşılabilmesi için geleneksel kamu yönetimi, Yeni Kamu İşletmeciliği ve Post Yeni Kamu İşletmeciliği ile anılan yaklaşımlara kavramsal olarak yer verilmiştir. Bunun yanında kamu değeri yönetimi ve kamu özel ortaklıkları da ayrı başlıklar halinde kavramsal açıdan incelenmiştir. Sonrasında kamu değeri yönetimi bağlamında kamu özel ortakları ele alınmış, öncelikle risk ve fırsatlar ortaya konmuştur. Akabinde bir uygulama yöntemi önerisi sunulmuştur. Böylece konu hakkında daha sonra yapılacak uygulamaya yönelik çalışmalar için de bir temel olabilecek çerçeve oluşturulmuştur. Public value management is a value-based approach to public administration put forward by Mark H. Moore towards the end of the 2000s. The close relationship with the concept of network governance, it's theoretical position of traditional public administration and the New Public Administration at the same distance, it has taken its place among the candidates of future public administration approaches. Public value management is being investigated with an increasing interest, and literature regarding this is still alive. In this study, public private partnership models which have been studied very little until this time have been examined in the context of public value management. For this purpose, how an application can be in the context of public private partnerships, whether the public private partnership model is an effective model for public value generation in case of implementation were the questions that was looking for the answer.Although public value management is an attractive approach, difficulties of practical practice has prevented it from having the widespread usage. How the partnerships will overlap with the models of the public private partnerships is a factor that makes it difficult to work because the problems about the partnership itself can not be resolved yet. For this reason, in the study, the possibility of applying the public value management approach in the context of public private partnerships was searched and a method of implementation method was presented. The implementation method recommendation was inspired by similar management approaches in the private sector. The concept of traditional public administration, new public management and Post-NPM has been conceptualized so that it can be understood better. Besides, public value management and public private partnerships have been examined conceptually in separate chapters. Subsequently, public private partnerships were considered in the context of public value management, risks and opportunities were first put forthed. Then, a proposal of application method was presented. Thus, a framework that would be a basis has been established for the practical work to be carried out later on the subject. 131