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En la actualidad, según los lineamientos de la política para el desarrollo de Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos (PINES), los principales retos que afectan su viabilidad en el desarrollo económico no son fundamentalmente técnicos sino políticos: la adquisición de predios, las consultas previas a comunidades, los permisos y trámites ambientales, las relaciones con las comunidades de las diferentes regiones y las dificultades internas de las entidades públicas al dar soluciones jurídicas que busquen equilibrar la balanza de la justicia ante las perspectivas de desarrollo. (Conpes3762, 2013). El caso de la construcción de la Subestación Eléctrica (SE)-Norte del proyecto UPME 03-2010 Chivor II-Norte y líneas asociadas en el municipio de Gachancipá no es la excepción. Por lo tanto, basado en principios de justicia social, el presente estudio tiene como finalidad identificar los elementos constitutivos de un modelo de gobernanza, que brinde herramientas para una aproximación al nuevo enfoque de consentimiento previo como plataforma de licencia social. Todo ello con el fin de reconstruir la relación sociedad, Estado y sector privado, donde las capacidades de cada uno de los actores resulten útiles para la resolución de conflictos en este tipo de proyectos. Campesinos According to the guidelines of the policy for the development of Projects of National and Strategic Interest (PINES), the main challenges that affect their viability in economic development are not fundamentally technical but political: the acquisition of land, prior consultations to communities, environmental permits and procedures, relations with communities in different regions and the internal difficulties of public entities when providing legal solutions that seek to balance of justice in the face of development prospects. (Conpes3762, 2013). The case of the construction of the Electrical Substation (SE) -Norte of the UPME 03-2010 Chivor II-Norte project and associated lines in the municipality of Gachancipá is no exception. Therefore, based on principles of social justice, the present study aims to identify the constituent elements of a governance model, which provides tools for an approach to the new approach of prior consent as a social license platform. All this in order to rebuild the relationship between society, the State and the private sector, where the capacities of each of the actors are useful for resolving conflicts in this type of project. Magíster en Gobierno del Territorio y Gestión Pública Maestría

Artículo de investigación Este trabajo pretende evidenciar y mostrar la relevancia y el impacto que tiene para Colombia la violación del derecho de consulta previa, en especial a los pueblos indígenas en nuestro país, se analiza la razón de existencia de este derecho fundamental, su objetivo, ámbito de aplicación, marco normativo y jurisprudencial. Pregrado Abogado Introducción. 1. Contexto histórico y cultural indígena. 2. Situaciones de vulnerabilidad a los indígenas en Colombia y en la consulta previa 3. La consulta previa como salvaguarda de los derechos ambientales, y del derecho de los indígenas. 4. Conclusiones. 5. Referencias

La consulta previa es un derecho fundamental del que son titulares los grupos étnicos para decidir sobre todo tipo de medida estatal que pueda afectarlos directamente. Encuentra su fundamento constitucional en el reconocimiento de la identidad multicultural del Estado colombiano, bajo una óptica democrática incluyente; en el derecho que tienen los pueblos a decidir sus propias prioridades de acuerdo con sus propias creencias, instituciones y/o territorios que ocupan o utilizan; y en el derecho de participar en el diseño, implementación y evaluación de programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarlos. En este sentido, el Estado colombiano ha sido receptor de importantes instrumentos internacionales para la protección de los derechos de las minorías étnicas, no obstante, los órganos legislativo y gubernamental no han brindado los instrumentos legales y reglamentarios suficientes para hacer efectiva tal protección, vacío que ha sido suplido por una labor activa de la Corte Constitucional. En este sentido, a través de la jurisprudencia constitucional el Estado colombiano ha pasado de una concepción restringida de la aplicación del derecho a la consulta previa a una ampliamente extensiva que evoluciona hacia el consentimiento libre, previo e informado, el cual implica que el Estado debe buscar el consentimiento de los grupos étnicos en un diálogo intercultural de buena fe, con información oportuna y veraz que les permita ser conscientes del contenido, alcance y consecuencias de las medidas que se pretende adoptar. En este contexto, el consentimiento libre, previo e informado condiciona el accionar de la administración pública, constituyendo un referente de obligatorio cumplimiento y garantía de transparencia en la gestión administrativa. The prior consultation is a fundamental right recognized to ethnic gropus to decide on any type of state measure capable to impact them directly. Finds its constitutional basis in the recognition of the multicultural identity of the colombian State, under an inclusive democratic perspective; the right of peoples to decide their own priorities in accordance with their own beliefs, institutions and / or territories they occupy or use; and the right to participate in the design, implementation and evaluation of programs for national and regional development which may affect them. In this sense, the Colombian State has been the recipient of major international instruments for the protection of the rights of ethnic minorities, however, the legislative and governmental bodies have failed to provide the legal and regulatory instruments necessary to effect such protection, aspect that has been supplemented by an active role of the Constitutional Court. In this sense, through the constitutional jurisprudence, the colombian state has shifted from a narrow conception of the application of the right to prior consultation, to a widely extended concept toward the free, prior and informed consent, which blanket any state measure (legal or administrative) likely to affect ethnic communities, and implies that the state must seek the consent of the ethnic groups in an intercultural dialogue in good faith, and oportuned information that enables them to effectively meet the content, scope and consequences of the measures they intend to adopt. In this context, the prior, free and informed consent determines the actions of government, constituting a binding reference and ensure transparency in the administration.

In this article, the authors describe how the International Financial Corporation of the World Bank, and the 77 global financial institutions that have signed on to the Equator Principles, have come to the conclusion that social conflict with indigenous communities needs to be resolved through the application of free, prior, informed and consent. While the requirement to obtain consent of an indigenous people would appear to make it more difficult for extractive industry projects to proceed, theories of dispute resolution developed by the Harvard Negotiation Project suggest that where consent is obtained, it is more likely thatc onflicts will be reduced. ...

In this article, the authors describe how the International Financial Corporation of the World Bank, and the 77 global financial institutions that have signed on to the Equator Principles, have come to the conclusion that social conflict with indigenous communities needs to be resolved through the application of free, prior, informed and consent. While the requirement to obtain consent of an indigenous people would appear to make it more difficult for extractive industry projects to proceed, theories of dispute resolution developed by the Harvard Negotiation Project suggest that where consent is obtained, it is more likely thatc onflicts will be reduced. No presenta resumen

La mención de disposiciones constitucionales relativas a las minorías culturales y la existencia de pueblos indígenas, afrocolombianos (incluidos palenqueros y raizales) y gitanos que representan el (14%) de la población en Colombia, permite catalogar nuestro Estado como multicultural desde una perspectiva formal. El gran desafío es su materialización y para ello el Estado debe volcar todos los esfuerzos para conciliar de la manera que mejor favorezca el principio de autonomía o autogobierno, en tanto oportunidad histórica para reivindicar los derechos de un importante sector de la población que históricamente ha sido objeto de oprobios y marginación. En un Estado constitucional de derecho el papel del juez es protagónico. De allí que haya sido la Corte Constitucional la abanderada en la protección de los derechos de las minorías culturales, jurisprudencia que ha acogido adecuadamente los estándares del derecho internacional de los derechos humanos. En relación con los derechos de los pueblos étnicos, la tendencia debe ser a que el consentimiento previo, libre e informado sea entendido como un derecho fundamental autónomo. (texto tomado de la fuente) The reference of constitutional ruling in benefit of cultural minorities and the real life about Natives, Afro-Americans (including palenqueros and raizales) and Romanies who represent a fourteen (14%) percent of the colombian’s population, let us consider Colombia like a multicultural State from a formal view. The biggest challenge is objectifying that one. Thous, the State must improve all efforts become strengthen the self – government building up the human rights in benefit of historic rule out cultural minorities, it’s one of a chance. The Constitutional of Law State allows the judge’s role outstanding. Sort of, the Constitutional Court has been the main gathering protecting rights by cultural minorities; in fact, the case – law be considered the framework of wrapping up standards of international human rights law. The contemporary trends are getting achieve legal standards in different subjects proving human rights from ethnics minorities where the Law’s defiance’ll lie in getting constitutional acknowledgement for the prior, free and clued up consent like a fundamental right. Maestría Derecho Constitucional

Este documento analiza la relación entre los proyectos de desarrollo, los cuales son autorizados mediante licencias ambientales en nuestro país, y los conflictos en relación con el derecho fundamental a la consulta previa que tienen los pueblos indígenas y demás grupos étnicos y los cuales han terminado por ser resueltos ante los estrados judiciales. Este artículo está orientado a establecer los requisitos mínimos que debe tener la consulta previa para su implementación y garantía de los derechos de los pueblos indígenas al territorio, la autonomía, la participación y el desarrollo propio. Adicionalmente, ofrece una mirada al tema del consentimiento previo, libre e informado en el marco de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Constitucional a través de una de sus providencias, para terminar sosteniendo que estas temáticas tan complejas, deben ser abordadas desde el enfoque basada en derechos humanos. This document is intended to analyze the relationship among development projects which are authorized through environmental licenses in our country, as well as the conflicts related to the basic right to prior consultation indigenous people and all other ethnical groups have; conflicts which have eventually resolved before courts. This article is focused on establishing minimum requirements a prior consultation should have to be implemented and assured with the right indigenous people have to territory, autonomy, participation, and own development. Besides, the article provides an overview about the prior free and informed consent as established by the Inter-American Court of Human Rights and the Constitutional Court through several sentences which finally stated that these topics are so complex that they should be treated from an approach based on the human rights.