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This paper aims to investigate the field of regional planning in Brazil, in the 1950s, particularly during president JK’ mandate. Here, Brasilia and SUDENE are interpreted as part of a development project with strong governmental action in the territory. The analysis begins from a conceptual-methodological structure that interprets regional planning through three analytical perspectives: as an instrument of political consensus; as a facilitator of associate development; and its institutionalization process. As a research result, the paper explains how those three perspectives were combined into two main fronts of regional action, and how they contributed to foster industrial progress: the very creation of SUDENE, and the political decision to transfer the national capital do Brasilia. El artículo tiene como objetivo general investigar el campo de la planificación regional en Brasil en el contexto de la década de 1950, especialmente en el gobierno de JK. En este sentido, Brasilia y la SUDENE se entienden como parte de un programa de desarrollo con un fuerte papel del Estado sobre el territorio. El análisis parte de una estructura conceptual-metodologica que organizó la planificación regional en tres perspectivas analíticas: la planificación regional como instrumento de conciliación política, la planificación regional como facilitador del desarrollismo asociado, la institucionalización de la planificación regional. Como resultado, buscamos comprender cómo estas tres perspectivas se unieron en los dos frentes principales de la acción regional, y cómo contribuyeron a impulsar el progreso industrial: la creación de la SUDENE y la decisión política de transferir el capital nacional a Brasilia . O artigo tem como objetivo geral de investigação o campo do planejamento regional no Brasil no contexto da década de 1950, especialmente no governo JK. Nesse sentido, Brasília e SUDENE são entendidas como parte de um programa de desenvolvimento com forte atuação do Estado sobre o território. A análise parte de uma estruturação conceitual-metodológica que organizou o planejamento regional em três perspectivas analíticas: o planejamento regional como instrumento de conciliação política, o planejamento regional como facilitador do desenvolvimentismo associado, a institucionalização do planejamento regional. Como resultado, buscou-se entender de que forma essas três perspectivas se coadunaram dentro das duas principais frentes de ação regional, e como contribuíram para alavancar o progresso industrial: a própria criação da SUDENE e a decisão política de se transferir a capital nacional para Brasília.

Capitalism develops in an irregular and combined way through space and time. Particularly in the last century, its advance was favored by planning. In peripheral countries planning emerged in a subtle way, therefore the use of the trojan horse metaphor. The main objective of this article is to analyze the relation between uneven development and regional planning at the state of Santa Catarina. The analysis regarding the planning at the state of Santa Catarina revealed that, from a governmental perspective, its actions have prevailed over the ones promoted by regional institutions, almost nullifying them. From the perspective of regional institutions, a tendency of disconnection is perceived - the contrary of what would be expected: a collective, joined effort intending to overcome regional problems. El capitalismo se desarrolla de forma desigual y combinada en el espacio y en el tiempo. Desde, sobre todo, el último siglo, su avance fue favorecido por el planeamiento. En los países periféricos, el planeamiento surgió de forma sutil, de ahí suscitar el uso de la metáfora del caballo de Troya. El objetivo principal de este artículo es analisar las relaciones entre el desarrollo desigual y el planeamiento regional en Santa Catarina. El análisis de la actuación gubernamental y de las instituciones regionales en el planeamiento de ese Estado reveló que, desde la perspectiva del gobierno, esa actuación se está sobreponiendo, casi anulando, la de las instituciones regionales; desde la perspectiva de las instituciones regionales, se nota una tendencia a la desarticulación – y no, como esperado, un esfuerzo colectivo y articulado visando a la superación de los problemas regionales. O capitalismo se desenvolve de forma desigual e combinada no espaço e no tempo. Desde, sobretudo, o último século, o seu avanço foi favorecido pelo planejamento. Nos países periféricos, o planejamento surgiu de forma sutil, daí suscitar o uso da metáfora do cavalo de Tróia. O objetivo principal neste artigo é analisar as relações entre o desenvolvimento desigual e o planejamento regional em Santa Catarina. A análise da atuação governamental e das instituições regionais no planejamento de Santa Catarina revelou que, da perspectiva do governo, sua atuação tem se sobreposto, quase anulando, a das instituições regionais; da perspectiva das instituições regionais, verifica-se uma tendência à desarticulação – e não, como esperado, um esforço coletivo e articulado visando à superação dos problemas regionais.