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La Commissione Lattanzi ha teorizzato l'abolizione dell'appello del pubblico ministero e della parte civile, con l'effetto di trasformare il gravame in una prerogativa dell'imputato. Nonostante il Governo abbia lasciato quel disegno fuori dall'orizzonte della "riforma Cartabia", l'interrogativo circa l'ortodossia della proposta conserva interesse e impone di misurarsi con diversi paradigmi metaprimari, costituzionali e convenzionali. In particolare, il principio di parità delle parti, arbitro degli scrutini condotti a valle delle "riforme Pecorella e Orlando", suggerisce di correggere il tiro della Commissione, rivedendo al ribasso anche le chance reattive dell'imputato, al fine di riequilibrare le perdite patite dall'organo d'accusa. Il risultato è una profonda metamorfosi dell'appello, la cui traduzione in atto richiederebbe la contestualizzazione all'interno di una riforma complessiva del procedimento penale, orientata ad attuare fino in fondo i canoni del modello accusatorio: irrinunciabile premessa, questa, per poter ragionare dell'appello in termini di eccezionalità.

Il nuovo regime di acquisizione dei tabulati ha introdotto cambiamenti significativi nella disciplina italiana. In particolare, l’intervento normativo ha consentito un maggiore allineamento con gli standard di tutela definiti a livello europeo. Ci si riferisce, soprattutto, alla prevedibilità dei casi in cui la misura può essere richiesta ed allo spostamento della competenza in capo al giudice procedente. La riforma in oggetto, però, solleva anche diversi interrogativi relativi all’acquisizione dei dati a fini di accertamento e repressione dei reati, che non trovano ancora un inquadramento chiaro nel nostro ordinamento. L’articolo, dopo aver brevemente delineato il primo profilo, si sofferma su alcune di queste lacune, prestando specifica attenzione al mancato coordinamento fra violazioni della normativa processuale e del diritto alla riservatezza e alla protezione dei dati personali. In tale contesto, si evidenzia una possibile soluzione, emergente proprio dalla riforma dei tabulati e che vede al suo centro, con un ruolo potenzialmente innovativo, il Garante per la protezione dei dati personali. The new regime for the acquisition of traffic data has introduced significant changes in the Italian regulation. In particular, the statutory intervention has allowed a greater alignment with the protection standards defined at the European level. We refer, above all, to the foreseeability of the cases in which the investigative measure can be requested and to the shifting of jurisdiction to the judge (rather than to the prosecutor). The reform in question, however, also raises several issues concerning the acquisition of data for the purpose of investigating and prosecuting crimes, which are not yet clearly framed in our legal system. The article, after briefly outlining the first profile, dwells on some of these gaps, paying specific attention to the lack of coordination between breaches of criminal procedure law and the right to privacy and protection of personal data. In this context, a possible solution is highlighted, emerging precisely from the recent legislative reform, which has the Data Protection Supervisor Authority at its centre, with a potentially innovative role

Il contingentamento della tempistica delle indagini preliminari presidia non soltanto l’effettività del diritto di difesa, ma anche la possibilità che le evidenze necessarie per decidere della colpevolezza di un individuo si formino secondo le modalità del giusto processo. È necessario allora che l’inosservanza dei limiti di durata della fase possa essere “sanzionato”, anche su istanza della difesa, dal giudice per le indagini preliminari con un provvedimento di archiviazione. Thetime limit of the preliminary investigations not only protect the effectiveness’right of defense, but also the possibility that the evidence necessary to decide on the guiltiness is formed according to the due process rules. It is therefore necessary that the exceeding limits of the phase can be “sanctioned”, even on defense request, by a dismissal pronounced by the judge.

Se, nel 1988, l'appello incidentale portava ancora le "stimmate impresse all'atto della sua comparsa nello scenario processuale italiano", quando (era il 1930) la legittimazione esclusiva del pubblico ministero ne faceva un pezzo da teratologia processuale, il d.lgs. n. 11 del 2018 ha compiuto l'azione di rottura che, con l'entrata in vigore del nuovo codice, era mancata. L'ultima manovra non ha semplicemente modificato la disciplina codicistica dell'istituto; ne ha sovvertito, bensì, la ratio e la funzione, sgomberando il campo dalle interferenze che esso pativa sin dalla primogenitura. Tale rivolgimento sconsiglia di avvicinare la riforma con un approccio metodologico che, di default, recepisca e mutui le soluzioni ermeneutiche prevalenti sotto l'usbergo del testo abrogato, configurando come eccezione il loro superamento; suggerisce, invece, di fare il contrario, perché le coordinate di riferimento tradizionali sono state cancellate e, per certi aspetti, hanno fatto spazio alle loro antitesi.

La tesi si è occupata dell’analisi dei risvolti processuali dell’onere della prova all’interno degli accertamenti giurisdizionali di parte. Per analizzare compiutamente il tema, l’impianto dell’elaborato è stato articolato in tre capitoli. Nel primo, partendo dalla considerazione delle teorie generali in ordine alle situazioni giuridiche soggettive e alle modalità deontiche, si è proteso per quelle posizioni dottrinali che, negando un’autonoma identità giuridica alla figura di onere, hanno ritenuto opportuno configurarlo come un elemento di struttura delle fattispecie complesse di potere. Nel secondo capitolo, lungo un’osservazione più specificamente calata nelle dinamiche processuali, si è proceduto ad osservare come l’onere della prova acquisti un ruolo centrale nelle verifiche cognitive laddove, per un verso, esso descrive la situazione soggettiva di potere esercitata dall’attore che rivendica nel giudizio un proprio diritto, e, per l’altro, implica la regola di giudizio che orienta la decisione nel caso in cui, terminato l’accertamento, permanga l’incertezza sullo stato delle situazioni materiali da verificare. Il luogo di elezione in cui il principio dell’onere della prova ha trovato la sua collocazione naturale è il processo civile. Qui, vigendo il principio dispositivo, in virtù del diverso standard decisorio della probabilità prevalente, l’opportunità di introdurre o meno i mezzi di prova a sostegno della pretesa attorea resta una libera scelta della parte che, per ottenere una pronuncia in proprio favore, deve, appunto, onerarsi di allegare la prova. Nel corso del terzo capitolo, si è proceduto ad analizzare come nel processo penale, invece, considerata l’indisponibilità della materia, non si possa parlare di un onere per l’accusa, ma di un dovere di prova in virtù del portato normativo dell’art. 112 Cost. In base ad esso, quindi, il pubblico ministero non è libero di presentare la domanda, ma ha l’obbligo di farlo quando ne ricorrono i presupposti. Al contempo, egli ha dunque un corrispettivo dovere di prova in sostegno dell’imputazione per la verifica dibattimentale (prosecuzione dell’azione). Dunque, una volta superata l’udienza preliminare, il pubblico ministero non è titolare, rispetto all’adduzione dei mezzi di prova, di una posizione di potere; piuttosto egli ha un dovere di prova che in caso di mancato assolvimento dovrà essere giuridicamente sanzionato e non potrà semplicemente essere supplito da quello che, in questo caso, si rivelerebbe come un abusivo esercizio da parte del giudice del potere di acquisire la prova d’ufficio. Quest’ultimo aspetto, infine, ha offerto lo spunto per osservare in che modo possa definirsi la portata dell’art. 507 c.p.p. senza intaccare l’imparzialità del giudizio. Il dubbio ragionevole, nell’area dell’accertamento definita dalla presunzione di innocenza, non può attagliarsi su un quadro probatorio rimasto, per negligenza o per imperizia dell’accusatore pubblico, incompleto rispetto agli esperimenti di prova disponibili e dunque adducibili al processo. The thesis dealt with the analysis of the trial implications of the burden of evidence within the jurisdictional verification of the party. To fully analyze the theme, the layout’s project has been divided into three chapters. In the first, starting from the consideration of general theories in relation to subjective juridical situations and deontic modalities, the paper leaned over those doctrinal positions which, by denying an autonomous juridical identity to the burden figure, considered it appropriate to configure it as a structural element of the complex cases of power. In the second chapter, along an observation more specifically related to the trial’s dynamics, we proceeded to observe how the burden of evidence acquires a central role in cognitive verifications where, on the one hand, it describes the subjective situation of power exercised by the actor claiming a right in the judgment, and, for the other, implies the rule of judgment that directs the decision in the case in which, once the proof assessment has been completed, remains the uncertainty about the state of the material situations to be verified. The election place which the principle of the burden of evidence finds its natural place is the civil process. Here, in keeping with the device principle, by virtue of the different decision-making standard of the prevailing probability, the opportunity to introduce or not the evidence supporting the alleged claim remains a free choice of the party who, to obtain a sentence in his favor, have to attach the proof. During the third chapter, we proceeded to analyze how, in the criminal trial, however, considering the unavailability of the matter, we can not speak of a evidential burden for the accusation, but a duty of evidence by virtue of the legislative art. 112 of the Constitution. Accordingly, therefore, the public prosecutor is not free to present the request, but he has the obligation to do this when the conditions are met. At the same time, he therefore has a corresponding duty of evidence in support of the indictment for the verification of the proceedings (continuation of the prosecution). Therefore, once the preliminary hearing is over, the public prosecutor does not hold a position of power in relation to the evidence; rather, he has a duty to prove that in the event of failure to comply he must be legally sanctioned and can not simply be compensated by the judge. In this case, his intervention would be an abusive exercise by the judge of power to acquire evidence by himself. Lastly, this last aspect offered the opportunity to observe how the the art. 507 c.p.p. can work without affecting the impartiality of the judgment. Reasonable doubt, in the assessment area defined by the presumption of innocence, can not be based on a probative framework left not complete for a negligent or inexperienced behavior of the public prosecutor, incomplete compared to the available trial experiments and therefore adductible to the trial.

Il contributo trae spunto da un'Audizione svolta presso l'Ufficio di Presidenza della Commissione Affari Costituzionali del Senato della Repubblica, svoltasi in data 8 maggio 2019, in occasione della quale sono stati esaminati i profili di conformità a Costituzione del disegno di legge costituzionale volto ad introdurre accanto al principio di obbligatorietà dell'azione penale quello di priorità della stessa. Dopo aver premesso che il detto principio di obbligatorietà dell'azione penale non presenta i caratteri di un principio fondamentale, come tale immodificabile, si è posta particolare attenzione alla procedura pensata per attivare le priorità dell'azione penale, precisando che dall'individuazione delle stesse non può essere estromesso il CSM, anche se la valutazione definitiva in ordine alla definizione delle priorità, che possono variare da procura a procura,deve spettare alle Camere, competenti a deliberare sulle bozze trasmesse dalle procure e dai ministri della giustizia, dell'interno e delle finanze, per il tramite del CSM

Illustrazione critica del problematico rapporfto fra procedimento di prevenzione ante o praeter delictum e principio costituzionale della presunzione di innocenza.

L’art. 253 c.p.p. impone l’obbligo di motivare il decreto con cui la pubblica accusa dispone o convalida il sequestro probatorio del corpo del reato o delle cose pertinenti al reato «necessarie» per l’accertamento dei fatti. Le Sezioni unite interpretano la norma nel senso che, anche per le cose costituenti corpo di reato, il decreto è nullo se non contiene la specifica motivazione delle finalità probatorie perseguite. Tuttavia, la questione sollevata dalla sezione rimettente riguardava, almeno in parte, altro. Si domandava di precisare il rigore del compendio argomentativo nel caso che il sequestro avesse ad oggetto il corpus delicti. A ben vedere, è questa la ragione principale che alimenta il contrasto ermeneutico sull’onere della motivazione. Su questa e altre tematiche interviene il presente contributo, approfondendo gli spunti ricavabili dalla sentenza della suprema Corte. Under the article 253 of the Italian criminal procedure code the prosecutor is required to provide lawful grounds for the evidentiary seizure of corpus delicti and things related to the criminal offence “essential” to establish the facts. As a matter of fact, the supreme Court interprets the regulation stating that the specific explanatory statement of the evidentiary aim is nevertheless necessary even when the seizure concerns the corpus delicti, otherwise the decree would be invalid. However, the issue concerned different matters. Indeed, the question was about the strictness of the rationale behind the seizure. Due to this variance, the hermeneutic quarrel with the suitability of lawful grounds for the evidentiary seizure of corpus delicti remains questionable. The following essay actively contributes to clarify these topics examinating in depth what the Supreme Court states.

Il rapporto tra sindacabilità da parte del giudice di omissioni e ritardi del PM nella iscrizione prevista dall’ art. 335 c.p.p., con conseguente inutilizzabilità degli atti di indagine compiuti fuori termine, e illecito disciplinare, cosi come definito dalla giurisprudenza delle Sezioni Unite penali, manifesta profili di incostituzionalità che impongono una riproposizione del “diritto vivente” al vaglio della Corte costituzionale. In attesa dell’affermarsi di un diversa interpretazione delle conseguenze della violazione dell’ art. 335 c.p.p., le garanzie devono almeno essere assicurate dalla effettività del sistema sanzionatorio disciplinare: La natura obbligatoria della norma già investe i compiti di controllo dei capi degli uffici di Procura. Ad essi deve affiancarsi, con la richiesta di interventi disciplinari, il monitoraggio capillare e diretto esercitato da un’avvocatura non intimidita dallo spirito dei tempi.

La circolare emessa il 2 ottobre 2017 dal procuratore della Repubblica di Roma affronta il tema delle iscrizioni nel registro delle notizie di reato, con particolare riguardo alle iscrizioni disposte a carico di soggetti noti. Il documento contiene direttive tese a evitare iscrizioni ordinate in assenza di seri presupposti, giacché la registrazione del nominativo del possibile autore del reato comporta un “costo” significativo, espresso nella condizione di indagato. In quest’ordine di idee, si auspica la ricerca di “indizianti specifiche”, tralasciando, tuttavia, il pericolo opposto di iscrizioni tardive, comunque deleterie e pregiudizievoli. Subordinando l’iscrizione all’emergere di specifiche indizianti, pur in presenza di elementi obiettivi di identificazione dell’indagato, il pubblico ministero esercita un potere discrezionale sulla tempistica dell’iscrizione, con ricadute negative sul diritto di difesa e sul piano (giuridico) della legalità dell’azione penale. The internal memorandum issued by the head of the public prosecutors in the Rome circuit on 2 October 2017 deals with the issue of primary filing of criminal charges against a suspect. The memorandum provides directives aimed at avoiding that cases are filed without any serious grounds, as registering the name of an alleged perpetrator of a crime involves a considerable burden for the person under investigation. For this very reason, it is preferable to search for “circumstantial evidence”, yet without considering the opposite risk of late filings, which can also be harmful and detrimental. By making a filing contingent upon the availability of circumstantial evidence, even though objective elements of a suspect’s identification exist, the public prosecutor uses a discretional power on the timing of the filing, which has a negative impact on both on the right of defense and on the lawfulness of the prosecution.

L'autore analizza alcune disposizioni del codice di procedura penale, ponendo in rilievo principalmente i collegamenti sistematici con altre norme e istituti.

Tema centrale del contributo è il limite dell’interpretazione giudiziale. Ma la peculiarità del contesto attuale mi porta a considerare quanto quel limite debba essere pensato anche con riferimento all’attività del PM. La concentrazione dell’impatto punitivo per i fondamentali diritti civili compromessi dal diritto penale, si manifesta potente già nel corso di indagini preliminari di durata indeterminata. Quindi anche in questa fase occorre pensare, rivendicare, con forza, il rafforzamento e la effettività di limiti: limiti ai tempi delle indagini preliminari, controlli giurisdizionali effettivi non solo sul supporto indiziario delle misure cautelari, delle inter- cettazioni, degli atti a sorpresa, ma anche sulle ipotesi interpretative che ne determinano l’attuazione e la richiesta, controllo quest’ultimo che deve essere penetrante anche nell’u- dienza preliminare.

L’articolo affronta il tema dell’organizzazione degli uffici del pubblico ministero, ponendo specifica attenzione al complesso sistema di relazioni che si instaurano tra il procuratore della Repubblica e i sostituti addetti all’ufficio requirente. In particolare, l’Autore prende in esame l’attuale situazione ordinamentale e le possibili prospettive de iure condendo, prefigurando un nuovo assetto organizzativo che garantisca un migliore equilibrio fra il paradigma gerarchico e i principi di autonomia e indipendenza del singolo magistrato. The essay tackles the theme of the Public Prosecutor’s office organization, with specific attention to the complex system of relations intervening between the Prosecutor of the Republic and the other magistrates of the prosecuting office. In particular, the Author examines the current legislation and new possible prospects de iure condendo, prefiguring a new organizational structure able to ensure a better balance between the hierarchical model and the principles of autonomy and independence of each member of the Judiciary.

All’interno dell’Ordinamento Giuridico Italiano il procedimento penale si suddivide nelle due diverse fasi del procedimento in senso stretto e del successivo ed eventuale processo penale. In questo articolo andrò ad approfondire la fase procedimentale delle indagini preliminari nell’ambito della quale si procede alla verifica, da parte della autorità giudiziaria competente, della fondatezza o meno della notizia criminis. In una seconda parte dello scritto mi soffermerò, in maniera critica, sul potere-dovere del giudice delle indagini preliminari di opporsi alla richiesta di archiviazione formulata dal pubblico ministero ed, infine, analizzerò i profili processuali attuali relativi al diritto della persona offesa dal reato di opporsi alla archiviazione una volta ricevuta la notifica della richiesta formulata dal PM. Inside the ‘Italian Legal System, the criminal procedure is divided into two different stages of the procedure in the strict sense and the subsequent criminal trial and eventual true and proper. In this article I’m going to dwell on the procedural phase of the preliminary investigations, critical step that determines the ‘course of the process and all’ inside of which is employed by the competent judicial authorities to the examination of whether or not the crime report. In a second part I’m going to focus critically on the court’s power-duty of the preliminary investigation to oppose the dismissal requests issued by the prosecutor and finally analyze the current procedural issues related to the right of the person injured to oppose the storage upon receipt of notification of request made by the prosecutor.

L'autore ha analizzato sistematicamente alcune disposizioni del codice di procedura penale, mettendo a fuoco i collegamenti con altre norme e istituti.

Lo studio analizza criticamente i nodi problematici e le principali questioni interpretative sorte intorno al procedimento di esecuzione delle operazioni d’intercettazione.

Lo studio analizza criticamente i nodi problematici e le principali questioni interpretative sorte intorno all’art. 270 bis c.p.p., introdotto dalla recente riforma della disciplina del segreto di Stato.

L’articolo passa in rassegna alcune nuove tecniche d’indagine: dall’acquisizione dei dati sul traffico telefonico all’apprensione dei tabulati del telepass; dal “pedinamento satellitare” effettuato sfruttando il sistema GPS alle videoriprese; dalle perquisizioni elettroniche ai tracking beepers sino al thermal imager, ed altri ancora. Si tratta di strumenti investigativi che stentano a trovare una adeguata sistemazione nell’ambito dell’istituto che era stato predisposto per regolarli, ossia l’art. 189 c.p.p. dedicato alla prova atipica; per questa ragione, la prassi tenta di incasellarli all’interno della disciplina sulle captazioni foniche: un tentativo che non sempre riesce, e che comunque provoca a sua volta inconvenienti. L’autore ne deduce l’opportunità di una riforma dell’art. 189 c.p.p.

Il tema della responsabilità sotto i suoi molteplici aspetti (penale, civile, disciplinare, contabile) viene esaminato con riguardo alle funzioni dei soggetti processuali. Il saggio è fa il punto su un tema fortemente condizionato dal mutamento di clima culturale che - negli ultimi decenni - ha caratterizzato l'evoluzione della normativa procerssuale penale in Italia.