Search

Il contributo, ripercorrendo la produzione legislativa emanata sul tema dell’intervento nei centri storici dalla Regione Siciliana dagli anni Settanta ad oggi, si sofferma in particolare sulla LR 13/2015 “Norme per favorire il recupero del patrimonio edilizio di base dei centri storici”, un provvedimento legislativo molto contestato in ambito accademico che, di fatto, costituisce un grave arretramento culturale e tecnico non tenendo in alcun conto gli avanzamenti metodologici sul tema dei centri storici a partire dalla Carta di Gubbio del 1960. Nell’intento di favorire il recupero dei centri storici, la legge si fa portatrice di una serie di semplificazioni, a partire dal ricorso a classificazioni tipologiche approssimative e predefinite per tutti i centri storici siciliani (non certo riconducibili agli studi della cosiddetta scuola muratoriana), che consentono di omettere le analisi storiche e urbanistiche delle diverse realtà territoriali, dimenticando che i centri storici sono strutture urbane di antica formazione, che costituiscono la parte più pregiata della città contemporanea e il palinsesto della memoria collettiva.

Le misure relative al contenimento del Covid-19 hanno cambiato profondamente i nostri stili di vita nei mesi scorsi e ancora oggi, soprattutto per quanto concerne l’uso dello spazio pubblico. Improvvisamente lo spazio privato è diventato predominante a causa delle impellenti necessità dettate dal distanziamento sociale, talvolta con effetti drammatici. Tale situazione ha fatto emergere con tutta evidenza la necessità di ripensare le politiche pubbliche sulla questione abitativa e la dotazione dei servizi, suggerendo allo stesso tempo, come possibile strategia di prevenzione del contagio, il riequilibrio territoriale tra sistemi urbani densamente abitati e aree interne del Paese in declino demografico. Particolare attenzione va a nostro avviso rivolta a quelle del Sud d’Italia, caratterizzate da basse densità di popolazione, disponibilità di patrimonio edilizio non utilizzato e standard ambientali più elevati. Obiettivo del contributo è una proposta metodologica rivolta alle amministrazioni pubbliche locali per delineare politiche di ripopolamento dei comuni delle aree interne, come precondizione per la prevenzione del contagio. Un ragionamento intorno a forme integrate di housing sociale diffuso nel tessuto storico e l’adeguata dotazione di servizi possono fornire una soluzione efficace, con riguardo in particolare alle categorie sociali più fragili ed esposte ai rischi connessi alle pandemie. The measures relating to Covid-19 containment changed deeply our lifestyles in the past months and still now, especially for what regards the use of public space. Private space suddenly became predominant for the impellent needs of the social distancing, sometimes with dramatic effects. This situation highlighted the importance of rethinking public policies on housing and services provision and at the same time suggested as a possible strategy for contagion prevention the rebalancing between urban systems densely inhabited and internal areas of the country in demographic decline. Particularly, attention will be paid to a southern internal area where population density is low, high-unused housing stock is available and environmental standards are higher. The objective is to build a methodological proposal for supporting municipalities’ repopulation policies in inland areas, taking into account contagion prevention. Reasoning about integrated forms of social housing spread throughout the historical fabric and the adequate services provision can provide an effective solution, with particular regard to the most vulnerable social categories, which are most exposed to pandemics risks.

The contraction of relational public space in favor of private one was one of the consequences due to the Covid-19 containment, which generated deep changes on lifestyles. This situation leads not only to reformulate public policies on housing and services provision, but also to reconsider the territorial rebalancing between urban systems densely inhabited and internal areas of the country in demographic decline as a precondition of prevention contagion. Particularly, attention will be paid to a southern internal area where population density is low, high-unused housing stock is available and environmental standards are higher. The objective is to build a methodological proposal for supporting municipalities’ repopulation policies in inland areas, taking into account contagion prevention. Reasoning about integrated forms of social housing spread throughout the historical fabric and the adequate services provision can provide an effective solution, with particular regard to the most vulnerable social categories, which are most exposed to pandemics risks.

Qualsivoglia operazione finalizzata al recupero e alla riqualificazione di una città storica dovrebbe essere sempre ancorata alla conoscenza approfondita di quelle che sono state, attraverso i secoli, le fasi di formazione e crescita dell’organismo urbano oggetto di indagine. In quest’ottica appare inevitabile individuare quell’insieme di elementi sia naturali, sia artificiali, che si configurano come veri e propri “sistemi generatori” della struttura urbana, da cui discendono le più svariate configurazioni morfologiche originate dall’incontro della struttura urbana con il supporto geologico e orografico. Nel caso del vasto complesso di natura calcarenitica, noto come tavolato ibleo, l’elemento naturale che più di ogni altro contraddistingue il paesaggio è la presenza diffusa della pietra calcarea, incisa nei millenni da corsi d’acqua a carattere torrentizio che hanno dato origine alle cosiddette “cave”, profonde fenditure naturali costituite da ripide pareti rocciose, e dai fondivalle entro cui scorrono i fiumi. In particolare la città storica di Modica si estende su quattro altopiani delimitati da corsi d’acqua a carattere torrentizio che costituiscono uno dei sistemi naturalistici che hanno condizionato lo sviluppo della città. Nel tempo i tratti urbani delle cave sono stati progressivamente coperti e lungo i costoni rocciosi si è consolidato un tessuto urbano compatto, solcato da strade, scale e cordonate. La complessa orografia dei luoghi ha inoltre consentito di posizionare in maniera scenografica chiese, complessi conventuali e palazzi che, attraverso la grandiosa ricostruzione in seguito al catastrofico sisma del 1693, sono stati ripensati secondo il gusto tardo-barocco.

In Sicilia, dopo oltre un decennio di inadempienze, è stato approvato il Piano energetico regionale che aderisce a politiche di risparmio energetico fondate sul sole, sull'acqua e sul vento e che sbocca investimenti per oltre 30 miliardi di euro.

In Biondi E., Bracco F., Nola P. eds., Bibliografia fitosociologica italiana.

La promozione del turismo viene oggi considerata, in maniera unanime, uno degli elementi basilari per lo start up dell'economia nazionale ed in particolare delle regioni del Mezzogiorno. L'osservazione della situazione attuale evidenzia invece come la Sicilia sia scarsamente competitiva nel mercato turistico. Negli ultimi anni, in Sicilia, solo alcune entità territoriali sovracomunali hanno avviato, almeno a livello programmatico, politiche mirate ad una valorizzazione turistica di qualità, attenta ai luoghi e all'identità culturale locale. Tra queste, l'area nebroidea in provincia di Messina, costituita da centri costieri, collinari e montani, può rappresentare un caso di studio emblematico. In tale ambito le dinamiche intercomunali in atto, risultano fortemente orientate verso la valorizzazione delle specificità del patrimonio territoriale nonché al rafforzamento, o alla costituzione, delle aggregazioni dei soggetti e delle progettualità locali in cui determinante, ai fini delle successive iniziative a carattere sovracomunale, è stata l'istituzione del Parco regionale dei Nebrodi all'inizio degli anni '90. Nell'ambito di un bando di concorso per la promozione di proposte di riqualificazione urbana e miglioramento della qualità della vita nei comuni siciliani, emanato dalla Regione nel 2004, il Comune di Sant'Agata di Militello, nella qualità di capofila del PIT 21 "Polo Turistico Tirreno Centrale", ha ricevuto nel 2005 un finanziamento per la redazione di un Piano Strategico nell'ottica di rafforzare la cornice sociale, istituzionale e di governance anche in vista della nuova programmazione dei fondi strutturali 2007-2013. Le azioni delineate nei documenti del Piano Strategico prevedono di valorizzare il "prodotto" Nebrodi, geograficamente identificabile con la vasta porzione di territorio costituito da 34 municipalità appartenenti a 3 distinti sistemi locali (PIT 21, PIT 33 e Consorzio "Costa Saracena") che per la prima volta si avviano a ricercare percorsi comuni attraverso l'individuazione delle più adeguate tipologie di turismo verso cui il territorio deve orientarsi, potenziandole in un'ottica di sistema, al fine di promuovere e comunicare un'immagine unitaria del prodotto all'esterno.

Il saggio illustra la metodologia utilizzata per le fasi di conoscenza e progetto che hanno condotto alla redazione di una proposta urbanistica per il recupero del centro storico di un piccolo centro siciliano di origine medioevale.

La lettura di un paesaggio inizia sempre con la percezione degli elementi emergenti, la cui presenza, nel condizionare più o meno profondamente l’organizzazione della struttura territoriale, ha concorso a costituire l’identità dei luoghi. Nel caso dei paesaggi del nostro Paese, la percezione degli elementi naturali, quali la conformazione fisica, l’idrografia, la flora, tranne rare eccezioni, risulta inscindibilmente legata a quella dei molteplici elementi antropici introdotti nelle diverse epoche storiche che hanno permeato e plasmato le configurazioni originarie dei luoghi, rendendoli densi di memoria e di storia. La dimensione culturale del paesaggio, nel senso che tutto il paesaggio, anche quello da noi percepito come naturale, è in realtà un paesaggio interamente plasmato dall’uomo, trova riscontro nella Convenzione europea del paesaggio, siglata a Firenze nel 2000, in cui la nozione di paesaggio, superando l’accezione puramente vedutistica e vincolistica, viene estesa a tutto l’insieme territoriale. Anche nel più organico testo di legge relativo alla tutela, il Codice dei beni culturali e del paesaggio, varato nel 2004 e successivamente modificato nel 2006 e nel 2008, il concetto di paesaggio, definito come “territorio espressivo di identità” si lega “alle caratteristiche storiche, culturali, naturali, morfologiche ed estetiche proprie degli immobili o delle aree che abbiano significato e valore identitario del territorio in cui ricadono o che siano percepite come tali dalle popolazioni”. Riconoscere il paesaggio come espressione di identità culturale, significa ampliarne enormemente il significato e intenderlo come una grande narrazione dove si trova tutto di una società. In tal senso il paesaggio diventa inclusivo non soltanto dei tanti e diversi elementi materiali (naturali e antropici), percepibili nel momento in cui ci immergiamo in esso, ma anche delle memorie storiche, delle testimonianze letterarie e iconografiche che in maniera più o meno incisiva hanno contribuito alla costruzione della sua identità. Quanto affermato appare particolarmente evidente nel caso dei paesaggi “eccezionali” come quello del territorio di Agrigento, in cui la magnificenza della Valle dei templi, lungamente celebrata nelle descrizioni letterarie e figurative dei viaggiatori del Grand Tour, ha di fatto messo in ombra il centro urbano adagiato sulla collina di Girgenti.

L’articolo illustra gli esiti del Laboratorio di Urbanistica al IV anno del Corso di Laurea Magistrale in Architettura dell’Università di Palermo, presso la sede di Agrigento. Il periodo di riferimento in cui si è svolta tale esperienza riguarda quattro anni accademici, dall’a.a. 2012-2013 all’a.a. 2015-2016. Il Laboratorio di Urbanistica è strutturato come corso integrato, abbinato a un modulo di “Infrastrutture per la mobilità e i trasporti”. L’offerta didattica del Laboratorio si articola in lezioni frontali ed incontri seminariali su aspetti teorici, normativi e metodologici dell’urbanistica, con particolare attenzione ai temi del recupero e della riqualificazione urbana, e nello svolgimento di una esercitazione in aula che ha come campo di applicazione la città di Agrigento. La scelta è ricaduta su Agrigento non soltanto perché è la sede universitaria in cui si svolge il corso, ma soprattutto perché Agrigento e il suo hinterland costituiscono un caso di studio emblematico. Nell’immaginario collettivo la città di Agrigento è infatti inscindibilmente legata alla presenza dell’eccezionale patrimonio archeologico della Valle dei Templi, ma l’immagine di Agrigento è anche quella dell’abusivismo edilizio che dilaga nel territorio circostante addensandosi lungo la linea di costa, nonché quella del suo straordinario quanto misconosciuto centro storico, degradato e in abbandono, deturpato dalla presenza di ingombranti edifici multipiano, effetto della speculazione edilizia degli anni ’50 e ’60 del secolo scorso che ebbe come tragico epilogo la frana del 1966.

In Sicilia, le pesanti ricadute dell’abusivismo edilizio sulla qualità del paesaggio, sul corretto sviluppo urbanistico, sull’economia e sulla sicurezza del territorio, hanno ormai compromesso, solitamente in maniera irreversibile, l’immagine di diversi centri urbani e di interi tratti di costa. In quest’ottica Agrigento e il suo hinterland costituiscono un esempio emblematico in cui il dilagare dell’abusivismo edilizio è espressione di un malcostume diffuso, rimasto per anni impunito. Il fenomeno dell’abusivismo nel territorio agrigentino investe, senza eccezione alcuna, tutti i centri urbani gravitanti attorno al capoluogo, anche se in maniera differenziata. Le maggiori percentuali di edilizia illegale interessano, oltre che la città di Agrigento, quei centri urbani con popolazione superiore ai 15.000 abitanti la cui espansione è avvenuta prescindendo dalla tutela dei caratteri storici, artistici, archeologici, paesaggistico-ambientali ed idrogeologici. L’abusivismo edilizio non ha risparmiato neanche la Valle dei Templi dove ad oggi, all’interno dell’area sottoposta a vincolo di inedificabilità assoluta, sono state censite circa 700 costruzioni realizzate illegalmente. Il contributo, a partire da una riflessione sulla manovra non risolutiva dei condoni, esplora le forme dell’abusivismo edilizio nel territorio agrigentino. Un territorio straordinariamente ricco di risorse naturalistico-ambientali e storico-culturali, per il quale non è facile formulare un progetto capace di rispondere alla crescente domanda sociale di riprendere il dialogo, per troppo tempo interrotto, con il paesaggio.

Il contributo parte dall’esplorazione delle trasformazioni che dal secondo dopoguerra hanno interessato il fronte africano della Sicilia compreso tra la “Scala dei Turchi” e “Punta Bianca” e si sofferma sul ruolo strategico che possono svolgere gli spazi pubblici costieri nella costruzione di un corretto e positivo progetto di territorio in una prospettiva che vede il territorio come bene comune nella sua identità storica, culturale, sociale, ambientale e produttiva. L’identificazione delle permanenze e delle variazioni relative agli spazi pubblici di tale tratto di costa, ha permesso di mettere in luce criticità e conflitti (d’uso, di visione, di accessibilità) nonché valori, potenzialità e opportunità. Attraverso l’approfondimento del caso di studio proposto, l’obiettivo che ci si pone è quello di individuare nuove possibili linee di azione per costruire un progetto di territorio centrato su una complessiva riconfigurazione e valorizzazione degli spazi aperti lungo la costa agrigentina a partire da quelli degradati, incolti e abbandonati. Il loro comune carattere interstiziale da elemento di debolezza, potrebbe divenire infatti una risorsa attraverso cui ripensare un differente sistema di nuovi spazi aperti, attrattivi e multifunzionali, destinati alla fruizione sociale.

L’alta concentrazione di risorse culturali e paesaggistiche presenti nel Mezzogiorno pur avendo un grande potenziale produttivo stenta a fare da volano allo sviluppo. Nonostante le difficoltà del contesto, in alcune aree del Mezzogiorno alle tendenze regressive si stanno affiancando nuove tendenze progressive, energie nuove che alimentano un’imprenditorialità in settori legati alle risorse locali, nelle sue molteplici declinazioni. In tali aree i processi di trasformazione in atto sembrano guidati da nuove prospettive di sostenibilità, sviluppo locale e good governance. Partendo da queste considerazioni si è scelto come campo di indagine l’area sud-orientale della Sicilia che appare di particolare interesse ed offre molti spunti di approfondimento, anche in virtù della operatività che la contraddistingue nel contesto siciliano. L’alta qualità paesaggistica che caratterizza in genere i territori del sud-est della Sicilia, ha in qualche modo contribuito negli ultimi anni a promuovere nuove forme di riuso del patrimonio edilizio storico da parte di italiani residenti nel nord Italia e di stranieri provenienti dal resto dell’Europa e da altri continenti, che hanno acquistato immobili nei centri storici e nelle campagne dell’hinterland ibleo trasformandoli in residenze stagionali ed in qualche caso in residenze stabili. Tale fenomeno in pochi anni sta invertendo la tendenza allo spopolamento dei centri storici ricadenti nell’area sud-orientale della Sicilia, innescando insperati processi di rivitalizzazione economica.

Dall’inizio degli anni duemila, il mix ottenuto dallo straordinario insieme di risorse materiali e immateriali che contraddistinguono i territori della Sicilia sud-orientale, da alcune favorevoli circostanze socio-culturali e dalla realizzazione di nuove infrastrutture di trasporto, ha in qualche modo contribuito ad incrementare i flussi turistici in questa parte dell’Isola e, in maniera proporzionale, l’interesse di operatori italiani e stranieri a investire nell’acquisto di immobili di pregio e in nuove attività commerciali innescando insperati processi di rigenerazione urbana nei diversi centri urbani del Val di Noto. In particolare nei casi di Modica e Scicli esiste, e non da ora, una aspirazione al buon governo della città e del territorio che, nel complesso, ha garantito un assetto urbanistico ordinato e coerente, malgrado qualche smagliatura. Forse è proprio per questa attitudine che i due centri urbani, attraverso una serie di iniziative, hanno deciso di non assumere un atteggiamento passivo di fronte agli effetti indotti dall’arrivo di tanti turisti, ma soprattutto di nuovi abitanti, quasi mai residenti, nei rispettivi centri storici, nonché di operatori economici che hanno scelto la “città antica” come location per prestigiose attività commerciali. In questa logica si inseriscono le iniziative portate avanti dal Comune di Scicli, e più recentemente, anche da quello di Modica, finalizzate a dotare i rispettivi centri storici di uno strumento urbanistico in grado di dare organicità e coerenza agli interventi, pubblici e privati, di recupero e di riqualificazione urbana.

The contemporary city poses a question about regeneration which increasingly finds its answer within the open spaces, where values and potential are recognized not only in ecological and environmental terms but also in terms of agricultural production. However these areas may have consequences on global sustainability and local urban-welfare, provoking identification processes with the places and regenerating the local identities as the only guarantee of survival in a harmonic territory. The research hypothesis is that the coastal areas and peri-urban spaces could contribute substantially to society and sustainable urban development as well as having an impact on social, physical, environmental and economic territorial systems.

Con il processo di globalizzazione e la conseguente trasnazionalizzazione dei flussi economici e cognitivi si ridimensiona la percezione dello spazio e del tempo, avvicinando tra loro tutte le aree del globo, e cambia il concetto di territorio i cui confini diventano flessibili, assumendo geometrie variabili. Si affermano progressivamente un’economia e una società dei flussi che attraversano i territori seguendo traiettorie che sfuggono al controllo degli stati-nazione e sono sempre più di livello locale e globale. In questo scenario le città si configurano come nodi di un vasto sistema di reti interconnesse che nel ridisegnare le forme di organizzazione dello spazio hanno modificato il significato di centralità della città stessa. La centralità, nel senso di nuovo ruolo gerarchico assunto dalle città, non è più riferibile a una regione circostante o a un immediato hinterland ma può ampliarsi a scala globale arrivando a configurare un sistema transnazionale di città globali che prescinde dalla dimensione nazionale. Emerge, nel contempo, una crescente tensione tra la globalità dello spazio dei flussi finanziari e informativi e la dimensione fisica delle città con la loro storia e le loro caratteristiche geografiche e socioculturali. Si riscopre il ruolo strategico dei territori locali che offrono la resistenza più efficace alle forme distorte della globalizzazione economica-finanziaria. In quest’ottica il progetto locale non può che configurarsi quale azione strategica di un processo di sviluppo endogeno che non rifiuta il confronto con il globale, chiudendosi in una dimensione localistica ma cerca di affermare “dal basso” il valore competitivo del patrimonio territoriale di ogni luogo con i suoi caratteri identitari, stratificati e recenti.

Il contributo intende riflettere sulla scelta operata da parte di diverse amministrazioni locali che negli ultimi anni, dietro l’alibi di ampliare la gamma delle occasioni di sviluppo, hanno assecondato acriticamente, quantomeno in Sicilia, le iniziative imprenditoriali relative alla realizzazione di grandi centri commerciali e/o di intrattenimento. Spesso la loro realizzazione è stata prevista in aree contigue a quartieri periferici, con l’auspicio che la presenza di un grande attrattore commerciale potesse innescare processi di rigenerazione urbana. In realtà l’ubicazione di tali strutture, pensata in stretta simbiosi con la grande viabilità, risponde a precise logiche speculative molto distanti da un’attenzione al carattere identitario, storico e culturale dei luoghi, con pesanti ricadute sulla qualità del paesaggio, e si scontra contro qualsivoglia forma di risparmio delle risorse ambientali e paesaggistiche rinunciando alla ri-costruzione di un ambiente urbano attraverso adeguate azioni di riuso e di riqualificazione urbana.

Il Convegno “Salvaguardia e risanamento dei centri storico-artistici”, svoltosi a Gubbio nel Settembre del 1960, offre l’occasione per fare un bilancio sulla situazione dei centri storici, sull’insufficienza normativa dei piani regolatori, sulla tecnica urbanistica e confrontare contemporaneamente le esperienze concrete di alcuni piani e il relativo approccio al tema dell’intervento nei centri storici. Il comitato promotore del Convegno di Gubbio, noto per avere prodotto la celebre Dichiarazione finale poi denominata “Carta di Gubbio”, si trasformerà l’anno successivo in Comitato permanente fondando a Gubbio l’Associazione nazionale centri storico-artistici (ANCSA). Appare significativo che tra i soci fondatori dell’Associazione, e ancor prima tra i relatori al Convegno di Gubbio, l’unico esponente di una università meridionale, quella di Palermo, sia Edoardo Caracciolo, la cui presenza si spiega attraverso gli ormai consolidati rapporti di stima e di amicizia con gli altri illustri studiosi ed accademici coinvolti nell’iniziativa. Si deve inoltre alla figura di Edoardo Caracciolo la presenza del comune di Erice, unico comune del sud d’Italia, tra i comuni che partecipano al Convegno di Gubbio e in seguito tra gli enti fondatori dell’ANCSA. L’interesse per Erice da parte di Caracciolo manifestatosi già nel 1934, in occasione della sua seconda laurea, quella in Architettura, continuerà negli anni, come dimostra la partecipazione al concorso per la redazione del Piano regolatore di Erice nel 1938 e i numerosi scritti su Erice relativi alla lunga storia urbana e alla lettura dell’ambiente costruito. Nel 1962 l’ANCSA conferirà a Caracciolo la medaglia d’oro alla memoria per i meriti eccezionali conseguiti nel campo del risanamento conservativo nei centri storici e istituirà il “Premio Caracciolo” da assegnare a opere o studi che si sono distinte nell’aver promosso, patrocinato e guidato studi ed interventi di risanamento.

La recente bozza dell’Accordo di partenariato per la nuova programmazione dei fondi strutturali 2014-2020 presentata dal Governo italiano, attribuisce un ruolo strategico al settore dei beni culturali e propone di concentrare nel Mezzogiorno del Paese, dove maggiori sono i ritardi, specifiche azioni per la valorizzazione del patrimonio culturale. Tale scelta, condivisa anche nelle riflessioni del Comitato interministeriale per le Politiche urbane, si pone l’obiettivo di ampliare, attraverso la tutela e la valorizzazione sistemica e integrata, le condizioni di offerta e fruizione del patrimonio culturale, riconosciuto come uno dei volani importanti dello sviluppo delle città e dei territori meridionali. Nonostante la straordinaria dotazione di risorse culturali, le regioni del Mezzogiorno, non sono riuscite a mettere in campo politiche capaci di innescare filiere culturali/creative intercettando forme di dinamismo innovativo da parte dei privati, e di progettare adeguate risposte alla crescente domanda internazionale legata al turismo culturale. Nell’ottica di contribuire al disegno di politiche più efficaci che possano promuovere o consolidare processi di sviluppo che rendano competitive le città meridionali, il contributo diventa l’occasione per indagare quali fattori, esterni o interni alle città, condizionino la valorizzazione del patrimonio culturale, e quindi quali siano le strade percorribili per migliorare il rendimento potenziale degli ingenti capitali di risorse culturali presenti nelle città del Mezzogiorno da qui al 2020.