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Der Wiener Mietwohnimmobilienmarkt ist mit seinem hohen Anteil an sozialen Wohnbauten weltweit einzigartig. Dennoch gilt der Gesamtmarkt mittlerweile für viele Wiener als nicht leistbar. Betrachtet man jedoch das durchschnittliche Mietniveau in Wien, kann man durchaus sagen, dass dies im bundesweiten Mittel liegt. In dieser Arbeit soll demnach objektiv aufgezeigt werden, welche Faktoren und Akteure das Mietniveau in Wien beeinflussen und in welchem Ausmaß dies erfolgt. Die Grundlagedieser Arbeit bildet eine umfassende Recherche aktueller Daten über Bevölkerungs- und Haushaltsentwicklung sowie die aktuelle Bautätigkeit. Zudem wird der Gesamtmarkt an Wiener Hauptwohnsitzwohnungen analysiert. In weiterer Folge wird durch eine umfassende Literaturrecherche von Gesetzestexten und einschlägigen Fachbüchern die Gesetzgebung respektive das Mietrecht erörtert. In den darauffolgenden Kapiteln werden die Einflüsse der Stadt Wien durch ihre Wohnungspolitik genau beschrieben und die Auswirkungen aufgezeigt. Zudem wird die Historie beleuchtet und herausgearbeitet, welch fundamentale Bedeutung der kommunale Wohnbau für den Gesamtmarkt darstellt. Im Gegensatz dazu, wird der Investitionsdruck und die rege Aktivität von privaten und institutionellen Investorenveranschaulicht. Welch großen Einfluss Stadtentwicklungsgebiete auf den Wiener Mietmarkt haben, wird abschließend mit einer Analyse des Wiener Mietniveaus dargestellt. Demnach geht hier eindeutig hervor, dass die Durchschnittsmiete Wiens, verglichen zu anderen Städten wie Innsbruck oder Salzburg, weit niedriger ausfällt. Hauptgrund hierfür ist der enorme Bestand an sozialem Wohnbau respektive die hohe Bautätigkeit von geförderten Wohnbauvereinigungen. Zudem wirkt das komplexe und strikte Mietrecht dämpfend auf das Mietniveau. Die freifinanzierten Mietwohnungen, die von privaten oder gewerblichen Anlegern vermietet werden, sehen sich somit mit einem natürlichen Mietpreisdeckel konfrontiert, da es ein breites Angebot an Altbauten vor allem jedoch an geförderten Wohnungen gibt. Weder österreichweit noch international wird dieser große Anteil an sozialem Wohnbau ansatzweiseerreicht, weshalb Wien hier eine klare Vorreiterrolle zukommt. Diese wird in Form der Stadtentwicklung weiter ausgebaut und mit Instrumenten der Wohnbaupolitik, wie der Widmungskategorie „Geförderter Wohnbau“ und dem wohnfonds_wien, weiterforciert. Demnach ist davon auszugehen, dass Wien weiterhin durch den sozialen Wohnbau eine leistbare und lebenswerte Stadt bleibt und auch der Investmentdruck von Anlegern dies nicht ändern wird

Angesichts der enormen wirtschaftlichen Herausforderungen, vor denen Deutschland steht, ist es wichtiger denn je, politische Entscheidungen nicht nach demoskopischer oder ideologischer Gefühlslage zu treffen, sondern faktenbasiert abzuwägen und auch unbequeme Tatsachen zu berücksichtigen. Häufig ist dies allerdings nicht in ausreichendem Maße der Fall, wie die Stiftung Marktwirtschaft anhand mehrerer Beispiele zeigt. Dazu stellte sie - in Zusammenarbeit mit dem Forschungszentrum Generationenverträge der Universität Freiburg - gängige politische Narrative zur langfristigen Entwicklung der Staatsfinanzen, Inflation, Zinsentwicklung sowie Wohnkostenbelastung auf den ökonomischen Prüfstand. Dabei zeigt sich, dass die ökonomischen Realitäten häufig gänzlich anders aussehen, als die politischen Narrative vermuten lassen. Für die öffentliche, aber auch die politische Meinungsbildung lässt das wenig Gutes erwarten.

Nicht erst seit der COVID-Pandemie zeichnet sich ab, dass städtische Beherbergungsinfrastrukturen (z. B. Short Term Rentals, Hotels, Serviced Apartments) zunehmend zum planungsbedürftigen Gegen-stand vorausschauender Stadtentwicklungsplanung und -politik werden. Der Beitrag widmet sich daher den folgenden Fragen: Wie entwickelt sich der künftige Bedarf an Beherbergungskapazitäten? Welche Rolle spielt der krisenbedingte Wandel des städtischen Beherbergungswesens bei der Gestaltung (er-)lebenswerter Innenstädte? Welche planerischen Ansätze existieren bereits, um Beherbergungsinfrastrukturen nachhaltiger weiterzuentwickeln?

Wien, das zunehmend mit sozialer Ungleichheit und Wohnraumknappheit zu kämpfen hat, hat die Notwendigkeit erkannt, den Wohnbausektor in die Verantwortung zu nehmen und soziale Nachhaltigkeitskriterien zu implementieren. Die vorliegende Arbeit untersucht die materiellen und sozialen Auswirkungen von Public-Private-Partnerships im Wiener Wohnbau anhand von zwei komplementären Fallstudien des Stadtentwicklungsgebiets „Sonnwendviertel Ost". Die empirische Untersuchung zur Wohnsituation basiert auf halbstrukturierten qualitativen Interviews mit sechs Bewohner*innen sowie vier Expert*innen. Die Ergebnisse zeigen eine hohe Wohnzufriedenheit der Befragten, die eine Steigerung der Lebensqualität durch hohe Wohnstandards, die Nähe zu Grünflächen, Verkehrsberuhigung und im Fall von Baugemeinschaften auch von einem starken Gemeinschaftsgefühl berichten. Allerdings weisen die Ergebnisse auch auf einen Mangel an Qualitätssicherung in der Quartiersplanung hin, die in einigen Fällen zu sehr hohen Miet- und Verkaufspreisen sowie Leerständen in Erdgeschossen geführt haben.Wien, das für seine Bemühungen um soziale Inklusion sowie eine inklusive, nachhaltige und partizipative Stadtplanung bekannt ist, würde von einer Überarbeitung seiner oft konservativen Entscheidungsprozesse profitieren. Statt sich auf einen Mangel an Ressourcen und Räumen zu berufen muss die Stadt Wien entschlossen sein, verstärkt Mitglieder der Zivilgesellschaft einzubeziehen und Prozesse der Quartiersplanung und -besiedlung zu überwachen, um eine nachhaltige und inklusive Stadtentwicklung zu gewährleisten. Wie sich am Beispiel der Baugemeinschaften bewährt hat, trägt die Einbindung lokaler Gemeinschaften zu einem erhöhten Zugehörigkeits- und Verantwortungsgefühl der Bewohner*innen bei., Christiane Brosche, Masterarbeit Universität Klagenfurt 2021

Kern der vorliegenden Broschüre ist die Ergebnisdokumentation der Mieter-und Eigentümerbefragung, die die Arbeitnehmerkammer gemeinsam mit dem Statistischen Landesamt Anfang 2019 durchgeführt hat (Kapitel 3 bis 5). Die Ergebnisse zeichnen ein aufschlussreiches Bild über die sozialen und sozial-räumlichen Muster, bezogen auf die Belastung durch Wohnkosten im Land Bremen

Die Diplomarbeit untersucht die Finanzialisierung der aktuellen Wohnungsproduktion in Wien. Dabei wird der Marktanteil finanzialisierter Bauträger und deren räumliches Investitionsmuster herausgearbeitet und in einem internationalen Kontext am Beispiel Brüssels eingeordnet. Finanzialisierung ist ein sozioökonomischer Transformationsprozess, welcher die zunehmende Bedeutung des Finanzmarktes auf unterschiedlichen Ebenen hervorhebt. Wohnungsmärkte wurden in diesem Kontext sukzessive zum Finanzanlagefeld von global verfügbarem anlagesuchendem Kapital. Abhängig von institutionellen Rahmenbedingungen und politischen Machtverhältnissen in national bzw. regional unterschiedlichen Wohnungsmärkten äußert sich Finanzialisierung jedoch auf unterschiedliche Weise. Durch eine Mehrebenenanalyse der österreichischen- und Wiener Wohnungspolitik werden deshalb institutionelle Veränderungen und Liberalisierungstendenzen der letzten Jahre aufgezeigt und damit der Rahmen für die Einbettung der Finanzialisierungsprozesse gesteckt. Um die Bedeutung von Finanzkapital an der aktuellen Wiener Wohnungsproduktion herauszuarbeiten, wird die Finanzmarktnähe von Bauträgern, welche zwischen 2017 und 2021 ein Wohnbauprojekt fertiggestellt haben bzw. fertigstellen werden, entlang einschlägiger Kriterien der Finanzialisierungsliteratur untersucht. Die Datengrundlage dafür bildet einerseits die Bauträgerdatenbank Exploreal, welche ab 2017 eine detaillierte Übersicht über das aktuelle Neubaugeschehen am Wiener Wohnungsmarkt bietet und andererseits die Orbis-Unternehmensdatenbank mit Kennzahlen zu den einzelnen Bauträgern und deren Shareholdern. Auf diese Weise können Finanzialisierungsprozesse, für gewerbliche und gemeinnützige Bauträger differenziert, in der Wiener Wohnungsproduktion herausgearbeitet werden. Finanzkapital kommt in beiden Sektoren mit unterschiedlichen Auswirkungen zum Einsatz: Knapp 40% der gewerblichen Bauträger weisen direkte oder indirekte Verbindungen zum Finanzmarkt auf. Diese sind für circa 2/3 der gewerblichen Wohnungsproduktion verantwortlich. Die Mehrheit der gemeinnützigen Bauträger weist zwar über die Eigentümerstruktur Finanzmarktverbindungen auf, sie dürfen aber nur sehr eingeschränkt profitorientiert wirtschaften. Finanzialisierte gewerbliche Bauträger weisen klare Schwerpunktgebiete im räumlichen Investitionsmuster auf und sind durchschnittlich für mehr als doppelt so große Projekte als nicht finanzialisierte Bauträger verantwortlich. Im räumlichen Muster gemeinnütziger Bauträger sind hingegen keine großen Unterschiede zu erkennen. Im internationalen Vergleich weist die private Wohnungsproduktion in Wien und Brüssel ähnliche Finanzialisierungstendenzen auf. Allerdings kommt in der Wohnungsproduktion in Wien dem gemeinnützigen Sektor eine wesentliche Bedeutung zu, während dieser in Brüssel verschwindend klein ist., This thesis focuses on the financialization of the Viennese housing production. It examines the market share of financialized developers and their geography of investments and compares it with the financialization of the housing production in Brussels. Financialization as a socioeconomic transformation stresses on the increased presence of financial markets on different levels. In this context, housing markets are increasingly seen as financial assets and therefore targets of a global wall of money. Nonethless, financialization varies in national systems of housing according to the different institutional and political settings. Taking this into consideration, a multi-level approach is used to analyze liberalization tendencies of housing policies on a national and regional level, therefore in Austria and Vienna. In order to identify the presence of financial capital in the actual Viennese housing production, the developers producing housing units between 2017 and 2021 were examined according to different financialization criteria. Information regarding the developers and housing production was taken from the database exploreal, which has been collecting all relevant data on developer projects in Vienna since 2017, while the data concerning company properties and their financial index comes from the orbis database of companies. Analysis of this combined dataset reveals private and social housing developers which can be considered as financialized. The results demonstrate that financial capital in both realms plays a major role, although with different consequences: Almost 40% of the private developers directly or indirectly have connections to the financial market. Together these companies are producing two thirds of the private housing production. On the other hand, even though the majority of the social housing developers, at least according to their underlying shareholders, show connections to the financial market as well, they are not profit-oriented according to their legal status. Further financialized private companies show clear priorities in their geography of investment and are producing bigger projects. Financialized private projects contain more than half of the dwellings compared to those of non-financial developers. However, no obvious differences among the geography of investment of financialized and non-financialized social housing producers were detected. Besides, comparing the private housing production in Vienna and Brussels, similar patterns of financialization were observed. Whereas in Vienna social housing appears to be of considerable importance and has thus reducing effects on rising housing prices. In contrast, the regulated sector seems to contribute only a negligible portion to the total housing production in Brussels.

Die 2010er Jahre waren durch einen starken Anstieg der Mieten und der Kaufpreise gerade in den Ballungsräumen gekennzeichnet. Hieraus wird teilweise abgeleitet, dass Wohnen "die soziale Frage unserer Zeit" sei. In dieser Analyse wird auf der Grundlage des Sozio-oekonomischen Panels (SOEP) die Entwicklung der Wohnkostenbelastung im Längs- und Querschnitt analysiert. Außerdem wird die historische Bedeutung der sozialen Frage erläutert. Insgesamt zeigt sich, dass die starke Arbeitsmarktentwicklung in Kombination mit einer Reduktion der Wohnflächen die Wohnkostenbelastung bei vielen Haushalten konstant gehalten hat. Nur bei wenigen Haushalten gibt es tatsächlich einen merklichen Anstieg der Belastung, jedoch bei gleichzeitig gestiegener Zufriedenheit mit der Wohnsituation. Auch wenn Wohnen damit nicht als die soziale Frage unserer Zeit bezeichnet werden kann, brauchen doch zahlreiche Haushalte Unterstützung. Insbesondere aufgrund der virusbedingten Wirtschaftskrise im Jahr 2020 dürfte deren Zahl noch steigen. Die dafür zur Verfügung stehenden Instrumente wie das Wohngeld und Sozialwohnungen sollten gestärkt werden, aber gerade bei Sozialwohnungen sollte darauf geachtet werden, die soziale Treffsicherheit zu verbessern. The sharp rise in rents and housing prices in the 2010s, particularly in the major conurbations, has led some to assert that housing is "the social question of our time". This paper uses the Socio-Economic Panel (SOEP) as a basis for longitudinal and cross-sectional analyses of the development of the housing cost burden, and also explores the historical significance of the social question. Overall, it reveals that a booming labour market combined with a reduction in living space has kept the housing cost burden constant for many households. Only for a few occupants has the burden actually increased to any noticeable extent, and even then it has been accompanied by a simultaneous increase in satisfaction with their accommodation. Yet if housing cannot be described as the social issue of our time, many households still need support and their number could rise, particularly in view of the virus-related economic crisis of 2020. The instruments available for this purpose, such as housing benefit and subsidised housing, thus need to be strengthened. However, especially in the latter case, attention must be paid to improving their targeting.

Viele Städte und Gemeinden in den verdichteten Regionen Nordrhein-Westfalens erlebten in den letzten Jahren eine deutliche Verknappung des verfügbaren Wohnraums. Die Nachfrage liegt in einigen Städten seit Längerem deutlich über dem verfügbaren Angebot. Hauptursache für den Nachfrageanstieg war die positive wirtschaftliche Entwicklung, die sich auf mehrere Regionen konzentrierte und mit einem stetigen Zuzug aus dem Aus- und Inland einherging (Henger/Voigtländer, 2019; Lehmann/Nagl, 2019; Fina et al., 2019; Cischinsky et al., 2020; NRW.Bank, 2019; BBSR, 2017). Neue Arbeitsmarktstrukturen und Beschäftigungsmöglichkeiten entfalten in den Metropolen Anziehungskraft, mit Folgeeffekten für die Nachfrage nach Wohnbauland und gewerblich nutzbaren Flächen. Verbesserte Erreichbarkeiten durch den Ausbau von Verkehrsinfrastrukturen sorgen zugleich für eine erhöhte Nachfrage im Stadtumland. Für den vielerorts zu beobachtenden Mangel an Wohnraum zeigt sich zudem eine Reihe von weiteren Ursachen auf der Angebotsseite verantwortlich. Da immer eine gewisse Zeit zwischen der Investitionsentscheidung, dem Abschluss des Genehmigungsverfahrens und der Fertigstellung neuer Gebäude liegt, können die Wohnungsmärkte auf einen Anstieg der Nachfrage naturgemäß nur mit einem gewissen zeitlichen Verzug reagieren. Die expansive Nachfrage war insbesondere in ihrer Dimension und ihren Folgewirkungen für Haushalte mit geringen und mittleren Einkommen von keiner Seite vorhergesagt worden. Diese unterschätzende Erwartungshaltung hatte eine Vielzahl von Konsequenzen für die erforderlichen Planungs- und Verwaltungsprozesse, die eine Ausweitung des Wohnraumangebots zum Ziel haben. Zentrale Probleme stellen hierbei das Angebot bebaubarer Flächen sowie der Umfang mobilisierbarer Baulandpotenziale dar. Diese sollen in diesem Gutachten näher beleuchtet werden. Trotz vielfältiger politischer Bemühungen reicht die Bereitstellung neuen Baulands und die Mobilisierung von Innenentwicklungspotenzialen in vielen Großstädten NRWs bislang aber nicht aus, um Bedarf und Nachfrage auf den Wohnungsmärkten auszugleichen. Das bestehende Missverhältnis führt zu einem Anstieg von Immobilienpreisen und Mieten, investorengetriebenen Aufwertungsprozessen und einem damit einhergehenden rückläufigen Angebot an bezahlbarem Wohnraum. Die Politik hat daher in den letzten Jahren eine Reihe von Maßnahmen beschlossen und diskutiert (Deutscher Städtetag, 2017; Henger, 2018; Baulandkommission, 2019; Henger et al., 2019a). Im Fokus steht die Kommunalpolitik, die maßgeblich für die Bereitstellung neuen Baulands verantwortlich ist.

In deutschen Ballungsgebieten herrscht Wohnungsmangel. Das Angebot an - insbesondere bezahlbarem - Wohnraum hat nicht mit dem Wachstum der Nachfrage mitgehalten. Immer mehr Menschen werden aus attraktiven Wohnlagen verdrängt. Der Wohnungsmangel hat negative makroökonomische Konsequenzen, weil Menschen nicht ihr volles Produktivitätspotenzial ausschöpfen können. Außerdem kommt es zu Segregation und Ghettobildung, was Bildungschancen beeinträchtigt. Ein stärkerer öffentlicher Wohnungsbau könnte dazu beitragen, dieses Problem zu lösen. Der Bund könnte mit einer Initiative "Zukunft Wohnen" den öffentlichen Wohnungsbau ankurbeln. Diese Initiative bestünde aus drei Gesellschaften, die Länder und Kommunen beim Wohnungsbau unterstützen: Einer Beteiligungsgesellschaft, die sich kommunalen Wohnbauunternehmen mit Eigenkapital beteiligt, einem Bodenfonds, der hilft, lokale und regionale Grundstücksfonds aufzubauen und einer Beratungsgesellschaft, die Städte und Gemeinden Planungskapazitäten zur Verfügung stellt.

Als besonders eingriffsintensive Instrumente des Baugesetzbuches gelten das Baugebot und die städtebauliche Enteignung. Neben dieser hohen Eingriffsintensität haben beide Instrumente gemeinsam, dass sie selten tatsächlich angewandt werden. Denn die Theorie der responsiven Bodenpolitik besagt, dass zunächst eingriffsärmere Instrumente angewendet werden sollen. Diese Instrumente wirken aber bereits deshalb, weil sich alle Beteiligten und insbesondere die Betroffenen der Existenz eingriffsintensiverer Instrumente bewusst sind. Kommunale Entscheidungsstellen profitieren daher davon, dass das Baugebot und insbesondere die Enteignung als ‚ultima ratio‘ planungsrechtlich vorgesehen ist. Die Responsivität ist gleichwohl nur möglich, wenn die Betroffenen von der Existenz der eingriffsintensiven Instrumente wissen bzw. von ihr erfahren. In diesem Beitrag werden die Ergebnisse einer diskursanalytischen Untersuchung von 300 Zeitungsartikeln der vergangenen 25 Jahre vorgestellt. Der Analyse liegt die Hypothese zugrunde, dass die entscheidenden Ämter in diesen Medien mit der Erwähnung der Instrumente Baugebot und städtebauliche Enteignung bereits im Vorfeld indirekt Einfluss nehmen wollen und zur Kooperation zu überzeugen versuchen. Die Analyse zeigt, dass die Kommunen dazu auch die lokalen Medien nutzen und sowohl das Baugebot als auch die Enteignung in Erwägung ziehen. Häufig wird die tatsächliche Anwendung der Instrumente noch im selben Artikel durch andere Entscheidungsträger/-innen (beispielsweise aus der Opposition), unabhängige Expertinnen/Experten oder die Autorinnen/Autoren des Zeitungsartikels relativiert., Building orders and planning-law expropriations are viewed as particularly interventionist instruments of the Federal Building Code. The two instruments share another characteristic in addition to this high degree of interventionism, namely that they are rarely used in practice. This is due to the theory of responsive land policy, which suggests that less interventionist instruments should be applied first. However, these latter instruments are effective because all those involved, and particularly the affected parties, are aware of the existence of the more intensive options. Municipal decision-making instances thus profit from the provision of building orders and, in particular, expropriation as the ‘ultima ratio’ of planning law. The responsive approach is nonetheless only possible when those affected are aware of, or are made aware of, the existence of the more interventionist instruments. This article presents the results of a discourse analysis of 300 newspapers from the past 25 years. The analysis investigates the hypothesis that the decision-making instances mention building orders and expropriation in these media so as to exercise indirect influence in advance, and thus attempt to persuade those involved to cooperate. The analysis shows that the municipalities also use the local media to consider the use of building orders and expropriation. Often the actual application of the instruments is relativised in the same article by other decisions (for instance by the opposition), independent experts or editorial comments.

Die Masterarbeit zeigt, dass in Oberösterreich auf der einen Seite die durchschnittlichen Mieten inkl. Betriebskosten steigen (im Zeitraum von 2009 bis 2017 um 21,1 Prozent) und auf der anderen Seite die reale Kaufkraft der unselbstständigen Erwerbstätigen inklusive den PensionistInnen (ohne den Selbstständigen) in Oberösterreich sinkt (im Zeitraum von 2009 bis 2017 um 0,24 Prozent). 39 Prozent der österreichischen Haushalte in einer Gemeindewohnung, 33 Prozent der österreichischen Haushalte in einer Genossenschaftswohnung und 52 Prozent der österreichischen Haushalte in Wohnungen im privaten Sektor haben einen Wohnkostenanteil (im Jahr 2019) von mehr als 25 Prozent. Die Arbeit analysiert politische Forderungen, die dazu beitragen würden, dass Wohnen in Mietwohnungen in Zukunft „leistbarer“ wird. Um die Forschungsfrage zu beantworten wurden die Forderungskataloge der Parteien analysiert. Eine Auswahl von den Forderungen der Parteien und Forderungen, die im Zuge dieser Arbeit formuliert wurden, wurden mit den InterviewpartnerInnen, den WohnbausprecherInnen des Oberösterreichischen Landtages, diskutiert. eingereicht von Stefan Stanek, BSc Universität Linz, Masterarbeit, 2020 (VLID)5587701

Die niedersächsische Mittelstadt Nordhorn gewinnt seit Jahren zuwanderungsbedingt leicht an Einwohnern. Der Beitrag beschäftigt sich im ersten Teil mit den Gründen für die Zuwanderung und mit den vermuteten Auswirkungen. Im weiteren Verlauf werden tatsächlich angewandte Strategien sowie geplante Maßnahmen geschildert, um mit den angenommenen Folgen umzugehen. Dabei werden sowohl wohnungspolitische Instrumente als auch Maßnahmen zum Erhalt des Stadtbildes betrachtet. Ein hohes Maß an Zuwanderung wirkt sich auf Stadtbild und Stadtstruktur aus und kann durch einen hohen Wohnungsdruck zu negativen Konsequenzen führen. Dieser Druck kann aber auch genutzt werden, um wohnungspolitische und stadtgestalterische Ziele, z. B. Revitalisierung von Brachflächen oder Schaffung von bezahlbarem Wohnraum, umzusetzen. For years, the population of the medium-sized town of Nordhorn in Lower Saxony has been slightly increasing due to migration. The first section of the paper discusses the reasons for and the supposed effects of the in-migration. It continues by discussing the strategies that are applied and the measures that are planned to deal with the assumed consequences. This includes consideration of instruments of housing policy and measures for conserving the townscape. The high degree of migration impacts on the townscape and urban structure and the great pressure on housing may lead to negative consequences. This pressure can, however, also be used to implement the objectives of housing policy and urban design, e. g. the revitalisation of brownfield sites or the provision of affordable housing.

Der Boom auf dem US-amerikanischen Eigenheimmarkt in den frühen 2000er Jahren führte zur schwersten Finanzkrise der vergangenen Jahrzehnte. Wissenschaftler haben unterschiedliche Faktoren dokumentiert, die zum rasanten Anstieg der Immobilienpreise beigetragen haben. Kaum beleuchtet wurde bisher die Rolle der US-Wohnungspolitik, insbesondere die Förderung des privaten Wohneigentums durch den Community Reinvestment Act (CRA). Der vorliegende Beitrag untersucht die Geschichte dieses Bundesgesetzes und seine Auswirkungen auf den Markt für Hypotheken und Wohneigentum seit den späten 1990er Jahren. Infolge des CRA wurden seit 1998 deutlich mehr Hypotheken aufgenommen. Der Anstieg der Immobilienpreise in der Boomphase beruhte zum Teil auf diesem politisch induzierten Anstieg der Hypothekenvergabe. Der CRA ermöglichte es auch Kreditnehmern mit geringerer Kreditwürdigkeit, eine Hypothek aufzunehmen - in der Folge kam es zu vermehrten Zahlungsausfällen. Der CRA hat also zum Boom-Bust-Zyklus auf dem amerikanischen Immobilienmarkt beigetragen. Er kann als Beispiel einer wohlmeinenden Politik gelten, die unbeabsichtigt wohlfahrtsmindernde Wirkungen zeitigt.

Verfolgt man die aktuelle Diskussion, kann man den Eindruck gewinnen, dass Wohnraum unbezahlbar geworden sei. Doch ist dieser Anschein gerechtfertigt? Wird Wohnen tatsachlich insgesamt teurer oder entspricht der Anstieg der allgemeinen Lohn- und Preisentwicklung? Steigen die Preise in der Breite oder ist der Anstieg ein lokales oder regionales Problem? Und worauf sind höhere Wohnkosten zurückzuführen? Ist es tatsachlich spekulativer Leerstand oder beruht der Anstieg auf mangelnder Bautätigkeit oder dem Zuzug in die Ballungsgebiete? Ist das Problem nicht vielmehr eine geringe Wohneigentumsquote wenn beklagt wird, dass nur wenige Burger von dem Immobilienboom profitieren? Der derzeitige Aktionismus in Sachen Wohnen ist groß. Mietpreisbremse, Mietendeckel, Enteignungen, die Forderung von Mietwohnungsneubau und viele weitere Initiativen oder Gesetzesvorhaben sollen den Eindruck erwecken, es werde tatkräftig gehandelt. Doch sind diese Mittel tauglich, um eventuellen Fehlentwicklungen entgegenzuwirken? Und wie steht es 70 Jahre nach Verabschiedung des Grundgesetzes mit dem Eigentumsrecht als eine der Grundlagen unserer heutigen Wirtschaftsordnung? Diesen und anderen Fragen geht die Stiftung Marktwirtschaft in dieser Publikation nach.

Die Situation am deutschen Wohnungsmarkt ist aktuell Gegenstand einer breiten gesellschaftlichen Diskussion. Ein deutlicher Nachfrageüberhang, der sich vorwiegend - aber nicht ausschließlich - auf urbane Räume konzentriert, hat in den letzten Jahren zu einem deutlichen Preisanstieg sowohl bei den Immobilien als auch bei den Mieten geführt. Da die Mehrheit der Menschen in Deutschland zur Miete wohnt, betrifft diese Entwicklung eine große Gruppe. Mit den Zielen den Ausgleich am Wohnungsmarkt zu befördern und Wohnraum sozialverträglich, d.h. allen Bevölkerungsgruppen unter Berücksichtigung der Leistungsfähigkeit zugänglich zu machen, gibt es in Deutschland eine Reihe wohnungspolitischer Maßnahmen und Eingriffe. Die Passgenauigkeit dieser Interventionen ist vor dem Hintergrund der Wohnungsmarktentwicklung der letzten Jahre kritisch zu überprüfen. Mit dem vorliegenden Aufsatz soll eine Bestandaufnahme über die Entwicklung und gegenwärtige Situation am Wohnungsmarkt gegeben wer-den. Hierbei liegt der Fokus zum einen auf der Herausarbeitung angebots- und nach-frageseitiger Ursachen, zum anderen werden die wesentlichen wohnungspolitischen Instrumente (Subventionen, Steuern, Preiseingriffe) im Hinblick auf Ziele und Wirkungen erläutert. Aufbauend auf dieser Bestandsaufnahme werden acht wohnungs(markt)politische Implikationen abgeleitet und zur Diskussion gestellt.

Trotz einer Entwicklung zu mehr Deregulierung und Finanzialisierung der Wohnungsmärkte leitete Berlin vor einigen Jahren einen Prozess ein, bei welchem die öffentliche Hand wieder zunehmend in die Wohnungsversorgung eingreift. Diese Wiederkehr kommunaler Wohnungsversorgung mag vor dem Hintergrund massiver Liberalisierungen in den 1990er und 2000er Jahren überraschen, jedoch ist eine aktive öffentliche Wohnungspolitik in Berlin aus historischer Perspektive nicht neu, galt die Stadt doch vor der Phase der Marktderegulierung jahrzehntelang als Hochburg kommunaler Wohnraumversorgung. Diese intensive öffentliche Auseinandersetzung mit der städtischen Wohnungsversorgung wird aktuell wiederentdeckt.

Wohnen wird – zumindest in einigen Städten – zum Luxusgut, bezahlbarer Wohnraum zur Mangelware. Die Wohnungsbaupolitik muss drastisch verändert werden. Sollte der soziale Wohnungsbau ausgebaut, die Mietpreisbremse verschärft werden oder – im Gegenteil – auf beides weitgehend verzichtet werden? Sollten stattdessen die Bauvorschriften gelockert und das Wohngeld reformiert und ausgebaut werden? Friedrich Breyer, Universität Konstanz, stellt das Gutachten des Wissenschaftlichen Beirats des Bundesministeriums für Wirtschaft und Energie zur derzeit herrschenden Wohnungspolitik vor. Demnach sind die zuletzt beschlossenen Maßnahmen nicht geeignet, die diagnostizierte »Wohnungsnot« nachhaltig und sozial zu beseitigen. Sinnvoller wäre es, in Ballungsgebieten mehr Bauland auszuweisen und den Haushalten, denen es an Kaufkraft fehlt, durch ein Wohngeld zu ermöglichen, sich eine Wohnung zur Marktmiete zu leisten. Nicole Hoffmeister-Kraut, Ministerin für Wirtschaft, Arbeit und Wohnungsbau des Landes Baden-Württemberg, fasst die Wohnungsbaupolitik des Landes Baden-Württemberg zusammen, die unter anderem aus der Förderung des sozialen Wohnraums und der Förderung des frei finanzierten Wohnungsbaus besteht. Matthias Wrede, Universität Erlangen-Nürnberg, sieht eine soziale Wohnungspolitik in einer Sicherung der Grundversorgung, einer effizienteren Nutzung der Flächen und einer Reduktion der Transaktionen. Hohe Mieten betreffen, nach Harald Simons, empirica, weniger als die Hälfte der regionalen Wohnungsmärkte in Deutschland. Hohe Mieten an einem Ort seien Folge der niedrigen Mieten an anderen Orten und umgekehrt. Ursache davon sei das »Schwarmverhalten«. Die Differenz zwischen Schwarmstädten und ausblutenden Regionen könnte vermindert werden, wenn es gelänge, die Abwanderung junger Menschen in die Schwarmstädte abzuschwächen. Nach Ansicht von Lars Vandrei, ifo Niederlassung Dresden, kann die Mietpreisbremse Preisanstiege zwar zumindest in der kurzen und mittleren Frist verringern. Damit werde aber kein bezahlbarer Wohnraum geschaffen, sondern lediglich vorhandener Wohnraum für einige Mieter bezahlbarer gemacht. Ohne eine tatsächliche Angebotsausweitung dürften von der Regelung vor allem relativ gutverdienende Nachfrager profitieren. Theresia Theurl, Universität Münster, unterstreicht die Bedeutung der Wohnungsgenossenschaften für die Beschaffung bezahlbaren Wohnraums. Ralph Henger, Institut der deutschen Wirtschaft, sieht die Lösung des Wohnungsnotproblems bei der Ausweitung des Angebots und dem richtigen Mix flankierender Maßnahmen. Vor allem die Städte und Gemeinden in den Ballungszentren müssten hierbei einen Politikwechsel vollziehen. Das zentrale Problem sei das fehlende Angebot an Flächen zur Bebauung in den wachsenden Städten und Gemeinden. Konstantin Kholodilin, DIW, Berlin, und Sebastian Kohl, Max-Planck-Institut für Gesellschaftsforschung, Köln, zeigen, dass Mietregulierungen nicht zwangsläufig zum Ende der Neubautätigkeit führen müssen und dass eine Deregulierung des Mietmarkts nicht unbedingt die Neubautätigkeit stimuliert. Friedrich Breyer: Das Wohnungsgutachten des Wissenschaftlichen Beirats beim BMWi und seine Folgen Nicole Hoffmeister-Kraut: Vorschriften entschlacken, sozialen Wohnungsbau fördern, Flächenpotentiale aktivieren - Baden-Württemberg bekämpft den Wohnraummangel Matthias Wrede: Soziale Wohnungspolitik: Grundversorgung sichern, Land effizienter nutzen und Transaktionskosten reduzieren Harald Simons: Sicherung der Wohnraumversorgung in Deutschland Lars Vandrei: Preisregulierung in der sozialen Wohnungspolitik - die schädliche Wirkung der Mietpreisbremse Theresia Theurl: Bezahlbaren Wohnraum schaffen: Wohnungsgenossenschaften leisten ihren Beitrag Ralph Henger: Wachsende Großstädte: Mehr Bevölkerung verlangt auch mehr Wohnungsbau Konstantin Kholodilin und Sebastian Kohl: Sind Mietregulierungen das Ende der Neubautätigkeit? Ein historisch-vergleichender Blick

Die vorliegende Diplomarbeit besch��ftigt sich mit den unterschiedlichen M��glichkeiten zur Nutzung von Wohnungsleerstand f��r den Wohnraumbedarf in ��sterreichischen St��dten. Infolge der Bev��lkerungsbzw. Haushaltsentwicklung besteht in vielen ��sterreichischen St��dten steigender Wohnraumbedarf. Gleichzeitig steht, aufgrund unterschiedlicher Motive, ein Teil des Wohnungsbestandes nicht am Wohnungsmarkt zur Verf��gung und ist damit f��r den Wohnraumbedarf der Bev��lkerung nicht zug��nglich. Durch die (Re)Aktivierung leerstehender Wohnungen kann, vor allem in strukturstarken St��dten, ein Beitrag zur Deckung des wachsenden Wohnraumbedarfs zus��tzlich zum Wohnungsneubau geleistet werden. Weitestgehend fehlen die ben��tigten Datengrundlagen f��r die Einsch��tzung des Potentials von Wohnungsleerstand, Handlungsstrategien sowie ausreichend Expertise. Ziel der Raumplanung ist unter anderem eine nachhaltige, ressourcenschonende und fl��chensparende Bestandssowie Siedlungsentwicklung. Daraus ergibt sich das ��ffentliche Interesse, Grundfl��chen sowie Geb��udebest��nde und somit auch den Wohnungsbestand gem���� den bestehenden Planungsbestimmungen sowie Widmungen zu nutzen. Die (Re)Aktivierung von bestehendem Wohnungsleerstand liegt als raumplanerisches Ziel daher im Interesse der St��dte und der Allgemeinheit. Im Rahmen der Diplomarbeit wurden bestehende Strategien, Instrumente und Ma��nahmen in ��sterreich und Europa, die auf unterschiedlichen r��umlichen Ebenen den Umgang mit Wohnungsleerstand adressieren, beleuchtet. Neben einer umfangreichen Literaturrecherche wurden durch die Durchf��hrung von leitfadengest��tzten Interviews mit in die Thematik eingebundenen AkteurInnen zus��tzliche Informationen zu den Umsetzungen erlangt. Zudem wurden ExpertInneninterviews im Bereich des Wohnungsleerstandes und des Mietrechts gef��hrt. Um das Potential des vorhandenen Wohnungsleerstands in ��sterreichischen St��dten quantitativ einordnen zu k��nnen und weil keine fl��chendeckende Datengrundlage f��r ungenutzten Wohnungsbestand besteht, wurde dieses auf Basis unterschiedlicher statistischer Daten n��herungsweise abgesch��tzt. Die Gr��nde und Motive f��r leerstehenden Wohnraum sind vielf��ltig, weshalb die empfohlenen Instrumente und Ma��nahmen dementsprechend unterschiedlich ausgestaltet sind. Jedenfalls erforderlich ist die Einbindung aller betroffenen AkteurInnen sowie umfangreiche Bewusstseinsbildung. Um Wohnungsleerstand mit dem Ziel der (Re)Aktivierung zu reduzieren und f��r den Wohnraumbedarf zu nutzen, muss ein Instrumentenund Ma��nahmenmix entwickelt werden, der an die individuelle st��dtische Situation angepasst ist. Dieser kann aus dem umfangreichen Katalog an L��sungsans��tzen erstellt werden, welcher das Kernst��ck dieser Arbeit darstellt. Aufgezeigt werden in diesem Empfehlungen f��r den Umgang mit Wohnungsleerstand in den Bereichen Stadtpolitik, Wohnungspolitik, Stadterneuerung und Raumplanung, unter besonderer Ber��cksichtigung der ��sterreichischen Situation., This thesis discusses different approaches for the use of housing vacancies to cover the housing demands in Austrian cities. Because of the current demographic developments, there is an increasing demand for housing in many Austrian cities. There are different reasons why a part of the unused housing stock is currently not available on the housing market and therefore not accessible for the populations housing demands. In some Austrian cities, especially in structurally strong ones, there can be a need for new construction activities to meet the demands, while parts of the existing housing stock remains unused at the same time. Furthermore strategies, action plans and knowledge about housing vacancy are often missing. One objective of spatial planning is a sustainable, resource-efficient and area-saving development of settlements. For this reason there is a public interest that properties and housing stocks are used according to the existing planning and zoning. Therefore the (re)activation of existing housing vacancies is as a spatial planning objective of high public and urban interest. As part of this thesis, strategies, instruments and measures in Austria and Europe, at various spatial levels for dealing with housing vacancy are analysed. Following a literature research, guided interviews with involved stakeholder were conducted to gain more information and insights on these activities. In addition to those interviews, experts within the field of housing vacancy and tenancy law were interviewed to generate even more information on the topic and to use their knowledge as a base for the development of possible action plans. As a sufficient data base for the unused housing stock is missing, the estimation of the housing vacancy in Austrian cities is based on combining several statistical datasets. As the reasons for the unused dwellings are diverse, the instruments and measures for dealing with housing vacancies have to be designed accordingly. Therefore it is of high importance that all major stakeholders are involved in the process and to raise awareness of this topic. A mix of instruments and measures is required to reduce housing vacancies with the ambition to (re)activate those and use them to meet the housing demands. This thesis aims at providing various instruments and approaches for this mix which has to be appropriate for the individual urban situation. Taking the Austrian situation into account the recommended actions for dealing with housing vacancy have to include urban policy, housing policy, urban renewal and spatial planning.

West-Berlin galt besonders in den 1980er-Jahren als Hochburg der Subkultur, als Labor des stadtpolitischen Protestes und Experimentierfeld einer anderen Stadtpolitik. Speziell der Bezirk Kreuzberg ist mit seiner Geschichte der Hausbesetzungen und regelmäßigen Krawalle, aber auch mit dem Konzept einer »Behutsamen Stadterneuerung« (im Rahmen der Internationalen Bauausstellung 1984) zum Synonym für eine Stadtentwicklung jenseits des Mainstreams geworden.

Die Wohnungssituation in ��sterreich und insbesondere in der Weltstadt Wien gilt ��ber die Grenzen ��sterreichs hinaus als vorbildlich. Betrachtet man die Entwicklung auf dem Immobilienmarkt jedoch genauer, so wird ersichtlich, dass sich eine Trendwende abzeichnet. In den letzten beiden Jahren sind die Miet- und Eigentumspreise stark gestiegen. Insbesondere die Entwicklung auf dem Mietmarkt war im vergangenen Jahr 2016 so hoch wie lange nicht. Vor dem Hintergrund der steigenden Mietpreise geraten insbesondere die Bewohner Wiens mit niedrigerem Einkommen unter Druck. Es zeichnet sich daher zunehmend ein Handlungsbedarf ab. Dies wurde auch bereits von der Regierung erkannt. Seit einigen Jahren ist eine Novellierung des Mietrechts im Gespr��ch, das der angespannten Wohnungssituation Abhilfe schaffen soll. ��ber den Inhalt der Novelle konnte jedoch bislang kein Konsens erzielt werden. Aufgrund der Entwicklung des Preisgef��ges widmet sich die vorliegende Arbeit der Wohnungspolitik und dem Mietrecht in Wien. Dar��ber hinaus werden durch einen Vergleich mit den St��dten M��nchen und Z��rich Empfehlungen erarbeitet, die f��r die Entspannung der Wohnungssituation in der Stadt Wien hilfreich sind. Durch den Vergleich werden die Risiken und Probleme aber auch Chancen und Potentiale f��r den Wohnungsmarkt in Wien elaboriert. Wie die Arbeit darstellt, bietet vor allem der Wohnungsmarkt der Stadt M��nchen einige Ans��tze, die auch f��r Wien anwendbar und hilfreich w��ren. Dabei handelt es sich insbesondere um Instrumente zum Bau von preisgebundenen Wohnungen und zur Verhinderung von negativen Auswirkungen f��r Mieter und Mieten durch Parifizierung von Mehrfamilienh��usern. Auch die Stadt Z��rich zeigt mit einer hohen Neubauquote und einhergehenden stabilen Mietpreisen der Stadt Wien einen Ausweg aus den zunehmend steigenden Wohnungspreisen auf. Es zeigt sich also abschlie��end, dass die Stadt Wien aus den Wohnungsm��rkten der beiden Metropolen M��nchen und Z��rich lernen kann, sodass deren B��rger auch nachhaltig leistbarer Wohnraum zur Verf��gung steht., The housing situation in Austria, and especially in the world capital of Vienna, is regarded as exemplary beyond the borders of Austria. Looking more closely at the development on the real estate market, however, it becomes clear that a trend is emerging. In the last two years, rental and property prices have risen sharply. In particular, the development on the rental market in 2016 was as high as it wasn't for a long time. Against the background of rising rental prices, Vienna's inhabitants in particular are under pressure. Therefore there is an increasing need for action. This has already been recognized by the government. For some years now, an amendment to the tenancy law has been put in place which is intended to provide a remedy for the tense housing situation. However, no consensus has been reached on the content of the amendment yet. Due to the development of the price structure, the present work deals with housing policy and tenancy law in Vienna. In addition, recommendations are made by comparing the cities of Munich and Zurich, which are helpful for the relaxation of the housing situation in the city of Vienna. By comparison, the risks and problems but also opportunities and potentials for the housing market in Vienna are elaborated. As the work presents, especially the housing market of the city of Munich offers some approaches, which would also be applicable and helpful for Vienna. These are, in particular, instruments for the construction of price-oriented housing and the prevention of negative effects for tenants and rents by paring multi-family dwellings. The city of Zurich is also showing a way out of the increasing housing prices with a high new build-up rate and accompanying stable rental prices from the city of Vienna. Therefore it is clear that the city of Vienna can learn from the housing markets of the two metropolises of Munich and Zurich, so that their citizens are also available with sustainable, affordable living space.

In Deutschland gibt es aktuell eine rege wohnungsmarktpolitische Diskussion bezüglich verschiedener staatlicher Eingriffe. Zur Bereicherung dieser Diskussion kann es hilfreich sein, die Umsetzung von Fördermaßnahmen in anderen Ländern näher zu betrachten. In diesem Artikel wird die Bandbreite der Förderpolitiken in europäischen Volkswirtschaften aufgezeigt. Die Regierungen anderer Staaten legen überwiegend den Fokus auf die Steigerung der Energieeffizienz von Wohngebäuden und die Bereitstellung von Wohnraum für einkommensschwache Haushalte. Anhand von drei Beispielen wird in diesem Artikel zudem die konkrete Ausgestaltung von unterschiedlichen Maßnahmen in Italien, Frankreich und Großbritannien erläutert. Es zeigt sich, dass politische Eingriffe in den Wohnungsmarkt Auswirkungen entfalten, die so nicht von den Regierungen beabsichtigt waren.

Zusammenfassung In den grosen Stadten der Dritten Welt hat nur eine privilegierte Minderheit der Bevolkerung uber den kommerziellen Markt Zugang zu Land und Wohnung. Daher schiesen „irregulare“ Siedlungen wie Pilze aus dem Boden. Doch sie sind gepragt durch Mangel und Unsicherheit. Der Artikel zeigt, dass das Versagen des formellen Marktes systematisch und strukturell bedingt ist. Daher greifen Versuche, ihn fur die Armen zu offnen, zu kurz und konnen seine inharenten Begrenzungen nicht uberwinden. Um die sich vergrosernde Kluft zwischen abgegrenzten Gemeinschaften und Ghettos zu verringern, mussen die Interventionen der Verwaltungen den enabling approach wiederentdecken und kluger als die gegenwartige Mischung aus fahrlassiger Toleranz, brutaler Vertreibung, marktradikaler Privatisierung und populistischer Vergabe von Rechtstiteln werden. Schlagworter: Stadtische Armut, Wohnungsmarkt-Versagen, Informeller Wohnungsbau, Slumsanierung, Gentrifizierung ----- ‘The Housing Question’ in the 21st Century: Market Failure, Hapless Policies and the Global Proliferation of Slums Abstract In large cities in the developing world, only a privileged minority of the population has access to land and housing through the commercial market. Mushrooming ‘irregular’ settlements are filling the gap but are beset by deficiencies and insecurity. This article argues that the failure of formal markets is systemic and structural, and that attempts to open them up to the poor have fallen short of overcoming these inherent limitations. In order to mitigate the widening gap between gated communities and ghettos, government intervention needs to rediscover the ‘enabling approach’ and become much smarter than the present mix of negligent tolerance, brutal eviction, market-fundamentalist privatisation, and populist titling. Keywords: urban poverty, housing market failure, informal housing, slum upgrading, gentrification ----- Bibliographie: Berner, Erhard: „Zur Wohnungsfrage“ im 21. Jahrhundert: Marktversagen, hilflose Politik und die globale Ausbreitung von Slums, PERIPHERIE, 1-2016, S. 10-31. https://doi.org/10.3224/peripherie.v36i141.22863

Zusammenfassung In einem Rechtsstaat werden amtliche Statistiken grundsätzlich von neutralen Stellen errechnet. Im Gegensatz dazu unterliegt der Mietspiegel trotz seiner hohen Bedeutung für den Wohnungsmarkt zu einem großen Teil dem Gestaltungswillen lokaler Politiker und Interessensvertreter. Der Prozess seiner Erstellung bleibt zudem weitgehend intransparent. Im Ergebnis sind die durch Mietspiegel ausgewiesenen ortsüblichen Vergleichsmieten deutlich niedriger, als sie es nach aktuellen Marktbedingungen sein müssten. Dies widerspricht grundlegenden Prinzipien für amtliche Statistiken eines Rechtsstaates. Sofern eine Begrenzung der Miethöhe politisch erwünscht ist, sollte diese getrennt von der Erstellung des Mietspiegels umgesetzt werden. Um die Funktionsfähigkeit des Wohnungsmarktes aufrecht zu erhalten, muss der Mietspiegel wieder zu einem marktnahen Abbild des tatsächlichen Preisgefüges werden. Lerbs und Sebastian zeigen auf, welche Praktiken bei der Erstellung von Mietspiegeln zu einer Verzerrung der ortsüblichen Vergleichsmiete führen und wie dies zukünftig verbessert werden kann. Nur zum Teil ist dazu eine Änderung der aktuellen Rechtslage erforderlich.