Search

Depuis les années 2000, des projets d’inclusion par le travail autogéré se structurent dans différents pays latino-américains grâce à la convergence de mouvements sociaux et de politiques sociales autour de la catégorie d’économie sociale et solidaire. À partir du cas de l’Argentine, l’article analyse, d’une part, les transformations socio-économiques et politiques qui rendent possible l’émergence de ce modèle de développement socioproductif et, d’autre part, les ambivalences des politiques de soutien à l’économie sociale et solidaire qui oscillent entre politiques de l’emploi et politiques d’assistance. L'analyse repose sur des enquêtes de terrain menées entre 2007 et 2018 à différentes échelles (fédérale, provinciale, municipale, quartier), principalement dans les provinces de Buenos Aires et Mendoza. Since the 2000s, inclusion projects through self-managed work have been structured in various Latin American societies thanks to the convergence of social movements and social policies around the category of social and solidarity economy. Based on the case of Argentina, the article analyses, on the one hand, the socio-economic and political transformations that make the emergence of this model of socio-productive development possible and, on the other hand, the ambivalence of the policies supporting the social and solidarity economy, which oscillate between employment policies and assistance policies. The analysis is based on fieldworks conducted between 2007 and 2018 in different scales (federal, provincial, municipal, neighbourhood), mainly in the provinces of Buenos Aires and Mendoza. La economía social y solidaria en las políticas de inclusión en Argentina (2003-2017). Continuidades y ambivalencias de un proyecto de desarrollo socio-productivoDesde los años 2000, distintos proyectos de inclusión a través del trabajo autogestionado se han estructurado en varios países de América Latina gracias a la convergencia de los movimientos sociales y las políticas sociales en torno a la categoría de economía social y solidaria. A partir del caso de Argentina, el artículo analiza, por un lado, las transformaciones socioeconómicas y políticas que hacen posible la emergencia de este modelo de desarrollo socioproductivo y, por otro, la ambivalencia de las políticas de apoyo a la economía social y solidaria, que oscilan entre las políticas de empleo y las políticas asistenciales. El análisis se basa en un trabajo de campo realizado entre 2007 y 2018 en diferentes escalas (federal, provincial, municipal, barrial), principalmente en las provincias de Buenos Aires y Mendoza.

Cet article entend rendre compte d’un paradoxe inhérent à la mise en place d’une politique publique de « lutte contre le non-recours » qui tout en voulant permettre d’améliorer la prise en charge de la pauvreté ne peut se passer d’injonctions normatives à l’égard de celles et ceux qu’elle « cible », contribuant ainsi mettre en péril l’État social en France et l’idéal de l’égalité de traitement. L’argumentaire repose sur une investigation empirique (qualitative et quantitative) conduite au sein d’un Centre communal d’action sociale, dans le cadre d’une recherche-action, et se réfère aux vingt-trois aides sociales facultatives mise en place par cette collectivité territoriale. À travers l’analyse du regard des professionnels sur leurs pratiques et des ayants droit sur les modalités d’accès à ces aides singulières, ce texte se propose de revenir sur la genèse et les modalités pratiques (règlement institutionnel, démocratie participative, prescriptions comportementales, etc.) de la construction d’un public de l’action publique : les « non-recourants ». Une problématique plus générale investit, d’une part, la structuration même de l’action publique dans le champ du social et, d’autre part, la construction et les contours de l’État social : « réflexif » et/ou « actif ». This article intends to report on a paradox inherent in the implementation of a public policy which focuses on “combating non-take up” of social benefits. The goal of this policy is to improve poverty management but cannot aim this goal without prescriptive injunctions against targeting people. Thereby this policy jeopardizes the social state in France and the ideal of equal treatment. The argumentation is based on an empirical (qualitative and quantitative) investigation carried out within a Centre communal d’action sociale and refers to twenty-three voluntary social benefits open by the local authority that we have investigated. This project was an action-research project. Through the analysis of the professionals' view on their practices and of the beneficiaries on the modalities of access to these singular aids, this text proposes to revisit the genesis and the practical modalities (institutional regulation, participatory democracy, behavioral prescriptions, etc.) of the construction of a public action audience: people who do not use their rights or “non-take up people”. A more general problem is involved, on the one hand, the very structuring of public action in the social field and, on the other hand, the construction and contours of the social state: "reflective" and/or "active". Este artículo pretende reflejar una paradoja inherente a la implementación de una política pública de “lucha contra la no utilización” que, si bien permite mejorar la gestión de la pobreza, no puede prescindir de mandatos normativos con respecto a aquellos que son “etiquetados”, contribuyendo así a poner en peligro el Estado social en Francia y el ideal de igualdad de trato. El argumento descansa sobre una investigación empírica (cualitativa y cuantitativa) realizada en el seno de un centro comunal de acción social, en el marco de una investigación- acción y refiere a las veintitrés ayudas sociales facultativas implementadas por esta colectividad territorial. A través del análisis de la mirada de los profesionales sobres sus prácticas y de los derechohabientes sobre las modalidades de acceso a esas ayudas singulares, este texto se propone volver al origen y a las modalidades prácticas (reglamento institucional, democracia participativa, prescripciones conductuales, etc.) de la construcción de un público de la acción pública: los “no-recurrentes”. Una problemática más general implica, por un lado, la estructuración misma de la acción pública en el campo de lo social y, del otro, la construcción y los contornos del Estado social: “reflexivo” y/o “activo”.

Cet article analyse les façons dont les travailleurs sociaux gèrent les incohérences des politiques d’activation dans les interactions avec les usagers, à partir d’une recherche ethnographique dans un service d’insertion socioprofessionnelle du secteur de l’aide sociale en Belgique. Il montre que, pour parvenir à articuler les dimensions capacitantes et disciplinantes de l’activation, les travailleurs sociaux valorisent une relation de confiance avec les bénéficiaires tout en déléguant les fonctions de contrôle à d’autres acteurs de l’organisation. Ces stratégies peuvent entrainer des contradictions entre différents niveaux de confiance car la confiance dans l’interaction peut se construire aux dépends de celle dans l’institution., info:eu-repo/semantics/published

Au Mexique et au Brésil, les femmes pauvres sont la cible privilégiée de politiques de santé materno-infantiles. Dans le premier contexte, elles bénéficient d’une aide financière en échange de leur participation à des ateliers de santé et à des visites médicales. Dans le second, elles sont inscrites dans des programmes de santé pendant leur grossesse, accouchement et post-partum. L’analyse croisée des données d’enquêtes menées auprès de femmes de quartiers populaires, de sages-femmes traditionnelles, d’agent.e.s communautaires de santé et de personnel médical met en avant deux processus connexes de régulation des choix reproductifs : la médicalisation de la santé reproductive et la sanitarisation des corps féminins. Nous montrons comment le développement de l’assistance médicale et sanitaire dans ces deux pays, au-delà des changements positifs, soumet les décisions reproductives au contrôle d’agents étatiques de santé, renforçant les mécanismes de régulation et de domination des (corps des) femmes pauvres. En México y Brasil, las mujeres pobres constituyen el blanco predilecto de las políticas de salud materno-infantil. En el primer contexto, reciben un apoyo financiero a cambio de su participación en talleres de salud y control prenatal. En el segundo, son captadas por programas de salud durante el embarazo, parto y puerperio. El análisis cruzado de los resultados de nuestros estudios con pobladoras, parteras tradicionales, agentes comunitarios de salud y personal médico, destaca dos procesos conexos de regulación: la medicalización de la salud reproductiva y la sanitarización de los cuerpos femeninos. Mostramos cómo el desarrollo de la atención médica en ambos países, más allá de los cambios positivos, somete las decisiones reproductivas al control de agentes de salud del estado, fortaleciendo los mecanismos de regulación y de dominación de (los cuerpos de) las pobres. In Mexico and Brazil, maternal and child health programs specifically target poor women. In the first context, they benefit from cash transfer in exchange for their participation in health workshops and medical appointments. In the second, women are enrolled early in their pregnancy in prenatal care programs. The comparative analysis of our ethnographic data, collected through fieldwork with poor women, traditional midwives, community health agents, and medical personnel, highlights two interrelated processes: the medicalization of reproductive health, and the healthicization of female bodies. We show how medical programs in both countries, beyond the positive impacts these might have, displace reproductive decisions to state health agents, and reinforce the mechanisms of domination and regulation of poor women’s bodies.

The transformations of the Chilean Welfare State, following the political-economic restructuration after the military dictatorship (1973-1990), have been the core of an intense debate. However, the transformations taking place since 1973 in the relationship between the State, the market, and civil society, regarding the access to rights, lie in a structure of unequal distribution of rights forged throughout the 20th century. This philosophy of the Welfare State and its relation to individuals is characterized by the classification of beneficiaries: the bearers of rights and the recipients of assistance. This system is organized based on the configuration of two mechanisms of access to social protection, with the direct participation of the market, and which is characterized by the privatized dimension of the solidarity conception, either through the family or through the philanthropy. The neo-liberalization process introduces three changes to this model: the liberalization of the social sectors, which improves the public-private collaboration system; the technocratic development of the decision-making process and the intervention process; and the change of targeting as a mechanism of social justice. Thus, the model of unequal distribution of rights, enhanced by the establishment of a residual state during the dictatorship and then by the sophistication of targeting policies during the democratic period, takes shape, particularly, in terms of the social management of childhood. The policies of health, education, and specialized protection, crystallize a model of continuity and neoliberal inflections. This is the reconfiguration of the Welfare State as a tension: the strong regulatory role that accompanies the liberalization of the social sectors is gradually anchored on a discourse of social rights that reflects the processes of democratization experienced by the country since 1990. The objective of this research is to reflect on the forms that the Welfare State adopts from the political-economic restructuration of the country and to trace these transformations in a socio-political and historical framework. In this way, this study seeks to analyze the reconfigurations of social and political process, from an empirical regard, discussing the studies of social policies towards the childhood.; Las transformaciones del Estado social de Chile luego de la restructuración político-económica realizada por la dictadura militar (1973-1990), ha sido objeto de un intenso debate. Sin embargo, las transformaciones realizadas desde 1973 en la relación entre el Estado, el mercado y la sociedad civil respecto al acceso a los derechos, se sitúan en una estructura de distribución desigual de derechos, forjada a lo largo del siglo XX. Esta filosofía del Estado social y su relación con los individuos, se caracteriza por la clasificación de beneficiarios: de un lado los portadores de derechos y del otro, los receptores de asistencia. Este sistema se organiza a partir de la configuración de dos vías de acceso a la protección, en relación directa con la participación en el mercado, y se caracteriza por la dimensión privatizada de la concepción de la solidaridad, sea a través de la familia o de la filantropía. El proceso de neo-liberalización introducirá tres inflexiones a ese modelo: la liberalización de los sectores sociales, que perfeccionará el sistema de colaboración público-privada; la tecnocratización de la toma de decisiones y de la intervención; el cambio en la naturaleza de la focalización, en tanto mecanismo de justicia social. De esta manera, el modelo de distribución desigual de derechos, aumentado por la implementación del Estado residual en dictadura, y luego por la sofisticación de la focalización en democracia, toma forma especialmente en el plano de la gestión social de la infancia. Las políticas de salud, educación y protección especializada, reflejan tanto este modelo de continuidad como las inflexiones neoliberales. Se trata de una reconfiguración del Estado social bajo tensión: el rol fuertemente regulador que acompaña la liberalización de los sectores sociales, está anclado progresivamente en un discurso sobre los derechos sociales que hace eco de los procesos de democratización vividos por el país desde 1990. El objetivo de esta investigación es reflexionar sobre las formas que adopta el Estado social a partir de la restructuración político-económica del país, tanto como trazar esas transformaciones en un marco político-histórico. De esta manera, nos interesamos al análisis sobre las reconfiguraciones de lo social y lo político en el nuevo escenario, a partir del estudio de las políticas de infancia.; Les transformations de l'État social au Chili, suite à la restructuration politico-économique consubstantielle à la dictature militaire (1973-1990), ont fait l'objet d'un intense débat. Cependant, les transformations survenues depuis 1973 dans la relation entre l'État, le marché et la société civile, concernant l'accès aux droits, sont à situer dans une structure de distribution inégale des droits qui s'est forgée tout au long du XXe siècle. Cette philosophie de l'État social, et son rapport aux individus, se caractérise par la classification des bénéficiaires : des porteurs de droits et des récepteurs de l'assistance. Ce système s'organise à partir de la configuration de deux voies d'accès à la protection, en relation directe avec la participation au marché et se caractérise par la dimension privatisée de la conception de la solidarité, soit à travers la famille soit à travers la philanthropie. Le processus de néo-libéralisation introduira trois inflexions dans ce modèle : la libéralisation des secteurs sociaux qui va perfectionner le système de collaboration public-privé ; la technocratisation de la prise de décisions et de l'intervention ; le changement de la nature du ciblage comme mécanisme de justice sociale. Ainsi, le modèle de distribution inégale des droits, majoré par la mise en place de l'État résiduel pendant la dictature puis par la sophistication des politiques de ciblage pendant la démocratie, va prendre forme, notamment sur le plan de la gestion sociale de l'enfance. Les politiques de la santé, de l'éducation et de la protection spécialisée reflètent ce modèle de continuité et les inflexions néolibérales. Il s'agit de la reconfiguration de l'État social sous tension : le rôle fort régulateur qui accompagne la libéralisation des secteurs sociaux est ancré progressivement dans un discours des droits sociaux qui fait écho aux processus de démocratisation vécus par le pays, à partir de 1990. L'objectif de cette recherche est de réfléchir sur les formes que l'État social adopte à partir de la restructuration politico-économique du pays ainsi que de retracer ces transformations dans un cadre sociopolitique et historique. De cette façon, nous nous consacrerons à l'analyse des reconfigurations du social et du politique dans la nouvelle donne, à partir de l'étude des politiques sociales menées envers l'enfance.

The transformations of the Chilean Welfare State, following the political-economic restructuration after the military dictatorship (1973-1990), have been the core of an intense debate. However, the transformations taking place since 1973 in the relationship between the State, the market, and civil society, regarding the access to rights, lie in a structure of unequal distribution of rights forged throughout the 20th century. This philosophy of the Welfare State and its relation to individuals is characterized by the classification of beneficiaries: the bearers of rights and the recipients of assistance. This system is organized based on the configuration of two mechanisms of access to social protection, with the direct participation of the market, and which is characterized by the privatized dimension of the solidarity conception, either through the family or through the philanthropy. The neo-liberalization process introduces three changes to this model: the liberalization of the social sectors, which improves the public-private collaboration system; the technocratic development of the decision-making process and the intervention process; and the change of targeting as a mechanism of social justice. Thus, the model of unequal distribution of rights, enhanced by the establishment of a residual state during the dictatorship and then by the sophistication of targeting policies during the democratic period, takes shape, particularly, in terms of the social management of childhood. The policies of health, education, and specialized protection, crystallize a model of continuity and neoliberal inflections. This is the reconfiguration of the Welfare State as a tension: the strong regulatory role that accompanies the liberalization of the social sectors is gradually anchored on a discourse of social rights that reflects the processes of democratization experienced by the country since 1990. The objective of this research is to reflect on the forms that the Welfare State adopts from the political-economic restructuration of the country and to trace these transformations in a socio-political and historical framework. In this way, this study seeks to analyze the reconfigurations of social and political process, from an empirical regard, discussing the studies of social policies towards the childhood.; Las transformaciones del Estado social de Chile luego de la restructuración político-económica realizada por la dictadura militar (1973-1990), ha sido objeto de un intenso debate. Sin embargo, las transformaciones realizadas desde 1973 en la relación entre el Estado, el mercado y la sociedad civil respecto al acceso a los derechos, se sitúan en una estructura de distribución desigual de derechos, forjada a lo largo del siglo XX. Esta filosofía del Estado social y su relación con los individuos, se caracteriza por la clasificación de beneficiarios: de un lado los portadores de derechos y del otro, los receptores de asistencia. Este sistema se organiza a partir de la configuración de dos vías de acceso a la protección, en relación directa con la participación en el mercado, y se caracteriza por la dimensión privatizada de la concepción de la solidaridad, sea a través de la familia o de la filantropía. El proceso de neo-liberalización introducirá tres inflexiones a ese modelo: la liberalización de los sectores sociales, que perfeccionará el sistema de colaboración público-privada; la tecnocratización de la toma de decisiones y de la intervención; el cambio en la naturaleza de la focalización, en tanto mecanismo de justicia social. De esta manera, el modelo de distribución desigual de derechos, aumentado por la implementación del Estado residual en dictadura, y luego por la sofisticación de la focalización en democracia, toma forma especialmente en el plano de la gestión social de la infancia. Las políticas de salud, educación y protección especializada, reflejan tanto este modelo de continuidad como las inflexiones neoliberales. Se trata de una reconfiguración del Estado social bajo tensión: el rol fuertemente regulador que acompaña la liberalización de los sectores sociales, está anclado progresivamente en un discurso sobre los derechos sociales que hace eco de los procesos de democratización vividos por el país desde 1990. El objetivo de esta investigación es reflexionar sobre las formas que adopta el Estado social a partir de la restructuración político-económica del país, tanto como trazar esas transformaciones en un marco político-histórico. De esta manera, nos interesamos al análisis sobre las reconfiguraciones de lo social y lo político en el nuevo escenario, a partir del estudio de las políticas de infancia.; Les transformations de l'État social au Chili, suite à la restructuration politico-économique consubstantielle à la dictature militaire (1973-1990), ont fait l'objet d'un intense débat. Cependant, les transformations survenues depuis 1973 dans la relation entre l'État, le marché et la société civile, concernant l'accès aux droits, sont à situer dans une structure de distribution inégale des droits qui s'est forgée tout au long du XXe siècle. Cette philosophie de l'État social, et son rapport aux individus, se caractérise par la classification des bénéficiaires : des porteurs de droits et des récepteurs de l'assistance. Ce système s'organise à partir de la configuration de deux voies d'accès à la protection, en relation directe avec la participation au marché et se caractérise par la dimension privatisée de la conception de la solidarité, soit à travers la famille soit à travers la philanthropie. Le processus de néo-libéralisation introduira trois inflexions dans ce modèle : la libéralisation des secteurs sociaux qui va perfectionner le système de collaboration public-privé ; la technocratisation de la prise de décisions et de l'intervention ; le changement de la nature du ciblage comme mécanisme de justice sociale. Ainsi, le modèle de distribution inégale des droits, majoré par la mise en place de l'État résiduel pendant la dictature puis par la sophistication des politiques de ciblage pendant la démocratie, va prendre forme, notamment sur le plan de la gestion sociale de l'enfance. Les politiques de la santé, de l'éducation et de la protection spécialisée reflètent ce modèle de continuité et les inflexions néolibérales. Il s'agit de la reconfiguration de l'État social sous tension : le rôle fort régulateur qui accompagne la libéralisation des secteurs sociaux est ancré progressivement dans un discours des droits sociaux qui fait écho aux processus de démocratisation vécus par le pays, à partir de 1990. L'objectif de cette recherche est de réfléchir sur les formes que l'État social adopte à partir de la restructuration politico-économique du pays ainsi que de retracer ces transformations dans un cadre sociopolitique et historique. De cette façon, nous nous consacrerons à l'analyse des reconfigurations du social et du politique dans la nouvelle donne, à partir de l'étude des politiques sociales menées envers l'enfance.

L’article présente les débats sur la pauvreté et, en général, sur la question sociale en Argentine dans les années quatre-vingt-dix dans un contexte de changement social accéleré dû à l’application energique de la réforme néo-libérale. Il met en évidence la remise en question des catégories officielles, combinée à l’absence d’une réflexion articulant question sociale et question politique ; il propose une confrontation entre les traditions intellectuelles latinoaméricaines, notamment celle ayant trait à l’« économie morale », et les notions en vigueur dans les pays du centre, entre autres, celle de « désaffiliation » ; enfin, il interroge le poids des catégories proposées par les organismes internationaux finançant des politiques sociales et des projets de recherche dans ce domaine. Este artículo presenta la forma en que se estructuró la reflexión sobre la cuestión social en la Argentina de los noventa. Era un contexto de cambio social veloz debido a la enérgica reforma neoliberal que cuestionaba la pertinencia de categorías oficiales encargadas de trazar el mapa social del momento. A esto se sumaba tanto el escaso contacto entre la reflexión social y la reflexión política como el hecho que las tradiciones intelectuales locales se confrontaban con los conceptos en boga en los países centrales así como con las nociones propulsadas por los organismos internacionales financiadores de investigaciones y de políticas sociales. Definida dicha compleja interacción de variables y condicionantes, el trabajo adopta una perspectiva comparativa con fenómenos similares en países centrales y presenta las transformaciones producidas en los años noventa al interior de la pobreza; se pregunta sobre las características particulares que adopta el desempleo en la Argentina respecto de sus manifestaciones europeas y, por último, comparando la vision europea de la desafiliación y la tradición latinomaericana de la «economía moral», ilustra la articulación, no carente de contradicciones, entre conceptos propios a la tradición latinoamericana y otras provenientes del campo internacional. The paper presents the debates on poverty, and in general on the «social question» in Argentina experiencing a rapid social change due to the drastic application of the neo-liberal reforms during the ninties. First, it shows how the «new poverty» which has not been examined in relation with politics challenged the official categorizations used till then; secondly, it questions in a comparative perspective the latino-american intellectual tradition, namely the tradition of «moral ecomomy» theories, and the european school of thought, such as the theory of «desaffiliation»; lastly, it discusses the influence of the schemes of analysis proposed by the international institutions financing social policy projects and related research.

Este Modelo de Optimización Social de Cobertura y Calidad propone una respuesta nueva a la antigua cuestión de política económica y social, de identificar la mejor combinación (o tamaño) en que operen los sectores Mercado y Estado, en términos de maximizar la cobertura y optimizar la calidad de las prestaciones que ambos sectores ofrecen a la población para satisfacer sus necesidades de educación, salud, vivienda, etc. Más que analizar las ventajas y desventajas de cada sector, se busca la mejor combinación de ambos, buscando el óptimo social. En una primera instancia se elabora un modelo que considera dos sectores (mercado y Estado), y luego se integra al modelo un tercer sector que se identifica como Sector Solidario. Se comprueba que sólo incluyendo este Sector Solidario es posible transitar desde la situación presente (de insuficiente cobertura y calidad de las prestaciones sociales) a la situación que el Modelo identifica teóricamente como Optimo Social. Ce Modèle d’Optimisation Sociale de Couverture et Qualité propose une réponse nouvelle à l’ancienne question de politique économique et sociale, d’identifier la meilleure combinaison (ou taille) à travers laquelle opèrent les secteurs Marché et Etat, en termes de maximisation de la couverture et d’optimisation de la qualité des prestations que les deux secteurs offrent à la population pour satisfaire leurs besoins d’éducation, santé, logement, etc. Plus qu’analyser les avantages et inconvénients de chaque secteur, est recherchée la meilleure combinaison des deux, recherchant l’optimum social. En première instance est élaboré un modèle qui considère deux secteurs (marché et Etat), puis un troisième secteur est intégré au modèle, qui s’identifie comme Secteur Solidaire. Nous démontrons que c’est seulement en incluant ce Secteur Solidaire qu’il est possible de passer de la situation présente (de faible couverture et qualité des prestations sociales) à la situation que le Modèle identifie théoriquement comme Optimum Social. This Social Optimization Model Of Rank and Quality offers a new answer to the old inquiry of economical and social policy, of identifying the best combination (or size) for the activity of the Market and the State, in terms of maximization the reach and optimization of the quality of the services that both sectors offer to the citizens for the satisfactions of their needs on education, helth, housing, etc. Instead of analyzing the advantages and disadvantages of each sector, it searcches for the best combination of boths, seeking for the social optimum. On its first instance a model is built which considers two sectors (market and State), and then adds the model of sa third sector whicih is identified as Solidary Sector. It is proved that only including this Solidary Cector it is possible to move from the present situation (of insufficient reach and quality for social services) to one the model identifies theoretically as Social optimum.

International audience