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Through the judgments Digital Rights Ireland and Tele2 Sverige, the CJEU emphasised the power of the CFR (in particular arts 7, 8, 52) through the fundamental right of data protection and general principles of law such as the principle of proportionality and legal certainty. Article 52 CFR represents the essence of justification. In the spirit of article 52(3) and (4) CFR it becomes evident that the CJEU, the ECtHR and the German Constitutional Court go in the same direction. The CJEU was brave enough to deliver a scathing verdict on data retention. More strongly than the German CC, the CJEU safeguards data protection. Hence, the decisions of the CJEU were described as milestone decisions and the CJEU as a Court of fundamental rights. On the other hand, the CJEU focused all its power on proportionality expressed through the element of strict necessity. It is astonishing that the Court does not use the existing methodology on proportionality to strengthen legal discipline and confidence. Although proportionality may be assessed differently in single legal systems and cultures, the broad constitutionalisation and application of proportionality in jurisdiction proves the power of this general principle of law. The exploration of this principle is rather challenging, but most beneficial for the future application of primary law.

Sa Akcionim planom za koherentno ugovorno pravo 2003. godine Komisija je učinila prvi korak u pravcu jedinstvenog Evropskog privatnog prava. Najznačajnija uloga u ovom akcionom planu data je provjeri postojećeg Evropskog potrošačkog prava. Modernizacija osam potrošačkih direktiva i u njima sadržanih klauzula minimalne harmonizacije treba da pruži pravni osnov za pripremne radove na planiranim prethodnicima Evropskog civilnog zakonika: „Zajedničkom referentnom okviru“ i „Opcionalnom instrumentu“. U tu svrhu Komisija je donijela Zelenu knjigu o provjeri potrošačkog acquis-a 8. februara 2007. godine. Zelena knjiga slijedi cilj stvaranja jedinstvenog i ujednačenog Evropskog potrošačkog prava i pretežno se bavi pojmom potrošača, potrošačkim pravima na informacije i opoziv ugovora, kao i potrošačkim kupoprodajnim pravom. Stvaranjem jedinstvenih pojmova i propisa za Evropsko potrošačko pravo, kao najobimnijeg dijela važećeg Evropskog privatnog prava, rezultati zelene knjige dobijaju veliki značaj kako za materijalno tako i koliziono Evropsko privatno pravo.

Nacionalne implementacije brojnih potrošačkih direktiva Evropske zajednice čine osnovu zaštite potrošača pri prekograničnim ugovornim i vanugovornim obvezama unutar EU. Ipak, ove direktive sa načelom minimalne harmonizacije i sektoralnim područjem primjene nisu ostvarile cjelovitu regulaciju zaštite potrošača. Ovakva situacija neće se promijeniti ni u slučaju usvajanja prijedloga Komisije za jedinstvenu potrošačku direktivu, kojom bi bila predviđena maksimalna harmonizacija, tj. potpuno ujedinjenje prava, ali samo unutar područja primjene ove direktive koja ne bi derogirala sve postojeće potrošačke direktive. Stoga kolizionopravna zaštita potrošača zadržava važnu ulogu u prekograničnoj zaštiti potrošača unutar Evropke unije, pa i sklapanju potrošačkih ugovora sa poduzetnicima iz trećih zemalja. Ta pozicija potvrđena je i odredbom prijedloga za potrošačku direktivu kojom se kolizionopravna zaštita potrošača treba prepustiti Uredbi Rim I. Uredbom Rim I u oblasti zaštite potrošača ostvareni su osnovni ciljevi modernizacije Rimske konvencije. Ponovno je uspostavljeno jedinstvo sa međunarodnom nadležnosti prema Uredbi Brisel I, sa kriterijem usmjerenja poslovanja stvoren je fleksibilniji standard koji omogućuje odgovore i na buduće izazove modernog poslovanja, te su generalno područjem primjene obuhvaćene sve vrste potrošačkih ugovora. Konačni uspjeh Uredbe Rim I postigao bi se usvajanjem predložene sveobuhvatne potrošačke direktive, koja bi derogirala postojeće kolizione norme u potrošačkim direktivama i Uredbi Rim I dopustila da njen unaprijeđeni sistem prekogranične zaštite zaista i dođe do primjene.

Die Parallelität der Großinitiativen im Europäischen Privatrecht macht eine gegenseitige Abstimmung der begonnen Prozesse nicht nur zwischen den materiellen und kollisionsrechtlichen, sondern auch innerhalb eines einzelnen Vereinheitlichungs- und Vergemeinschaftungsprozesses dringend erforderlich. So müssen die Überlegungen zur Verbraucherschutzregelung stets in Abstimmung mit den Vorarbeiten am Gemeinsamen Referenzrahmen erfolgen, und diese dürfen wiederum den größeren Rahmen der Schaffung eines „optionalen Instruments“ als Vorreiters eines Europäischen Zivilgesetzbuches nicht aus den Augen verlieren. Der Zweck einer gelungenen Koordinierung der laufenden Vereinheitlichungsprozesse beschränkt sich naturgemäß auf die Funktionalität der konkret in deren Rahmen zu erzeugenden Rechtsinstrumente. Die notwendige einheitliche Rechtsmethodik und Systematik, an der sich alle zukünftigen Gesetzgebungsverfahren im Europäischen Privatrecht orientieren könnten, wird dadurch allerdings nicht geschaffen. Diese Aufgabe soll dem GRR zukommen. Mehrere wissenschaftliche Gruppen sind derzeit bemüht in dem Gefüge des geltenden Gemeinschaftsrechts, der traditionsreicheren Privatrechtsordnungen der Mitgliedstaaten sowie des Einheitsrechts, Vorbilder für einzelne Regelungen des möglichen Vorreiters eines Europäischen Zivilgesetzbuches zu finden. Die Frage nach einer optimalen Integration der Regelungen des exzessiv gewachsenen Europäischen Verbraucherrechts in das GRR bzw das zukünftige „optionale Instrument“ sowie in bereits bestehende nationale Privatrechtsordnungen bleibt offen. Eine mögliche Lösung stellt dabei die Einführung des „Schutzgedankens“ bzw eines verbraucherspezifischen Grundsatzes der legitimen Erwartungen, als eines an die Schutzbedürftigkeit der schwächeren Vertragspartei angepassten Ausflusses der Grundsätze von Treu und Glauben und Fairness, in einen Allgemeinen Teil des Europäischen Privatrechtes im Rahmen des GRR oder des „optionalen Instruments“ dar. Diesen Ansatz verfolgt der nun vorliegende Entwurf des GRR, der Verbraucherbestimmungen entweder als Ausnahmevorschriften oder als lex specialis gegenüber den allgemeinen Vorschriften vorsieht. Damit bleibt die Entwicklung des Verbraucherrechts in steter Verbindung zum allgemeinen Privatrecht. Ein einheitlicher Verbraucherbegriff im Gemeinschaftsrecht soll die Basis für ein hohes Verbraucherschutzniveau in der EU, und damit mehr Vertrauen der Verbraucher in grenzüberschreitende Einkäufe legen. Die vorgeschlagene Definition des Verbrauchers beinhaltet die am häufigsten in den Mitgliedstaaten vorkommenden Erweiterungen des Verbraucherbegriffs, und würde dafür sorgen, dass das Verbraucherschutzniveau mit der Vereinheitlichung nicht sinkt. Demnach ist der Verbraucher: „jede Person, die überwiegend außerhalb des Rahmens ihrer gewerblichen oder beruflichen Tätigkeit handelt. Juristische Personen gelten nur dann als Verbraucher, wenn sie einen ideellen Zweck verfolgen. Handlungen, die eine Person vor Aufnahme des Betriebes ihres Unternehmens zur Schaffung der Vorraussetzungen dafür vollzieht, gehören noch nicht zu ihrer unternehmerischen Tätigkeit.“