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Objetivo: o presente estudo tem por objetivo apresentar os trabalhos políticos de Celso Furtado enquanto parte integrante de sua teoria do subdesenvolvimento. Métodos: o método histórico do contextualismo linguístico serve de base para investigar os usos e significados atribuídos por Furtado à ideia de desenvolvimento, conceito aqui interpretado como conceito essencialmente contestado. Resultados: argumenta-se que Furtado, ao apontar a centralidade dos conflitos como fonte de democratização e do planejamento como meio de transformação social, se defrontou com tensões sociais que se transformaram em obstáculos políticos intransponíveis para o sucesso de suas estratégias de mudança através da política econômica. Embora essas tensões, segundo interpretes do período, tenham se expressado em sua obra numa igual tensão entre uma dimensão democrática e outra tecnocrática de seu pensamento, argumenta-se que a complexidade de sua obra revela a complexidade de um sistema político e econômico no qual Furtado forjou uma nova concepção de desenvolvimento econômico, expressa no conceito de subdesenvolvimento