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Las reflexiones sobre el Estado suelen considerar muy marginalmente el empleo público. Al revisar los estudios más recientes se constata que la problemática concerniente al empleo estatal y a la burocracia no ha recibido un tratamiento satisfactorio. ¿Cuál es el tamaño “adecuado” del Estado? Para algunos el Estado colombiano es excesivamente “grande”. Para otro grupo, cada vez menos numeroso, es “pequeño”. Es posible que tanto estos como aquellos razonen correctamente, ya que la dimensión óptima del Estado depende de las funciones que se le atribuyen. Con el fin de aportar mayores elementos del juicio al debate, este ensayo busca mostrar, a partir del empleo público, la evolución que ha tenido el Estado colombiano desde los años sesenta. Aunque el interés por explorar la naturaleza de la intervención del Estado en Colombia ha motivado la presente investigación, todavía se esta muy lejos de conocer por qué el estado actúa de una u otra manera.

El artículo analiza el significado de la región desde la perspectiva de la geografía económica. Existe región si se presentan procesos gravitacionales alrededor de un núcleo articulador. Desde el punto de vista normativo, los procesos regionales son exitosos si generan dinámicas convergentes hacia un mejor nivel de vida. La reflexión sobre la región está iluminada por los aportes de la economía espacial formulados por Krugman. Después de aplicar diversos indicadores con el fin de examinar la existencia de una región nodal, llegamos a la conclusión que en Montes de María no existe región. Las fuerzas gravitacionales están por fuera de los Montes de María. Desde esta perspectiva, no tendría mucho sentido pretender consolidar la región montemariana. Este ejercicio es infructuoso porque los nodos de atracción que se presentan en la zona son exógenos. El artículo propone unos indicadores y una metodología que puede aplicarse a otras zonas del país, y que permite delimitar los alcances de las diferentes acepciones conceptuales de la región. Palabras Clave: Montes de María, Región, Geografía económica, Convergencias regionales ABSTRACT CENTRALITIES AND REGIONAL CONVERGENCES. THE CASE OF MONTES DE MARÍA The article discusses the meaning of the Region from the perspective of Economic Geography. The Region exists if gravitational processes appear about a nucleus articulator. From the normative point of view, the regional processes are successful if they generate convergent dynamics towards a better standard of living. The refl ection on the Region is illuminated by the contributions of the Spatial Economy formulated by Krugman. After applying diverse indicators in order to examine the existence of a nodal region, we conclude that the Montes de María region does not exist. The Gravitational forces are outside of the Montes de María. From this perspective, it would not have greatly sense trying to consolidate the Montes de María region. This exercise is fruitless because the nodes of attraction that appear in the area are exogenous. The article proposes a methodology and indicators that can be applied to other areas of the country, and that allows to delimit the scopes of the different conceptual meanings of the region. Key Words: Montes de María, Region, Economic Geography, Regional Convergences

El Programa de Desarrollo y Paz en el Magdalena Medio (PDPMM) inicia actividades a mediados de 1994, en un momento en el que el conflicto armado se intensifica y amplía en esa región. A lo largo de su historia, el Magdalena Medio ha sido una región especialmente conflictiva. Y en medio de este contexto difícil, el Programa ha buscado construir alternativas de paz. Como bien los señalan García y Sarmiento (2002), el PDPMM ha abierto caminos y varios programas de desarrollo y paz han tratado de aplicar el principio básico que lo anima: la búsqueda colectiva del desarrollo y la paz. Palabras Clave: Programa Desarrollo y Paz, Magdalena Medio, Alternativas de Paz

La dinámica de los desequilibrios macroeconómicos incide en la inversión, el empleo, los salarios y el nivel de pobreza. No obstante, esta verdad, que parece de Perogrullo es muy difícil de demostrar. Las interacciones y las causalidades que se presentan entre los distintos fenómenos no siempre pueden discernirse con claridad. Las alternativas lógicas son múltiples y, además, las secuencias temporales son de muy diversa naturaleza. De acuerdo con la teoría convencional, la afluencia de capitales internacionales se traduce en una revaluación del peso y en un déficit de la balanza comercial, porque las importaciones aumentan y las exportaciones disminuyen. El desbalance comercial suele estar acompañado de un déficit de la balanza comercial, porque las importaciones aumentan y las exportaciones disminuyen. El desbalance comercial suele estar acompañado de un déficit del sector público porque el gobierno también aumenta gastos. Aunque en la realidad estas son las tendencias que predominan, los libros de texto no nos dicen nada sobre la forma como dichas relaciones macro inciden en el bienestar de las personas. La teoría económica no se pregunta, de manera sistemática, por el impacto que tienen los movimientos macroeconómicos en la distribución del ingreso, la pobreza y el nivel de vida. En estas páginas se hace un intento por hacer explícitos los vínculos que existen entre los movimientos macro y algunas de las variables que repercuten en la pobreza, como el empleo y el ingreso. Si se trata de lograr un desarrollo integral que tenga como objetivo la búsqueda de la equidad, la generación de empleo es una necesidad ineludible, pues es la principal fuente de ingresos para la gran mayoría de la población. Los elevados costos sociales de los procesos de ajuste y reestructuración, realizados en América Latina desde mediados de los años ochenta, obligan a hacer un replanteamiento de la política económica y social, que tenga en cuenta los requerimientos internacionales y nacionales derivados del nuevo orden económico, fundamentado en la internacionalización y apertura de las economías. Palabras Clave: Estabilidad, Macroeconomia, Deficit de la balanza, Comercio, Equidad

Jorge Iván Gonzáles ha querido preparar a los lectores de CONTROVERSIA para recibir, en el futuro inmediato, los resultados empíricos. Su preocupación tiene que ver con el papel del Estado en la Economía. Como quien dice, desbrozar el terreno para una verdadera evaluación del papel desempeñado por el presidente, sus ministros de hacienda y el Congreso de Colombia en la fijación del ingreso de los colombianos. A lo largo de las páginas se señalan los puntos más relevantes de la polémica marxista sobre el estado. A partir de allí se ve la necesidad de optar por un marco analítico que permite no sólo entender el estado y el proceso de reproducción de la fuerza de trabajo como elementos de la dinámica global de la acumulación de capital, sino también, precisar las particularidades históricas que han presentado, a lo largo de su evolución, el gasto público social.

Con el fin de comprender los alcances del Plan de Integración Nacional, este ensayo hace un recuento, en su primera parte, de la historia de la planeación en Colombia y muestra la relación que tiene este proceso con la teoría burguesa del bienestar; en el segundo capítulo se analiza la lógica interna del Plan, mostrando sus contradicciones internas y su incoherencia con la política económica actual; finalmente, el tercer capítulo señala las líneas generales que servirían de base para una comprensión de la incidencia del PIN, como concreción de la acción del Estado, en el proceso de acumulación capitalista en Colombia. Palabras Clave: Plan de Integración Nacional (PIN), Teoria burguesa, Bienestar, Acumulación capitalista, Colombia

En este trabajo hemos considerado prioritario ilustrar el carácter político, es decir, social y susceptible de control por parte del pueblo, de la prestación de los servicios públicos. Para ello, nos detenemos en el recuento histórico del desarrollo de los servicios públicos y principalmente del servicio de energía hasta llegar a la situación actual; presentamos el dilema entre suministro del servicio según las pautas más puras del mercado o según una atenuación de las reglas de este; mostramos que la organización presente del servicio de energía sigue la distribución regional del poder económico antes que las aspiraciones de una cobertura integral e igualitaria del territorio nacional, y dejamos esbozada la manera como se excluye a la población de las decisiones importantes mientras se la llama a colaborar y a respaldar orientaciones adoptadas a sus espaldas. Al final se presenta un ANEXO que sintetiza las principales recomendaciones de algunos estudios realizados en el país entre 1950 y 1983. Palabras Clave: Servicios públicos, Servicios de energía, Poder económico

Como en ocasiones similares en el pasado, CONTROVERSIA se propone someter al nuevo Plan de Desarrollo a un análisis a la vez crítico y objetivo en esta entrega. Antes que todo es necesario esclarecer cuál fue el contenido real del PIN. ¿Fue el PIN un plan de desarrollo con marcado énfasis social como afirmaron numerosas presentaciones del mismo? ¿O fue simplemente un plan de vastas inversiones en infraestructura física encaminado a crear las condiciones que aseguren na tasa de ganancia atractiva a la gran inversión capitalista?