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Political convergence in South America, experienced between 1998 and 2013, marked by a scenario of economic growth and a strong incentive on the part of South American governments to cooperate and form spaces for integration, did not result in the deepening of existing regional processes. This period, known as post-hegemonic regionalism, although sharing common goals and values, led to the creation of different institutions that expanded the regional fragmentation once they were unable to consolidate themselves in the face of other existing structures. Thus, the main problem discussed here is the existence of a fragmented regional space. When questioning how South American regional institutions respond to national and regional demands in a fragmented scenario, this article seeks to analyze and evaluate the impacts of regional fragmentation in critical scenarios that require joint actions and regional institutional responses to solve problems that go beyond national borders, particularly the Venezuelan crisis and the Covid-19 pandemic. Through recent bibliographic analysis, as well as following news, journalistic sources and official documents from existing South American regional blocs, this article argues that in an institutionally fragmented scenario, regional institutions are limited to providing answers to existing demands.

A ascensão de China e Rússia como grandes polos de poder mundial tem provocado a intensificação da disputa geopolítica entre as duas potências euroasiáticas com os Estados Unidos. Esses países têm buscado alargar sua projeção de poder em diversas áreas do globo, com destaque para o Sul Global, tornando a América do Sul em uma das regiões disputadas como zona de influência. Nesse sentido, o objetivo do artigo é analisar o cenário de desestabilização regional e a (des)integração sul-americana a partir da perspectiva sistêmica da competição geopolítica entre as grandes potências mundiais na região. Parte-se de uma abordagem qualitativa, descritiva e analítica, apoiando-se nos aportes da geopolítica e do conceito de balanceamento de poder, empregando como técnica de pesquisa a revisão bibliográfica. Observou-se a existência de um “efeito cascata”, em que as disputas das grandes potências têm aprofundado a polarização política na América do Sul, a qual, por consequência, ocasionou o atrofiamento das instituições regionais de integração. Assim, a atual conjuntura regional se desenhou, em grande medida, devido ao novo padrão das relações entre os novos governos sul-americanos e Washington.

Este artigo objetiva analisar a plataforma de política externa venezuelana (PEV) para a integração regional entre 2004 e 2012, no contexto do governo de Hugo Chávez Frías. Para tal, a análise considera as contradições implicadas entre as possibilidades advindas da renda petroleira para financiar um projeto de integração latino-americanista e os limites de consolidação deste ante as dificuldades de superação do rentismo e do subdesenvolvimento como traço estrutural de uma economia dependente. A hipótese aqui aventada é a de que o Estado venezuelano fez uso da diplomacia petroleira para impulsionar seu projeto de integração anti-imperialista e latino-americanista. A pesquisa, de cunho qualitativo e caráter exploratório, centrou-se na análise bibliográfica e documental: exame de documentos oficiais do Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores e de dados da economia venezuelana. Os resultados encontrados apontam que a integração bolivariana ocupou um lugar central na agenda da PEV e que os limites para sua consolidação derivam da forte vinculação entre a implementação desse modelo de integração e a renda petroleira.

A convergência política na América do Sul, vivenciada entre 1998 e 2013, marcada por um cenário de crescimento econômico e destacado incentivo por parte dos governos sul-americanos em cooperar e formar espaços para a integração, não resultou no aprofundamento dos processos regionais existentes. Tal período, conhecido como regionalismo pós-hegemônico, ainda que compartilhando objetivos e valores em comum, levou à criação de diferentes instituições que ampliaram a segmentação regional ao serem incapazes de se consolidar diante das outras estruturas já existentes. Dessa maneira, o principal problema aqui discutido é a existência de um espaço regional fragmentado. Ao questionar como as instituições regionais sul-americanas respondem às demandas nacionais e regionais em um cenário fragmentado, este artigo busca analisar e avaliar os impactos da fragmentação regional em cenários críticos que demandam ações conjuntas e respostas institucionais regionais para resolver problemas que ultrapassam as fronteiras nacionais, em especial a crise Venezuelana e a pandemia do Covid-19. Através de análise bibliográfica recente, assim como a partir do acompanhamento de notícias, e fontes jornalísticas e documentos oficiais dos blocos regionais sul-americanos existentes, este artigo discute que em um cenário institucionalmente fragmentado, as instituições regionais encontram-se limitadas para dar respostas às demandas existentes.

During the governments of Cardoso II, Lula and Dilma, Brazil's foreign policy focused on building a regional integration that favored South America to the detriment of an integration of all Latin America. In an effort to institutionalize the regional project, Brazil organized in 2000 the First South American Summit, which evolved in the following years, also under its commitment, for the birth and operationalization of UNASUR. One of the clear implications of this project was the marginalization of Mexico in relation to South America. The article seeks to show how Brazilian foreign policy has dealt with this Latin American country from 2000 to 2012, a year that saw the launch of the Pacific Alliance oppose that marginalization by putting Mexico in an alliance with other South American countries. At the bilateral level, there was a diplomatic discourse that emphasized the division of Latin America into two parts and, at the multilateral level, denials of support for Mexican candidates for leadership positions in important international organizations. In both scenarios, it was remarkable the use of institutional mechanisms to delimit the disputes of international insertion between the two countries.

Durante os governos de Cardoso II, Lula e Dilma, a política externa brasileira teve como eixo de atuação destacado a construção de uma integração regional que privilegiava a América do Sul em detrimento de uma integração entre toda a América Latina. Em um esforço de institucionalizar o projeto regional, o Brasil organizou, em 2000, a I Cúpula Sul-Americana, que evoluiu nos anos seguintes, também sob seu empenho, para o nascimento e a operacionalização da UNASUL. Uma das implicações claras desse projeto era a marginalização do México em relação à América do Sul. O artigo procura expor como a política externa brasileira lidou com esse país latino-americano desde 2000 até 2012, ano que viu o lançamento da Aliança do Pacífico contrariar aquela marginalização ao colocar o México em uma aliança com outros países sul-americanos. Verificou-se, no plano bilateral, um discurso diplomático que enfatizava a divisão da América Latina em duas partes e, no plano multilateral, negações de apoio a candidatos mexicanos para cargos de direção em importantes organismos internacionais. Nos dois cenários, foi marcante o uso de mecanismos institucionais para delimitar as disputas de inserção internacional entre os dois países.

Este artigo oferece uma reconstrução histórica dos três primeiros meses da gestão de José Serra à frente do Ministério das Relações Exteriores, período de interinidade do governo de Michel Temer, valendo-se das declarações públicas do ministro e do Itamaraty, bem como de análises dos grandes meios de imprensa. Sustenta-se que guinada observada na política externa brasileira apresenta duas características: (1) a forte carga retórica, direcionada à desconstrução do “legado diplomático” petista e à confrontação com críticos regionais ao impeachment; (2) uma mudança estrutural, tanto no desenho institucional do MRE quanto no eixo de orientação da inserção brasileira, destinada a assegurar a visibilidade do chanceler no contexto da sucessão presidencial. No médio prazo, a soma desses elementos pode trazer riscos ao processo de integração regional, na medida em que se redefinem as relações intra-Mercosul e opta-se por uma estratégia de embate com países em crise institucional, como a Venezuela.

This article provides a historical reconstruction of Foreign Minister José Serra’s three first months in office, a period that corresponds to the interim presidency of Michel Temer. It draws upon some public declarations made by the minister or by Itamaraty, as well as on analyses published in the press. We argue that the shift in Brazilian foreign policy has two major characteristics: (1) its strong rhetorical turn, aimed at deconstructing the “diplomatic legacy” of the Workers’ Party and at confronting regional critics of the impeachment process; (2) a structural change, both in the Foreign Ministry’s institutional design and in the axis of Brazilian foreign policy orientation, so as to strengthen the minister’s public visibility in the context of the 2018 presidential race. In the medium term, the sum of all such elements may put the regional integration process in jeopardy, inasmuch as intra-Mercosur relations are redefined and as the government adopts a strategy of confrontation towards countries facing institutional crises, such as Venezuela.

As a relatively new, unprecedented process, which reunites all the South-American countries and developing unique institutional arrangements, it remains a complex conceptual debate about what is UNASUR, what its problems and prospects. The aim of this paper is to discuss the recent literature on theoretical concepts elaborated by several experts for defining the configuration of UNASUR, the process of its creation and development, and the complexities and challenges facing this process, within the panorama of regionalism, integration and political cooperation in South America.

Por ser um processo relativamente novo, inédito ao reunir todos e somente os países sul-americanos e por desenvolver arranjos institucionais bastante próprios, revela-se complexo o debate conceitual sobre que tipo de instituição é a Unasul: um órgão de coordenação e concertação? Um processo original e único de regionalismo? Ou iniciativa promissora de integração regional? O objetivo deste trabalho é discutir a recente bibliografia sobre conceitos teóricos elaborados por vários especialistas que procuram definir a configuração da Unasul, seu processo de criação, institucionalização e desenvolvimento, e as complexidades e desafios que se apresentam a esse processo, dentro do panorama de regionalismo, integração e concertação política na América do Sul.

The present paper aims to analyze and evaluate the role of subnational governments in Mercosur through paradiplomacy. Therefore, the study will be engaged on the action of subnational governments in the development of the regional integration process and a brief comparative study of the constitutional limitations of external participation of subnational units of each State Party to the block. Will be emphasized finally the experiences of integration and subnational analysis Constitutive Forum of Municipalities, Federate States, Provinces and Departments of the Southern Common Market (FCCR).

Este trabalho busca apresentar uma análise concisa do atual estágio do processo de integração regional na América Latina, considerando suas fragilidades e propondo possíveis alternativas. Neste contexto, pretende-se avaliar a aplicabilidade do conceito de “desenvolvimento integrado” nas políticas da região, bem como o papel do Estado e da iniciativa privada na concepção de uma estratégia eficiente de integração regional.

The regional economic blocs are today important tools in the fight against poverty, underdevelopment and the global economy and integration in West Africa (WA) presents one of the regions most affected. Aware of this reality, the article deals with the hypothesis that integration is the condition sine qua non even if insufficient for the development of WA. The objective is to demonstrate the various integrationist initiatives in WA, the achievements obtained despite the specificity of the region, as well as the odds and obstacles encountered. We conclude that despite all the problems and even if such integration does not follow Western standards, the establishment of a monetary union without a minimum area itself is a success, some critics oppose this form of Western literature ever catalog failures of the African integration.