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A partire dal 2016 gli investimenti comunali sono in continua crescita e si prospetta nei prossimi anni una grande quantità di progetti infrastrutturali, finanziati dal PNRR, che le amministrazioni comunali dovranno gestire. Tuttavia, non tutti i Comuni partono dalla stessa dotazione di infrastrutture sul loro territorio, quindi per un adeguato riparto delle risorse occorre stimare il capitale fisso attualmente a disposizione degli enti locali. Utilizzando il metodo dell'inventario permanente e le spese per investimento dei comuni lombardi nel periodo 2000-2019, si è quindi ricostruito lo stock di capitale pubblico a livello comunale per la Lombardia. Attraverso un modello di regressione semplice, mostriamo come lo stock di infrastrutture sia fortemente determinato dalla popolazione e da alcune caratteristiche socio-economiche e territoriali dei comuni, quali il reddito pro capite, l'altitudine, i chilometri di strade comunali e la presenza di aree ad alta pericolosità idraulica o di frane. Infine, stimiamo lo stock di infrastrutture standard e mettiamo in evidenza come i comuni di piccolissime dimensioni (< 1.000 abitanti) e di grandi dimensioni (>20.000 abitanti) presentino un deficit di infrastrutture rispetto allo standard.

In questo contributo si discute come il saldo utile per individuare l’obiettivo del patto di stabilita interno, calcolato utilizzando la contabilita euro-compatibile, possa portare ad una ripartizione dell’indebitamento consolidato della PA molto diversa da quella che si avrebbe utilizzando la contabilita di competenza mista, attualmente usata per calcolare l’obiettivo del patto di stabilita interno per i comuni. La contabilita euro-compatibile classifica infatti alcune voci rilevanti del conto corrente per cassa, che invece nella contabilita di competenza mista sono classificate per competenza ed inoltre elimina dal conto capitale le voci relative alle partite finanziarie. Si utilizzano i dati dei consuntivi 2009-2011 aggregati per i comuni italiani applicando la contabilita euro-compatibile e quella di competenza mista. Quindi si approfondisce il ruolo delle partite finanziarie e degli aggiustamenti contabili, necessari a raccordare le due contabilita, analizzando la loro distribuzione distinta per zona geografica e per regione: il contributo all’indebitamento varia, sia a livello di comparto comunale, che tra un comune e l’altro a seconda della contabilita utilizzata.

Italy has recently approved a law (n. 42/2009) implying a strong federal reform of the State. The law regulates the allocation of fiscal power to regions and municipalities and introduces the criteria of standard expenditure and standard cost which should be adopted in the allocation of the federal transfers. The paper contains a simulation of the new financial system regarding either primary expenditures (health, social assistance and school), or secondary expenditures. More in detail the simulation shows that primary expenditure, about 116 billion euros, can be financed through 84.95% of the value added tax and a 3.81% regional tax rate on income. As far as it concerns secondary expenditure (6.7 billion euros) results show that the South of Italy will receive less money with respect to the status-quo provision, whatever the chosen equalization level.