Search

A Quito comme a Tours, certains espaces urbains font figure de marges parce qu’ils sont marques par diverses formes de risques (naturels, sanitaires, sociaux). Cet article, a travers la comparaison entre des environnements urbains du Nord et du Sud, interroge les liens entre risques et marges urbaines. Si le contexte est a priori tres different entre la capitale de l’Equateur et Tours, ville moyenne francaise, les versants nord-occidentaux de Quito et les bords urbains de la Loire ont en commun d’etre soumis a des aleas hydroclimatiques. Espaces porteurs de risques d’origine naturelle, ils sont plus encore marques par d’autres risques sociaux et par un imaginaire de la nature les distinguant du reste de la ville. Au-dela de ces representations relativement concordantes, l’analyse des politiques publiques revele un meme objectif : mieux integrer ces espaces a la ville. En revanche, des differences demeurent, liees aux contraintes du site, a la croissance urbaine et aux enjeux politiques.

La succession de trois projets urbains de la Banque mondiale coincide dans la derniere decennie avec la nouvelle donne politique de la Quatrieme Republique ghaneenne. Ainsi reorientee entre des pressions institutionnelles nationales et les termes de references liberaux les plus banalises des bailleurs de fonds, la gestion de la capitale donne l’occasion d’analyser les concurrences dans lesquelles, a une echelle territoriale fine, les « communautes » sont placees. La metropole en ressort particulierement fragmentee sous l’impact de conflits plus ou moins ouverts. Dispositifs d’experts versus controles de quartier, pouvoirs coutumiers contre lobbies de migrants, elus locaux en butte aux initiatives parlementaires : telles sont quelques cles auxquelles s’attache l’article. Toutefois, les ramifications du gouvernement local ne se comprennent qu’a l’appui de reculs historiques sur la ville plus profonds que ne le suggere l’idee de gestion mondialisee.

Engagees dans le cadre d’une privatisation des services publics, les mutations de l’offre commerciale favorisent des recompositions spatiales dans la ville africaine et exacerbent les segregations deja a l’œuvre. Alors que la puissance publique, en tant que representant de l’interet general, s’etait efforcee, par le passe, d’assurer pour tous une egalite d’acces a l’economie et a la societe urbaines, la delegation des marches urbains a des acteurs prives semble conduire a l’exclusion des commercants mais aussi a celle des consommateurs les plus demunis, les plus « etrangers » ou les plus isoles. Exceptionnelles semblent en effet les dispositions prises par les nouveaux gestionnaires pour sauvegarder l’interet des plus faibles, pour leur proposer des formules de vente ou de location mieux adaptees a leurs ressources. Les delegataires des marches n’ont pas fait leur l’objectif de la collectivite d’autant qu’ils n’y ont pas toujours ete convies par les municipalites essentiellement preoccupees par les retombees electorales de ces investissements.