Search

La pression fiscale depend pour une part non negligeable du systeme d’incitation des agents charges du recouvrement des impots et taxes. L’existence, en Afrique subsaharienne, d’une tres forte asymetrie d’information entre les dirigeants et les agents de recouvrement explique que le gouvernement en soit souvent reduit a negocier avec les agents un montant forfaitaire de taxes qui seront reversees au Tresor. Il en resulte que les previsions de recettes realisees par les regies financieres ne sont pas forcement plus mauvaises que celles qui sont realisees sur la base de methodes macroeconomiques sophistiquees. Cela explique aussi que les reformes introduites par les programmes d’ajustement structurel n’aient pas reussi a produire une augmentation significative et durable des taux de pression fiscale. Ces reformes portent en effet surtout sur le dispositif fiscal en tant que tel sans prendre en compte de maniere adequate le systeme incitateur des services fiscaux et douaniers.

Dans le Viet-nam independant puis reunifie, les cadres du Parti ont remplace les cadres coloniaux. Le passage progressif a un systeme de marche, dans lequel les cadres locaux ont joue un role souvent determinant, a entraine des bouleversements fondamentaux dans les effectifs, les statuts et les niveaux de vie des employes du secteur public. Alors que la transition s’acheve sur le marche du travail, pour lequel les problemes a resoudre sont de plus en plus proches de ceux que connaissent d’autres pays a faibles niveaux de revenu, elle est loin d’etre terminee dans la fonction publique. Les fonctionnaires vietnamiens sont pris dans un faisceau d’interets contradictoires. Leurs interets, en tant qu’individus, membres d’un corps constitue et representants de l’Etat ne sont pas denues d’ambiguite, d’autant que l’Etat semble eprouver des difficultes croissantes a refleter les aspirations d’une population dont le dot moi a permis de liberer les diverses expressions.