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El trabajo presenta una situación de decisión en la administración pública como parte del material didáctico empleado en la formación de los estudiantes, mismo que se acompaña de un breve marco teórico-conceptual y una guía de análisis. Su objetivo es superar la visión tradicional, formal, racional y normativa, con la que suele encararse el tema y sustituirla por otra en que, además de los objetivos organizacionales, se consideren los intereses y emociones personales de los actores involucrados en la decisión. La narración se efectúa mediante la recuperación de elementos aportados por la literatura de ficción.

En este libro se analizan los desafíos que enfrenta la nueva política social en México en materia de pobreza, desigualdad y movilidad social, en el contexto donde la economía y específicamente los mercados de trabajo se han reestructurado en un escenario en el que se reducen las fuentes de empleos y se deterioran las condiciones laborales, limitando las oportunidades, principalmente de la población más vulnerable. En este sentido, se cuestiona el papel de la nueva política social más allá de las evaluaciones, en una perspectiva transformadora del contexto actual de pobreza y desigualdad que prevalece en México, tomando en cuenta las limitaciones que este cambio de paradigma en las políticas públicas enfrentará para alcanzar resultados que contribuyan a impulsar la movilidad social.

L’objectif de cet article est d’explorer la relation entre le niveau d’autonomie et la qualite du travail au sein des institutions locales de l’Etat au Mexique dediees a l’evaluation de la gestion forestiere. La contribution de cette etude est d’eclairer les connaissances sur la maniere dont les efforts institutionnels au Mexique permettent de mieux developper les pratiques d’evaluation des politiques et programmes publics. Pour analyser la qualite des evaluations selectionnees, nous utilisons une approche de meta-evaluation qualitative. Puis nous explorons un des facteurs qui peut affecter la qualite de cette evaluation, le niveau d’autonomie institutionnel.

"El concepto de evidencia, al igual que otros cercanos como verdad, certeza o razón, se utiliza mucho pero se define poco. El objetivo del presente trabajo es aclararlos y proponer nuevos enfoques teóricos alternativos, que resultan poco conocidos y menos discutidos en América Latina, en materia de políticas y programas públicos, especialmente referidos a su evaluación. El método empleado es la exposición y el análisis de documentos históricos, teóricos y empíricos que se presentan según la siguiente estructura expositiva: 1) una revisión de su evolución filosófica en Occidente, bajo diferentes corrientes de pensamiento, 2) un análisis del papel actual que se le otorga a la evidencia en materia de políticas públicas en América Latina, y 3) un estudio focalizado en torno de su uso en la evaluación, resaltando su manejo comunicacional. Se concluye que en la actualidad la “evidencia” tiende a identificarse con el producto de modelos estocásticos y pruebas estadísticas, pero en los procesos comunicativos de políticas se ha vuelto un símbolo poderoso de persuasión que caracteriza un discurso fuertemente positivista, acompañado de otro conjunto de términos considerados valiosos con los que se identifica, como objetividad, rigurosidad, cientificidad, robustez, experimentación y estandarización, entre otros."

Este artículo tiene como propósito describir el Sistema de Monitoreo y Evaluación (m&e) en el estado de Chihuahua y analizar sus lo-gros y desafíos, especialmente en torno a las características del mercado de evaluaciones, los procedimientos y costos de contratación. Para su realización se emplea una metodología mixta que incluye el análisis cuantitativo rela-cionado con la información estadística sobre las contrataciones y evaluaciones realizadas y una metodología cualitativa, sobre el diseño y or-ganización del Sistema de m&e y el proceso de evaluación. A partir de este estudio de caso, se concluye que el Sistema de m&e muestra avances importantes, pero también requiere la revisión de su diseño institucional, la relevancia de las políticas y los programas que se seleccionan para ser evaluados, aumentar la transparencia de los procesos de contratación y definir criterios para determinar los precios pagados en cada caso. Su valor radica en la importancia del análisis del diseño institucional de estos sistemas. Aunque dicho análisis se desarrolla a nivel local, permite entender la operación de otros sistemas a nivel nacional y las propuestas son válidas en cual-quier contexto. This paper aims to describe the Monitoring and Evaluation (m&e) System in the state of Chihuahua and to analyze its achievements and challenges, particularly regarding the market, procedures and costs of evaluations. For this purpose, mixed methodology is used, including quantitative analysis of statistical data on evaluations performed, as well as qualitative analysis of the m&e design, organization and the evaluation process. The case study shows relevant progress of the m&e System. However, its institutional design, the relevance of policies and programs selected for evaluation and the insufficient transparency of hiring processes need to be revised, as well as the criteria for determining the prices for each case. Its value lies in the importance of analyzing the institutional design of these systems and even though it is on a local level it allows for understanding the operation of other systems on a national level, and proposals are valid in any context.

Apartir del perfil ideal que debe tener el directivo del sector salud, se establecela necesidad de actualizar las habilidades y la preparación académica de estos directivos,cuyas funciones se han ampliado de acuerdo con las políticas de descentralización implementadaspor el gobierno. No obstante el autor argumenta que, dicha actualización va encontra de los programas de admnistración de la salud,También hace explícitos los obstáculosque enfrentan estos directivos para obtener una mayor preparación académica, yofrece algunas propuestas para resolver este problema.

El artículo analiza las políticas públicas como objeto de estudio y revisa los principales debates que atraviesan su campo teórico y empírico en relación con enfoques, métodos y técnicas de investigación aplicables en dos etapas fundamentales de su proceso: la formulación y la evaluación. Concluye que la formulación ha adolecido de tratamientos demasiado simplificadores, centrados en la disciplina económica y con descuido de la información cualitativa, que han contribuido a justificar su limitado empleo. En materia de evaluación reconoce avances importantes desde dos corrientes encontradas (positivismo y constructivismo) y argumenta en favor de la segunda, en tanto muestra mayor apertura en la comprensión de la complejidad, la participación social, el análisis interdisciplinario y la combinación de métodos cuantitativos y cualitativos.

"Tanto en España como en América Latina, la evaluación de impacto de programas públicos ha iniciado en la primera década de este siglo con un notorio énfasis en la aplicación de métodos cuantitativos y diseños experimentales contrafactuales. En el trabajo se presentan los casos de Colombia, Chile, México y España. Con la intención de ampliar las opciones metodológicas consideradas en estos países, se revisa el concepto de impacto, los enfoques teóricos en que se sustenta este tipo de evaluación y algunas experiencias en las que se han empleado con éxito métodos alternativos."

"Ante el limitado desarrollo de la cultura evaluativa en la administración pública mexicana du rante el siglo pasado, y los pocos trabajos publicados para analizar dicha situación, el presente artículo examina la evolución reciente de los procesos de evaluación externa de los programas de desarrollo so cial, para valorar su contribución a la institucionalización de la mencionada cultura. El trabajo concluye que, a la fecha, ha habido importantes avances en el marco normativo de las evaluaciones; sin em bargo, en el resto de los aspectos revisados sólo se perciben mejoras menores, subsistiendo los problemas de fondo detectados al inicio del proceso."

América Latina tiene importantes insuficiencias en sus sistemas de evaluación gubernamental y de participación, México no escapa de esta situación. El presente artículo tiene por objetivo analizar el proceso de evaluación de la acción pública y la participación social mexicanas, en el contexto de la gerencia pública. Se analizan 31 programas sociales evaluados, para ello se emplea el método de análisis documental complementado con entrevistas a diferentes actores involucrados. Las variables estudiadas fueron: organización del sistema de evaluación, recursos utilizados, fuentes de información y tratamiento de datos, contenido de la evaluación y participación de los beneficiarios y de organizaciones sociales. Se concluye que México está muy lejos de contar con el nivel de evaluación y participación que pregona el enfoque de la gerencia pública, se han hecho importantes avances en la evaluación de programas gubernamentales, pero aún presenta problemas por resolver y no ha desarrollado mecanismos efectivos de participación social.

"Mucho se ha escrito sobre las etapas que conforman el proceso de las políticas públicas y la relevancia de la evaluación en el neoliberalismo, pero ¿cómo se produce la retroalimentación entre la evaluación del final de un ciclo y la reformulación del siguiente? El presente artículo tiene por objetivo analizar este proceso, para lo cual se utiliza un análisis comparativo basado fundamentalmente en información documental. Para el caso del desarrollo social nacional se confirma la situación registrada en otros países, consistente en una limitada utilización de los resultados de las evaluaciones, y se analizan algunas explicaciones posibles."

Mexico has acute problems of poverty and inequality being confronted by its governments, who select different approaches to social policy, and consequently, to the evaluation of their programs. In this selection, the social policy of the Mexican Federal Government is characterized by the targeting of its conditional transfers, while that of the Federal District’s Government promotes universal criteria and an approach based on human rights. With regards to evaluation, also the organizational and methodological difference of the two governments stands out. This is specially the case in the positivist and experimental emphasis of the first government and the constructionist approach of the latter.

"La ciencia moderna se especializa continuamente, dando lugar a múltiples disciplinas separadas entre sí; cuando lo que se requiere es un enfoque que las articule, apropiado para captar la complejidad creciente de nuestras sociedades. Los estudios de dicha complejidad pueden realizarse desde diversas perspectivas; en particular, desde las matemáticas que estudian sistemas animados por dinámicas no lineales, enfoque a cuyo tratamiento se dedica el artículo. El mismo se pregunta: ¿qué se entiende por complejidad?, ¿cómo se la puede estudiar? y ¿qué aportes puede realizar al desarrollo de las ciencias sociales como tales y a la solución de problemas sociales concretos? Se concluye dando respuesta a ellas después de revisar los siguientes apartados: 1) perspectivas de estudio de la complejidad, 2) antecedentes de la perspectiva matemática, 3) desarrollo de las ciencias sociales y enfoque matemático, 4) actual enfoque matemático de las ciencias de la complejidad, 5) aportes de los estudios de la complejidad a la comprensión y solución de problemas sociales, 6) emoción y procesos decisorios, y 7) enseñanza no disciplinaria de la complejidad."

"El artículo revisa los conceptos, discursos y prácticas sobre la participación social y ciudadana de los organismos internacionales, los gobiernos y la sociedad civil organizada en América Latina y México. Reconoce la existencia de experiencias de participación relevantes desarrolladas en otros países y aporta una síntesis de lo que ha sucedido en el caso canadiense con objeto de que ésta contribuya a enriquecer las alternativas a considerar en el diseño de estrategias nacionales."

El presente artículo tiene por objetivo discutir los resultados alcanzados por los programas de desarrollo social en México. Comienza por describir brevemente la evolución de la pobreza que actualmente afecta a más de la mitad de la población, los cambios experimentados en materia de política social en las últimas décadas y las acciones en marcha. Entre las polémicas presentes se destaca que, mientras el Gobierno sostiene que se ha producido una disminución de la pobreza extrema provocada por su ampliación de servicios, transferencias y demás apoyos, otras fuentes consideran que estos avances no son sólo consecuencia de los programas gubernamentales implementados, sino también y en porcentaje importante, del incremento de las remesas enviadas a sus familiares por los trabajadores mexicanos en el exterior. El trabajo se apoya en el análisis documental y la aplicación de entrevistas a los diversos actores sociales implicados.

Hace un par de décadas, aún se esperaba que los problemas sociales fueran resueltos a través de una oferta de servicios casi exclusivamente gubernamental. Posteriormente, con la aplicación del enfoque neoliberal y su crítica a la ineficiencia estatal, dicha participación se redujo, al tiempo que se incrementaba el papel de las organizaciones civiles. El campo social pasó así a depender de la gestión de estos dos actores. Sin embargo, ¿no será necesario que un tercer actor asuma la responsabilidad que le corresponde en materia social? En el presente trabajo se revisarán brevemente los cambios sufridos por las políticas sociales en las últimas décadas y los nuevos conceptos que se han ido generando (capital humano, capital social, responsabilidad social empresarial). Se argumentará en torno a la necesidad de que también las empresas contribuyan a evitar y resolver problemas sociales, se revisarán las experiencias que se han desarrollado en otros países, se analizará la situación en el caso mexicano y se presentarán algunas conclusiones preliminares.