Search

The goal to create hazard-resilient communities through sustainable land-use planning requires a fundamental change to the way in which planning is conceptualized and practiced. This implies a deep revision of the operationalizing policy and legislation at local levels and a clearer interpretation of the in-between domain of risk and emergency assessment and management. This study deals with the complex relation existing between land use planning and disaster risk reduction and focuses on water-related risks. It aims to explore and define a set of proposals for increasing the effectiveness of actions taken by local administrations, at the stage of drafting and implementing local land use masterplans, so to enhance all aspects of disaster risk reduction in the planning practice. In particular, novel contents for the local urban masterplans are investigated based on a case study located in eastern Sicily, Italy: considerations concern urban key criticalities analysed within the catchment of the Lavinaio-Platani, the latter acknowledged as the most dangerous stream in the considered area. Although focused on a specific context, the outcomes of this research may be relevant for a wider range of urbanized environments, especially if prone to flooding risk, by providing targeted recommendations and cross-sectoral perspectives to profitably inform innovative masterplans., TeMA - Journal of Land Use, Mobility and Environment, 2021: Special Issue. The emergency plan for the use and management of the territory

Il testo propone una scheda con una sintesi del quadro regionale siciliano per quanto attiene il governo del territorio ed in particolare: lo stato della legislazione vigente, la pianificazione comunale e di area vasta, la programmazione regionale.

Il tema della rigenerazione urbana vede coinvolti attualmente in Italia numerosi contesti urbani consolidati, territori rurali urbanizzati e aree di waterfront, richiamando l’urbanistica a riflettere su nuovi temi e categorie di intervento da sviluppare sul territorio costruito. Le tematiche della ricerca e delle sperimentazioni investono importanti quanto urgenti questioni – dalle problematiche ambientali al recupero delle aree industriali dismesse, dalla legislazione regionale di settore alle politiche europee, dalle questioni dello spopolamento dei centri urbani alla valorizzazione del patrimonio culturale – che richiamano la responsabilità dell’urbanistica nell’agire pubblico.

Parlare di consumo di suolo significa affrontare di una questione attuale che pone le sue basi in una lunga storia complessa e articolata. La complessità e l'incertezza del concetto di consumo di suolo è da ricercare anche nella sua storia che è legata a quella dell'uso del suolo. Pertanto, definire chiaramente il termine consumo di suolo è difficile nonostante una ricca letteratura sull'argomento sia oggi disponibile. Si potrebbe dire che il consumo di suolo deve essere inteso come un processo antropico che opera una trasformazione, attraverso la realizzazione, soprattutto nelle aree agricole, di infrastrutture di vario tipo che spesso distruggono le caratteristiche ambientali del territorio. Il problema del consumo di suolo non si limita alle aree urbane, ma lo troviamo anche nelle aree protette, in quelle vincolate per la tutela del paesaggio, in quelle a rischio idraulico, di frana o sismico. Non c'è dubbio che per fermare lo scellerato consumo di suolo che ha causato tanti danni è necessaria non solo una consapevolezza diffusa ma anche una legge che regoli la questione. Una legge nazionale che affermi principi e regole chiare per un consumo di suolo zero, per una graduale riduzione della capacità edificatoria del territorio, un incentivo alla rigenerazione. Negli ultimi anni sono stati emanati molti progetti di legge con riferimento a diversi ambiti di scala nazionale e regionale che si concentrano anche sul tema dell'emergenza ambientale. Una nuova legge nazionale è ora necessaria per chiarire il ruolo della pianificazione su questo tema. Talking about soil consumption means talking about a current issue that has its basis in a long history and that is complex and articulated. The complexity and uncertainty of the concept of soil consumption is also in its history that is connected to that of land use. Therefore, defining clearly the term soil consumption is difficult despite the rich literature on the subject available today. It could be said that soil consumption must be understood as an anthropic process that operates a transformation, through the realization, mainly in agricultural areas, of different kinds of infrastructures that often destroy the environmental characteristics of the territory. The problem of soil consumption is not limited to urban areas, but we can also find it in protected areas, in those constrained for landscape protection, in those with hydraulic, landslide or seismic hazard. There is no doubt that in order to stop the wicked soil consumption that has caused so much damage it is necessary not only a widespread awareness but also a law that regulates the issue. A national law that states clear principles and rules for zero soil consumption, for a gradual reduction of the building capacity of land, an incentive for the regeneration. In recent years, many draft laws have been issued with reference to different areas of national and regional scale that also focus on the issue of environmental emergency. A new national law is now necessary to clarify the role of planning on this issue.

Il contributo illustra lo stato della popolazione e delle dinamiche demografiche in Sicilia all'interno del volume collettaneo Sicilia. Rapporto sul Territorio 2018, edito dalla sezione regionale dell'Istituto Nazionale di Urbanistica. Osservando l’andamento della popolazione negli ultimi quindici anni (2001-2016) in chiave comparativa, l’immagine complessiva che si ricava della Sicilia è di una regione relativamente dinamica nel contesto del Mezzogiorno, ma con tassi di crescita significativamente inferiori a quelli nazionali e di alcune regioni del centro- nord in particolare. Tra i due censimenti (2001- 2011) la popolazione residente in Sicilia è complessivamente cresciuta dello 0,7%, un valore pari a circa un sesto di quello nazionale (4,3) e soprattutto di gran lunga inferiore al dato registrato dalle regioni italiane con i più consistenti incrementi demografici, quali l’Emilia Romagna, il Lazio, la Lombardia. In ragione di ciò, la Sicilia si mantiene al di sopra della soglia dei cinque milioni di abitanti, accogliendo circa l’8,4% della popolazione italiana e mantenendo il quarto posto tra le regioni italiane più popolate, ma non è escluso che già nel breve periodo possa essere superata dal Veneto come quarta regione italiana per peso demografico.

Il contributo analizza i fenomeni di differenziazione sociale che si sono registrati in Sicilia negli ultimi decenni. In particolare, negli ultimi trent’anni la Sicilia si è trasformata da terra di emigranti in terra di immigrati, di- venendo di fatto la gateway region di accesso all’Europa, soprattutto per i flussi in arrivo dal Nord-Africa. In realtà, si tratta di una condizio- ne storica, dal momento che la posizione dell’I- sola nel Mediterraneo l’ha storicamente resa un crocevia per lo spostamento dei migranti tra Asia, Africa ed Europa. Osservando la distribuzione della popolazione straniera nei comuni, le aree rurali ad agricoltura intensiva (tra le quali emergono con una certa evidenza le province di Ragusa e Trapani), mostrano i valori più significativi, registrando specifici fenomeni di polarizzazione nei centri medi rispetto ai grandi nuclei urbani presenti negli stessi territori: i comuni di Acate e Santa Croce Camerina nel Ragusano registrano un’incidenza dei residenti stranieri (soprattutto rumeni e tunisini) superiore al 12%, rispetto al comune di Ragusa che mostra valori compresi tra il 6% e il 9%; il comune di Campobello di Mazara nel Trapanese registra un’incidenza dei residenti stranieri (soprattutto tunisini) con valori compresi tra il 6% e il 9%, rispetto al comune di Trapani che mostra valori compresi tra il 3% e il 6%.

Il contributo affronta il tema dell'economia circolare il cui carattere multiscalare sta spingendo a re-immaginare le città e i territori, il loro metabolismo e i loro cicli di vita – i flussi di energia, della mobilità, dell’acqua e la produzione di energie rinnovabili – con ricadute spaziali che richiedono un approccio sistemico in grado di comprendere l’interdipendenza dei fenomeni. Un’urbanistica rinnovata dal paradigma della circolarità si traduce in riusi temporanei, riciclaggio e rifunzionalizzazione del patrimonio e, in una logica di costante integrazione, gestisce i processi con i cittadini e non per i cittadini, definendo infrastrutture «minime» che devono essere pubbliche, entro un quadro di regole capaci di dare spazio alle comunità.Entro questa condizione e prospettiva l’urbanistica può trovare una fertile condizione di sviluppo e innovazione.

Clima, Paesaggio, Città, Società, Energia, Economia cambiano con velocità e intensità fortemente variabili e con questi mutamenti si confrontano il sapere e la pratica degli urbanisti e dei pianificatori territoriali. La Società italiana degli urbanisti afferma la centralità della dimensione militante degli urbanisti e dei pianificatori, rafforzando le responsabilità, le competenze e gli strumenti attraverso cui traguardare la formazione, la ricerca e la pratica di una disciplina che, sempre più affrancata da specialismi, è protesa a esplorare e utilizzare un nuovo lessico, nuove forme di conoscenza, di interpretazione e azione derivate dal sapere scientifico disciplinare, ma anche da altri saperi, in una rinnovata alleanza di culture, punti di vista e linguaggi. Il libro discute, mettendo a confronto teorie e pratiche, visioni e approcci, sulle potenzialità dell’urbanistica e della pianificazione territoriale e sul loro ruolo per tornare ad essere rilevanti per lo sviluppo dell’Italia. Quali sono le competenze più adeguate e i metodi più efficaci per affrontare le rapide mutazioni e come esse incidono sulla razionalità urbanistica? In queste pagine vengono analizzati aspetti generali e metodologici, confronti internazionali ed esperienze pratiche di innovazione nell’ambito della sperimentazione, da leggere come occasioni per ragionare criticamente sul futuro e per dispiegare appieno le potenzialità della disciplina in tempi che cambiano.

Le nuove frontiere dell’Ict hanno cambiato la nostra percezione della città: il contributo si propone di indagare e proporre alcuni modelli di sviluppo possibile della città intelligente affinché le tecnologie non snaturino la sostanza relazionale delle città, ma contribuiscano ad accrescerne il valore. La smart city si contraddistingue per la tecnologia «adottata» nei processi di governo e non semplicemente «addizionata» al contesto fisico. L’innovazione tecnologica consente di attivare sincronicamente tali azioni e assicurare al sistema uno sviluppo orientato alla sostenibilità. La nuova urbanistica deve quindi orientarsi verso nuove dimensioni dinamiche del governo delle trasformazioni, caratterizzate da azioni di controllo e reindirizzo continuo del sistema urbano che solo un uso opportuno e adottivo delle nuove tecnologie può consentire.

L'Italia si è ritrovata post-metropolitana senza essere stata metropolitana. E se da un lato il ritardo di quasi cinquant'anni dal primo disegno di un piano nazionale di sviluppo – il Progetto 80 – fondato su città metropolitane mature e metropoli di riequilibrio, connesse da una armatura di paesaggi e infrastrutture, ci stimola ad affrettarci all'attuazione della Legge Del Rio (L. 56 del 7 aprile 2014), lo stesso ritardo ci suggerisce di rallentare una attuazione affrettata di un indistinto territorio metropolitano composto dalle 14 città non-metropolitane in cerca di autore. Mentre riesumavamo un modello metropolitano vetero-gravitazionale non ci siamo accorti che venivamo attraversati da alcune trasformazioni delle relazioni territoriali, economiche e sociali che nella loro azione congiunta hanno assunto l'effetto di una vera metamorfosi del nostro modello di vita. E non è mancato chi queste metamorfosi le avesse comprese, descritte e condivise perché fossero argomento per ridefinire l'agenda di sviluppo del territorio, soprattutto quello italiano anestetizzato in un eterno presente che "ci mutila e ottunde" come scriveva Danilo Dolci. Che fosse giunto il tempo di ripensare il modello metropolitano gravitazionale verso forme più fluide e reticolari era noto ai teorici delle post-metropoli fin dagli inizi del secolo (Soja, 2000) i quali segnalavano l'emergere di nuovi modelli multiscalari che ridefinivano spazio e governo dell'insediamento urbano (Brenner, 2004). E, più recentemente, non era mancato chi avesse ridisegnato la nuova geografia del lavoro risultante dal mutamento delle produzioni e delle professioni su entrambe le sponde dell'Atlantico infrangendo il mito dei sistemi locali del lavoro (Moretti, 2012). E che la tecnologia trionfante stesse ridefinendo i rapporti tra persone e lavoro rimodellando la quotidianità era noto (Brynjolfsson, McAfee, 2014), così come che la società circolare e l'intelligenza collettiva stessero imponendo nuovi paradigmi ai sistemi produttivi, relazionali e urbani (Bonomi, Masiero, della Puppa, 2016). Anche l'urbanizzazione e l'urbanistica erano oggetto di ripensamento e ridefinizione di paradigmi e strumenti per immaginare e progettare città più creative e sostenibili che sapessero accogliere la metamorfosi in atto (Carta, 2013).

Quali competenze per affrontare la crisi del paese da parte degli urbanisti ?