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„Making Prevention Work“ analysiert präventive Strukturen und Maßnahmen für Kinder, Jugendliche und Familien in zwölf europäischen Ländern. Die Studie möchte zu einer verstärkten Entwicklung von Präventionsstrategien in Europa beitragen und untersucht Ansätze aus Ländern, die kommunale Prävention unterschiedlich umsetzen. Die vorliegende Publikation – eine von drei Fallstudien, die im Rahmen von „Making Prevention Work“ veröffentlicht wurden – ermöglicht einen vertiefenden Blick auf die Bemühungen in Österreich.

Wie soll die Arbeitswelt nach der Krise aussehen? Ausgehend von den überraschenden Erkenntnissen der Befragung von 18.000 Mitarbeitenden soll die Zukunft von Homeoffice & Co. im öffentlichen Dienst diskutiert werden.

As part of a larger project - mapping preventive structures and policies for children, young people and families in 12 European countries – the study examines approaches across the EU that demonstrate success with local preventive work. The in-depth case study of Austria presented in this publication is one of three published in the context of the Making Prevention Work study., Materials about prevention

Zielsetzung und Design: Die Umfrage (482 in Österreich lebende Personen) erhebt in Form von zwei offenen Fragen die Wahrnehmung von persönlichen und gesellschaftlichen Nachteilen in der Zeit des COVID-19 bedingten Shutdowns. Die Daten werden im Hinblick auf Inhalt und Häufigkeit für die Gesamtgruppe sowie geschichtet nach Alter und Geschlecht analysiert. Zielsetzung ist, die direkten sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen und politischen Folgen der Krise bzw. der zur Bewältigung gesetzten Maßnahmen zu identifizieren, und für die wissenschaftliche und politische Auseinandersetzung mit Krisensituationen aufzubereiten. Erkenntnisse: Die Ergebnisse zeigen ein gewisses Auseinanderfallen der wahrgenommenen individuellen Nachtteile und der gesellschaftlichen Nachteile: Während als die drei wichtigsten persönlichen Nachteile das Social Distancing, der Alltag in der neuen Situation und die eingeschränkte (Bewegungs)freiheit genannt werden, wird auf gesell-schaftlicher Ebene primär der wirtschaftliche Nachteil, Social Distancing und der Bereich Politik | Medien | Gesellschaft genannt.

Territorial reform is the most radical and contested reorganisation of local government. A sound evaluation of the outcome of such reforms is hence an important step to ensure the legitimation of any decision on the subject. However, in our view the discourse on the subject appears to be one sided, focusing primarily on overall fiscal effects scrutinised by economists. The contribution of this paper is hence threefold: Firstly, we provide an overview off territorial reforms in Europe, with a special focus on Eastern Germany as a promising case for cross-country comparisons. Secondly, we provide an over-view of the analytical classifications of these reforms and context factors to be considered in their evaluation. And thirdly, we analyse the literature on qualitative performance effects of these reforms. The results show that territorial reforms have a significant positive impact on functional performance, while the effects on participation and integration are indeed ambivalent. In doing so, we provide substantial arguments for a broader, more inclusive discussion on the success of territorial reforms.

Mehr als 30 Jahre nach der letzten großen Funktional- und Gebietsreform in Rheinland-Pfalz stellte der Landtag im Jahre 2008 fest, dass die Aufgaben-zuständigkeiten sowie die kommunalen Gebietsstrukturen im Rahmen einer umfassenden Kommunal- und Verwaltungsreform optimiert werden sollen. In der 15. Wahlperiode wurden zunächst auf einer 1. Stufe der Reform die Gebiets-struktur der Verbandsgemeinden und verbandsfreien Gemeinden verbessert sowie eine Änderung von Aufgabenzuständigkeiten mit dem Ziel einer bürger-, sach- und ortsnäheren Aufgabenerledigung vorgenommen. In ihrer Regierungserklärung vom 1. Juni 2016 kündigte die Ministerpräsidentin an, dass die nächste Stufe der Kommunal- und Verwaltungsreform weiterverfolgt werden solle. Das zur Vorbereitung dieser zweiten Reformstufe beauftragte umfassende wissenschaftliche Gutachten ist von einem Gutachterteam aus verschiedenen wissenschaftlichen Disziplinen (Verwaltungswissenschaft, Ökonomie, Soziologie und Rechtswissenschaft) in mehreren Teilgutachten bearbeitet worden, die inhaltlich aufeinander abgestimmt sind. Das Gutachten geht von dem Grundansatz einer ganzheitlichen, durch ein einheitliches Leitbild verbundenen Funktional- und Gebietsreform aus. Allerdings halten die Gutachter ebenso eine Entkoppelung von funktionaler und territorialer Reform für möglich und zeigen verschiedene Reformvarianten auf, um den politischen Entscheidungsträgerinnen und -trägern unterschiedliche Entscheidungsmöglichkeiten zur Verfügung zu stellen. Der folgende Text fasst diese Optionen zusammen. &nbsp

Gutachten im Auftrag des Ministeriums des Innern und für Sport des Landes Rheinland-Pfalz Vor dem Hintergrund wachsenden demographischen und finanziellen Problemdrucks sowie einer veränderten Aufgabenwahrnehmung durch die öffentliche Verwaltung soll mit der zwei-ten Stufe der Kommunal- und Verwaltungsreform in Rheinland-Pfalz unter anderem die funktionale Organisation der Landes- und Kommunalverwaltung überprüft und optimiert werden (vgl. MdI 2015, 2ff.). Anknüpfend an die bisherigen Reformmaßnahmen der ersten Stufe der Kommunal- und Verwaltungsreform soll die Aufgabenanlagerung in der Landes- und Kommunalverwaltung mittels einer umfassenden Aufgabenkritik, die sich an den Zielen einer fachlich fundierten, wirtschaftlichen sowie bürger-, sach- und ortsnahen Aufgabenerledigung orientiert, auf den Prüfstand gestellt und optimiert werden. Hierzu sind alle Ebenen der unmittelbaren Landesverwaltung sowie im kommunalen Bereich insbesondere die Ebene der Land-kreise und kreisfreien Städte einzubeziehen (ebd., 3). Dieses Gutachten soll für die Bereiche der „Funktionalität der künftigen Aufgabenstruktur“ sowie der „Organisation für die kommunalen Ebenen und die Landesverwaltung“ eine Hilfestellung für die politischen Entscheidungsträger liefern. Dabei werden Aufgaben aller Ebenen der unmittelbaren Landesverwaltung sowie des kommunalen Bereichs einbezogen. Ziel ist es, auf der Basis einer umfassenden Bestandsaufnahme der Aufgabenanlagerung im Status quo Vorschläge zur Optimierung der Aufgabenzuordnungen und der Organisationsstrukturen in aufgabenbezogener Betrachtung zu unterbreiten. Hierzu werden ausgewählte Aufgaben der unmittelbaren Landesverwaltung, der Landkreise, der kreisfreien Städte, der kreisangehörigen Städte, Ortsgemeinden, Verbandsgemeinden und verbandsfreien Gemeinden nach funktionalen Kriterien analysiert, um verschiedene Optionen funktionaler (Neu-) Zuordnung zu diskutieren, ohne die dem politischen Raum zustehende Entscheidung über Maßstäbe und konkrete Zuschnitte territorialer Neugliederungen zu präjudizieren. Für die Ebene der Land-kreise/kreisfreien Städte werden ferner unterschiedlich weitreichende Möglichkeiten der Territorialreform angenommen, um aufzuzeigen, welche Konsequenzen sich daraus für die funktionale Aufnahmefähigkeit der Kreisebene ergeben würden.

In the last 10 years, the governments of most of the German Lander initiated administrative reforms. All of these ventures included the municipalization of substantial sets of tasks. As elsewhere, governments argue that service delivery by communes is more cost-efficient, effective and responsive. Empirical evidence to back these claims is inconsistent at best: a considerable number of case studies cast doubt on unconditionally positive appraisals. Decentralization effects seem to vary depending on the performance dimension and task considered. However, questions of generalizability arise as these findings have not yet been backed by more 'objective' archival data. We provide empirical evidence on decentralization effects for two different policy fields based on two studies. Thereby, the article presents alternative avenues for research on decentralization effects and matches the theoretical expectations on decentralization effects with more robust results. The analysis confirms that overly positive assertions concerning decentralization effects are only partially warranted. As previous case studies suggested, effects have to be looked at in a much more differentiated way, including starting conditions and distinguishing between the various relevant performance dimensions and policy fields.

In der kommunalpolitischen Praxis hat die Finanzaufsicht viele – oft wenig schmeichelhafte – Gesichter. Im Hinblick auf die kommunale Haushaltssituation wird sie wahlweise als Investitionshindernis oder gar Bedrohung der kommunalen Selbstverwaltung, als zahnloser Tiger oder als Sündenbock für das Abrutschen von Kommunen in die ‚Vergeblichkeitsfalle‘ gesehen. Im Gegensatz zur öffentlichen Wahrnehmung spielt die Finanzaufsicht bei der wissenschaftlichen Analyse potentieller Bestimmungsfaktoren der unterschiedlichen Performanz kommunaler Haushalte bis dato eine untergeordnete Rolle. Obwohl einschlägige Studien eine Vielzahl unterschiedlicher Erklärungsfaktoren wie beispielsweise sozioökonomische Rahmenbedingungen, spezifische (partei-) politische Konstellationen auf lokaler Ebene, etc. (Bogumil et al. 2014, S. 615) in Betracht ziehen, reichen die in der Literatur diskutierten Einflussfaktoren nicht aus, um die hohe Heterogenität der kommunalen Haushaltsergebnisse vollständig zu erklären (Holler 2012, S. 3). Damit rückt das System der kommunalen Finanzaufsicht als elementarer, aber wissenschaftlich bisher weitgehend vernachlässigter Bestandteil des kommunalen Finanzsystems in den Fokus des Erkenntnisinteresses.

Das Urteil des Landesverfassungsgerichts Mecklenburg-Vorpommern, in dem die geplante Kreisgebietsreform für verfassungswidrig erklärt wurde, hat Auswirkungen über dieses Bundesland hinaus. Es setzt den weiterhin anstehenden Kreisstrukturreformen auch in anderen Bundesländern bestimmte verfassungsrechtliche Grenzen. Angesichts der Bedeutung dieses Urteils halten die Herausgeber es für sinnvoll, in der vorliegenden Publikation des Kommunalwissenschaftlichen Institutes der Universität Potsdam erste Stellungnahmen der Fachwissenschaften einzuholen. Profunde Kenner verschiedener Fachdisziplinen – aus Rechts-, Politik- und Verwaltungswissenschaft sowie Finanzund Regionalwissenschaft – legen ihre Sicht zu dem Urteil dar. Diese Meinungsäußerungen spiegeln die vielschichtige und zugleich auch kontroverse Debatte zu den Wirkungen der verfassungsgerichtlichen Entscheidung wider.