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わが国地方自治体は「二元代表制」に基づき、住民から直接選挙で選ばれた「首長（長）1」が、執行部のトップとして予算編成を行う。一方、地方議員も住民の直接選挙で選任されるが、地方議員に予算の提案権はない（地方自治法第112条第1 項）。しかし、議員には執行部の政策立案に基づいた予算を審査し議決することによって議会制民主主義を実現するという重要な役割がある。自治体内部には執行された事業を検証し監査する仕組みとして、監査委員制度（地方自治法第195 条）がある。一方、議会は予算執行を審査するために毎年決算審査委員会を開催し、監査委員の「監査意見書等」を審査資料として用い、独自にそのチェック機能を果している。重要なことは、議会の決算審査において顕在化し、指摘した多くの課題や提言が果たして次年度の予算編成に反映できているかである。本稿では、地方議会における予算から決算、決算から予算と言った審査の管理サイクルに則り、議会の決算審査の課題と今後のあるべき姿を考察した。, 8

紀要論文

application/pdf, 論文(Article), This paper reveals that legislative reforms have intensified both the actual requests and petitions aimed at decision-makers, and the communication supported by the legislative body with residence. Legislative reforms are spreading in Japan based on the situation within the prefectures, and bring about positive results encouraging citizen’s participation. Local legislative reforms should be advanced based on the awareness that these are means and not the goal. Local legislatures, as representative bodies, are expected to form better decentralization in cooperation with their residents.

This paper reveals that legislative reforms have intensified both the actual requests and petitions aimed atdecision-makers, and the communication supported by the legislative body with residence. Legislative reforms arespreading in Japan based on the situation within the prefectures,and bring about positive results encouraging citizen’sparticipation. Local legislative reforms should be advanced based on the awareness that these are means and not thegoal. Local legislatures, as representative bodies, are expected to form better decentralization in cooperation withtheir residents.

取材: 二月二三日・文責: 北村拓哉

早大学位記番号:新8493

application/pdf, Journal Article

言語処理学会第18回年次大会(NLP2012), 広島市立大学, 2012年3月13日(チュートリアル)，14日?16日(本会議)

言語処理学会第18回年次大会(NLP2012), 広島市立大学, 2012年3月13日(チュートリアル)，14日?16日(本会議)

言語処理学会第18回年次大会(NLP2012), 広島市立大学, 2012年3月13日(チュートリアル)，14日?16日(本会議)

言語処理学会第17回年次大会(NLP2011), 豊橋技術科学大学, 2011年3月7日(チュートリアル)，8日?10日(本会議)

学位の種別: 課程博士, 審査委員会委員 : （主査）東京大学教授 川出 良枝, 東京大学教授 苅部 直, 東京大学教授 宇野 重規, 東京大学教授 中川 淳司, 東京大学教授 平野 聡

三重大学大学院人文社会科学研究科修士課程社会科学専攻, 57

The Reform of Decentralization is in progress in Japan. It is in progress to take part in the Men and Women Communal Society in this circumstances, the Women Members' Activities is conspicuously visible in the Local Government. The Women Members is still small. We want to inspect what people respect for the Women Members.

application/pdf, The COVID-19 pandemic has led people to a non-face-to-face life. Many individuals have begun using digital technology in their lives and at work. Digital technology enriches peopleʼs lives. Today, digital technology is an indispensable part of peopleʼs lives. The Japanese local council, which is an analog organization, had to utilize digital technology during the pandemic. Digitization of the local councils enhances the power of the organization, participation of residents, and sharing of information. Further, digitization is also a means of solving many problems in local councils, such as resolving the shortage of legislators. In turn, local councils can enhance their policymaking capabilities. Digitization is a means, not a purpose. In the future, digital technology will be increasingly necessary to enhance the policy-making capabilities of local councils. The unprecedented COVID-19 pandemic is speeding up the digitization of local councils. This report organizes the digitization of local councils based on the cases of the Wakkanai City Council in Hokkaido and local councils nationwide. It also examines how digitalization affects local councils. Finally, it proposes a model to promote the digitization of local councils.

The purpose of this paper is to clarify the practicability of introducing of video conferencing system to local assembly. The changes, which are designed to allow a continuity of local parliamentary business during the coronavirus pandemic, enter into effect. Some local assemblies approved members participating in local assembly’s committee in person and via video conferencing. However, it is difficult to adopt a new system to Plenary Session because of Local Autonomy Law. Toride Municipal Assembly and Osaka Municipal Assembly amended ordinances and regulations to run local assembly’s committees via video conferencing. But there are some problems in video conferencing such as an identification, confirmation of decisions, and release of minutes. Through the above, it was pointed out that it was necessary to review the method of local parliamentary management in the view of dual representative systems.

本稿では、筆者らが「地方議会におけるマタニティ・ハラスメントに関する調査」の一環として、地方議員在職中に妊娠・出産を経験した女性議員6名を対象として行ったインタビュー調査の結果にもとづき、議員の妊娠・出産をめぐる取り扱いについて欠席事由を定める会議規則との関連から考察した。その結果、会議規則上の「出産」の文言の有無にかかわらず、出産にかかる欠席については柔軟な対応が行われていることや、出産前後の休業期間の長さや期間中の活動内容は対象者によって多様であり、会議規則の文言との間に一貫した関連はないことが明らかとなった。また、「出産」を明記する会議規則への改正が、妊娠・出産や育児をめぐる議会の環境を変化させる可能性が示唆された事例があった一方で、会議規則に「出産」が明記されているにもかかわらず、妊娠・出産をめぐって困難を抱える事例も確認された。女性の政治参画を達成していくためには、規則の改正にとどまらない議会環境の変化が必要である。

本稿はドイツの住民投票制度を対象として、地方自治体の意思決定にどのような影響を与えているかについて検討するものである。まず、ドイツの住民投票制度について、日本の制度と対比しながら説明する。そのうえで、ドイツの住民投票制度を分析した先行研究を繙き、拒否権、地方自治体の政治構造、発議や住民投票の数ならびに要件が鍵となる要素であることが抽出される。これらに基づいて、具体的なドイツの住民発議と住民投票のデータを分析していく。その結果、住民発議の対象の広さが数に大きく作用すること、地方自治体の人口規模が数に大きく作用すること、また地方自治体の政治構造が強く作用しており、地方自治体における政治アクターが競争的であれば、住民発議の数が多くなることが明らかになった。

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身近な公職選挙の一つに地方議会議員選挙がある。2016年（昨年），筆者の居住する富山市では，不祥事（政務活動費不正利用）のため多くの地方議会議員が辞職し，その補欠選挙もなされた。補欠選挙では，多くの候補者が斬新さと自身が掲げる政策案の実現をアピールして，世間の関心も高まった経緯がある。関西ではローカル・パーティー「大阪維新の会」が，東京都議会議員選挙でも，「都民ファーストの会」が大躍進を遂げており，地方政治における政策型選挙も定着してきた。一方，「市議会議員になる方法」等というタイトルのマニュアル本も多数刊行されている。しかし，転職先として人気のある地方議会議員は，その報酬から見ても都市部であり，中山間地域等に存する小規模な町村においては，高齢化および人口減少化のなかで定員を満たす立候補者を確保することが難しくなっている実態もある。こうした現況から，地方議会の実態と地方議会議員選挙の法的性質を踏まえ，地方議会議員とりわけ市町村議会議員に係る地方自治法（自治法，昭和22（1947）年法律67号）上および公職選挙法（公選法，昭和25（1950）年法律100号）上のいくつかの論点について検討するのが，本小稿の目的である。

2022

本稿では、2015年に行った「地方議会におけるマタニティ・ハラスメントに関する調査」の結果から地方議会におけるマタニティ・ハラスメントの背景要因としての議員のジェンダー／セクシュアリティ意識について考察した。その結果、ジェンダー意識の特徴として公的領域における性別役割分業や男女平等と私的領域におけるそれらが区別されており、公的領域における役割分業は否定される傾向にあり、平等意識も強いが、それらに比べ私的領域における役割分業は肯定される割合が高く、平等意識も低調であることが明らかになった。また、セクシュアリティについての意識では、男女が婚姻を通して生涯結びつき、婚姻内の自然生 殖で子どもが再生産されるべきであるとする「『正しいセクシュアリティ』の規範」（竹村2002）については、おおむね否定的な意識が支配的であるが、婚姻関係を生涯継続すべきものとみなす意識については肯定派の割合が高くなった。さらに、ジェンダー／セクシュアリティ意識について性別比較を行うと、女性に比べ男性でより分業意識が強く、平等意識が低調であり、「正しいセクシュアリティ」の規範意識が強いことが明らかになった。議会における根強い性別役割分業意識の存在は、特別職であり労働法制の適用外にある議員という職において、マタニティ・ハラスメントを生じさせる要因となる可能性が高いと考えられ、今後のより詳細な検討が必要となる。