Search

Au Québec, les municipalités ont été récemment reconnues comme gouvernement de proximité. Si elles sont familières aux citoyens, leurs actions et leur fonctionnement interne ne sont pas pour autant bien connus. Le présent ouvrage apporte une vue d'ensemble sur le rôle et sur la place qu'occupent les municipalités dans l'action de l'État, et il ouvre la boîte noire de leur mode d'opération politico-administratif. Il adopte une perspective holistique qui empêche de réduire le rôle de la municipalité à la production de quelques services tangibles et qui resitue les questions de proximité dans les problématiques générales de la société. La municipalité est en première ligne pour le maintien d'un vivre-ensemble harmonieux et dynamique. Elle n'est pas un « gouvernement » comme les autres et son management doit tenir compte de sa spécificité. La municipalité ne sert pas seulement les citoyens ; elle les intègre comme coproducteurs des orientations, des services et du milieu de vie. Les élus sont plus que leurs représentants : ils sont des métagestionnaires qui décident autant des projets que des paramètres des opérations courantes. Il découle de ces particularités que la performance municipale est triple, à la fois organisationnelle dans la qualité de prestation des services, collective dans l'orchestration des initiatives de tous les acteurs du milieu et fondamentalement institutionnelle dans la confiance que les citoyens lui accordent pour les aider à s'épanouir. La responsabilité sur ces trois plans fait en sorte que le management municipal n'est pas une fonction de seconde classe dans la gestion publique et que son dynamisme est indispensable pour rendre efficace l'ensemble de l'action étatique.

Tant en milieu rural qu'en milieu urbain, le quotidien du citoyen est influencé par l'action municipale. Si chacun sait que l'entretien de l'aqueduc ou de la chaussée est du ressort municipal, l'éventail des domaines d'action municipale, lui, est méconnu. Impossible pour le citoyen, alors, d'avoir une vue d'ensemble de ce que fait une municipalité. Le premier tome de cet ouvrage a exploré les divers replis des services de proximité. Or, la vue d'ensemble de ce monde très fragmenté met d'emblée en évidence un défi majeur d'intégration : comment assurer un minimum de cohésion locale, autant à l'intérieur de l'organisation municipale qu'entre tous les acteurs qui contribuent à la qualité du milieu? Le présent tome aborde quelques facettes de l'intégration locale, les défis particuliers qu'elle pose, notamment dans la gestion des ressources humaines et informationnelles et dans les relations entre domaines et entre acteurs, ainsi que les stratégies qui la favorisent (en particulier le pilotage du changement, la gestion de projet, la planification stratégique et l'intériorisation d'une éthique de service public). La conclusion esquisse un modèle de management municipal intégré qui permet de diagnostiquer la performance municipale globale – en tenant compte de ses différentes composantes et de ses principaux processus, et en étant attentif à des signaux de diverses natures, car elle ne saurait se réduire au bilan financier. Chacun trouvera son compte dans ce modèle de management qui dévoile une vue d'ensemble de l'action municipale : les élus prendront la mesure de toutes leurs responsabilités, les gestionnaires et les employés municipaux donneront du sens à leurs activités sectorielles et les citoyens évalueront la performance du collectif municipal qu'ils constituent.

Les organisations d'aujourd'hui sont appelées à entreprendre de nombreux changements simultanés, complexes et de grande envergure. Parallèlement, une idée revient invariablement dans le discours des spécialistes du sujet, soit que ces changements n'entraînent pas toujours les résultats escomptés et présentent en plus des effets néfastes pour les individus qui les vivent. Ces difficultés s'expliquent notamment par le faible degré d'appropriation des destinataires ou par le caractère parfois intuitif des interventions liées à la gestion du changement. Dans le but de renouveler notre conception des principes de la gestion du changement et d'améliorer notre compréhension des mécanismes qui la régissent, le présent ouvrage tente de répondre aux questions suivantes: Quelles sont les tendances qui façonnent ce champ d'études et d'intervention? Quelles sont les nouvelles stratégies de gestion du changement et quelles en sont les retombées possibles? Quels effets ont ces transformations sur le vécu des acteurs du changement? Les auteurs offrent plusieurs éléments de réponse à ces questions afin de contribuer à la recherche dans ce domaine et à l'accroissement des connaissances, et de faciliter le transfert vers les milieux de la pratique. Pour ce faire, ils font ressortir trois aspects, soit les nouveaux sujets qui caractérisent l'évolution de cette discipline, les nouvelles connaissances qui améliorent sa pratique ainsi que les récentes expériences qui illustrent la façon dont les acteurs vivent le changement.

La GESTION PAR RÉSULTATS (GPR) constitue aujourd'hui un cadre officiel de management public dans beaucoup de pays. Légitimée par des objectifs d'amélioration des services aux citoyens, d'optimisation des ressources disponibles et par une responsabilisation des gestionnaires publics, elle a été institutionnalisée dans le but de faire face à des impératifs budgétaires et financiers de la compétitivité des nations. Après avoir publié en 2008 La gestion intégrée par résultats – ouvrage qui répond aux questions de nombre de praticiens et de théoriciens du management public concernant la GPR –, Bachir Mazouz et ses collègues, par le présent ouvrage, se chargent de démystifier les pratiques et les outils de la GPR. Sur le plan conceptuel, les études présentées dans ce collectif démontrent qu'une institutionnalisation efficace de la GPR doit d'abord tenir compte de facteurs contextuels, notamment des structures politiques, des cadres institutionnels, des situations socio­démographiques et économiques distinctes et des valeurs et projets de société. Sur le plan de la mise en œuvre, les auteurs démontrent ici que la GPR nécessite des agencements organisationnels caractérisés par l'exercice du pouvoir décisionnel, l'organisation du travail, l'allocation des ressources, la coordination des activités, les flux informationnels et les apprentissages réalisés par les agents de l'État. Contextes et agencements organisationnels contribuent donc à générer une grande variance empirique dans la manière dont la GPR est mise en œuvre dans divers pays, divers secteurs de l'action publique et diverses entités formant le tissu organisationnel de l'État. Ce livre permettra aux enseignants-chercheurs, aux étu­diants et aux gestionnaires publics d'accéder à une connaissance plus élaborée des facteurs d'institutionnali­sation et de la mise en œuvre de la GPR dans les organisa­tions de l'État.

Les territoires sont soumis à des phénomènes sociodémographiques, économiques, environnementaux et culturels qui obligent les gouvernements et les administrations publiques à sans cesse réviser et ajuster leurs politiques, programmes et services. C'est notamment au moyen de ce que l'on appelle les « instruments de l'action publique » que les gouvernements matérialisent leurs intentions et leurs interventions sur le territoire. Ces instruments sont de plusieurs types : légal et réglementaire, fiscal et financier, nodal et informationnel, collaboratif et organisationnel. En plus d'une introduction générale sur ce que sont, font et changent les instruments de l'action publique, cet ouvrage compte 13 études de cas – produites par des chercheurs québécois, canadiens et européens – sur le rôle que jouent ces instruments dans l'aménagement, le développement et la gestion des territoires. Il offre en quelque sorte un regard à la fois théorique, empirique et pratique sur des objec­tifs, processus, formes, effets et perspectives de développement de l'instrumentation de l'action publique. S'inscrivant dans la continuité de travaux reconnus (dont ceux de Hood, Howlett, Halpern, Lascoumes et Le Galès) et de l'ouvrage qui lui est complémentaire, Les instruments de l'action publique et les dispositifs territoriaux (L'Harmattan, 2016), ce livre intéressera les décideurs publics, les chercheurs et les citoyens qui veulent mieux comprendre les multiples enjeux et défis liés aux territoires.

L'éthique en affaires peut-elle l'emporter sur la soif du gain? Depuis la publication de la première édition du présent ouvrage, de plus en plus d'organisations possèdent en effet leur propre code de gouvernance qu'elles rendent public. Mais la gouvernance n'est pas qu'un simple exercice de préparation de documents, elle est surtout une question de conviction et d'attitude : la conviction que la manière la plus payante de faire des affaires à long terme est de respecter les règles de confiance et d'éthique ; et l'attitude qui consiste à accepter de traduire les principes de gouvernance en règles de gestion. Ce livre présente la gouvernance comme un système à mécanismes multiples qu'il convient de manier efficacement pour atteindre les meilleurs résultats. L'auteur passe en revue les mécanismes internes des organisations : ceux institutionnels, tels l'assemblée des actionnaires et le conseil d'administration et ses comités ; ceux opérationnels, le contrôle des revenus et des dépenses et le système de gestion des risques ; et ceux informationnels, les méthodes de divulgation de l'information aux investisseurs. Il s'applique ensuite à décrire les mécanismes externes de la gouvernance, que ce soit les autorités financières ou encore les normes comptables internationales. Avec l'évolution fulgurante des pratiques entrepreneuriales, évolution beaucoup plus rapide que celle qu'ont pu connaître les régimes de surveillance et d'encadrement, il est primordial que les entreprises se dotent d'un cadre de gouvernance définissant formellement l'orientation éthique de la conduite des affaires. Cette deuxième édition, mise à jour et augmentée de trois nouveaux chapitres, présente un modèle de gestion enraciné dans la responsabilité sociale, dont la finalité est la création durable de la richesse par la recherche de l'équité, de l'efficacité et de la maîtrise des risques.

L'innovation est un processus continu qui peut être propulsé, ou freiné, par le système d'emploi. L'organisation du travail, les solutions technologiques utilisées, le mode de gestion des ressources humaines, tout participe au processus d'innovation. C'est sur la base de cette vision multi­dimensionnelle du processus d'innovation et de l'importance de la prise en compte des ressources humaines que l'auteure aborde l'innovation technologique, organisationnelle et sociale. Les premiers chapitres visent à renforcer l'appréhension théorique du concept d'innovation sur les plans socio­logique et économique. Des études de cas viennent ensuite illustrer la diversité des types d'innovation, mais aussi la multiplicité de ses manifestations, de ses effets et des éléments à prendre en compte dans son analyse. Qu'il s'agisse d'adaptation de pratiques d'organisation du travail « à la japonaise » au Québec, de l'importance des réseaux et de la coopération interentreprises pour l'innovation ou des effets de changements techno­logiques et organisationnels sur les hommes et les femmes de différents milieux de travail, l'ouvrage cerne toute la complexité de l'innovation et la variété des évolutions possibles.

Cet ouvrage représente l'outil idéal pour former les futurs gestionnaires en matière de responsabilité sociétale de l'organisation (RSO). Il comprend des exercices qui permettent de comprendre la RSO et d'éprouver certaines pratiques, des études de cas relatant les expériences d'organisations qui suscitent le débat ou qui offrent des modèles d'action ainsi que des textes qui présentent les bases historiques, les fondements théoriques et les perspectives de recherche.

Si les organisations sont des lieux de réalisation de projets qui fonctionnent grâce à la coopération de ses employés, elles n'en restent pas moins des espaces de domination. Les auteurs étudient cette réalité dans le management par projet pour donner au lecteur les moyens de penser le développement d'une organisation.

Le management d'une organisation est intrinsèquement lié aux fonctions propres à la gestion, comme comprendre l'organisation, décider, diriger les individus qui y œuvrent, évaluer leur performance, reconnaître le type de structure qui convient le mieux, et contrôler ce qu'on y fait ainsi que comment on le fait. De plus, on attend du manager qu'il fasse preuve d'un certain leadership, qu'il travaille en équipe et que ses employés soient motivés, même si en pratique tout cela reste ambigu. De plus, toutes ces questions doivent être traitées d'une façon particulière quand on les aborde en tenant compte des aspects politiques et des exigences administratives des organisations publiques. Le manager public doit quotidiennement agir dans le cadre de lois très précises et affronter les critiques du public, à la fois client et propriétaire du système. D'ailleurs, le citoyen est-il un client ou un usager par rapport à lui? Quelle différence cela peut-il faire? Cet ouvrage analyse les différents types de leadership, évalue les problèmes de communication et précise l'importance des contrôles. Il présente les théories traditionnelles de motivation, et aborde la question de la motivation au sein du service public. Il expose enfin des théories de management dans un contexte public et des réflexions sur des expériences concrètes pour aider le lecteur à mieux comprendre les enjeux du management public.

Créativité – Si le mot est de tous les discours, concrètement, les moyens pour faire ressortir et exploiter le potentiel créatif des employés sont rarement intégrés à la réalité quotidienne des entreprises. Bien plus qu'un simple guide pratique, le présent ouvrage propose un ensemble de clés et d'outils aux gestionnaires qui veulent capitaliser sur l'intelligence créative des membres de leur équipe. Comment détecter les personnes créatives dans l'organisation ou en recruter? Existe-t-il des méthodes pour réfléchir autrement? Quelles sont les pratiques à adopter pour cultiver la créativité? Comment identifier et exploiter de nouvelles occasions d'affaires? Ce livre vous accompagne pas à pas pour trouver les réponses à ces questions.

Une méthode de développement de systèmes intégrée à la transformation des processus d'affaires: voilà ce que propose cet ouvrage réalisé à l'intention des futurs analystes de système. De l'étude préliminaire à la réalisation technique, il montre comment les diverses activités d'un projet doivent être menées en présentant des exemples concrets.

Les variables fondamentales du changement planifié : personnes, groupes, systèmes et environnements - Les différentes approches : humaniste, institutionnelle, logico-cognitive et écologique.

Les diverses stratégies de changement collectif et individuel. Les particularités du changement planifié : - Participation du personnel au processus de changement - Utilisation de données et procédures scientifiques - L'an 2000 : contextes et défis.

Le T-Group et le réseau de groupes - Le groupe comme cadre privilégié des apprentissages (leadership, fonctionnement des équipes, diagnostics organisationnels, gestion de projets, etc.).

Les changements que l'on subit échappent à l'attention et prennent la forme de crises - Les changements institutionnels ne sont pas toujours souhaités par les interpellés - La conjugaison d'une évolution correctement anticipée avec des tactiques intentionnelles.

Le pouvoir formel et les jeux d'influence informels - Les valeurs et les normes auxquelles adhèrent les membres de l'organisation.