1. La politique des «Metropolregionen » en Allemagne (The policy of «Metropolregionen » in Germany)
- Author
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Christian Schulz
- Subjects
Political science ,Geography, Planning and Development ,Metropolregionen ,Raumordnung ,"Metropolitats" Indikatoren ,Deutschland ,Régions métropolitaines ,Aménagement du territoire ,Indicateurs de «métropolité » ,Allemagne ,Humanities ,Metropolitan regions ,Land use planning ,Indicators of «metropolity» ,Germany ,Earth-Surface Processes - Abstract
Im Jahr 1995 wurde das Konzept der «Europäischen Metropolregion » (EMR) in die deutsche Raumordnungspolitik eingeführt. Es definiert Stadtregionen mit europäischer Ausstrahlung, die als "Motoren der gesellschaftlichen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Entwicklung" wirken sollen. Ursprtinglich hatte die Ministerkonferenz für Raumordnung (MKRO) sechs solcher Metropolregionen in Deutschland identifiziert, aber umgehend wurde der Status auch von anderen Stadtregionen eingefordert . So wurde das Label im Jahr 2005 auch fünf weiteren Regionen verliehen, deren demographisches und wirtschaftliches Gewicht sowie deren internationale Bedeutung weniger ausgeprägt sind. Diese Auswahl verdeutlicht die politische Dimension des Vorhabens (v. a. die Sorge um regionale Ausgewogenheit im föderalen System) sowie den Wunsch dieser Regionen nach internationaler Sichtbarkeit . Trotz der Erhöhung der Zahl von Metropolregionen haben es die Raumordnungsbehörden bislang nicht vermocht, das Konzept in ein wirkliches Instrument der Raumplanung zu überführen ; und die Abgrenzungskriterien bleiben bisher unklar. Zugleich äussern sich wissenschaftliche Beiträge zunehmend kritisch gegenüber dem EMR-Konzept. Der vorliegende Beitrag präsentiert die wesentlichen Merkmale des Ansatzes und diskutiert seine mögliche Inwertsetzung in der deutschen Raumordnungspolitik zu einem entscheidenden Zeitpunkt : die Akteure auf Bundesebene haben inzwischen auch die Existenz grenzüberschreitender Metropolregionen "entdeckt" -Räume, die in den Raumordnungsdokumenten bislang eher nicht auftauchten., In 1995, the concept of the "Europäische Metropolregion" (EMR) has been introduced in the terminology of spatial planning in Germany. It identifies urban areas with a European influence which are likely to be "engines of economic, social and cultural development."Initially, the Ministerkonferenz fur Raumordnung (MKRO) identified six metropolitan areas in Germany, but soon other regions have claimed this status. Five other urban areas whose demografic and economic international influence are lower than the first six were awarded the label in 2005. This reflects both the political issues (the need to maintain a balance under federalism, in particular) and the desire to strengthen the international visibility of these regions. Despite the increasing number of "metropolitan areas", the planning authorities have not yet managed to turn the concept into a real instrument of land use planning: the definition and delimitation criteria remain unclear for moment. At the same time, scientific research is increasingly critical of the concept of EMR. This paper will present the main characteristics of the major concept and will discuss its potential value at the turning point of German planning policy: in fact, federal actors have just "discovered" the existence of cross-border metroplitan regions, which until now were mostly missing in planning documents., En 1995, le concept de l'«Europäische Metropolregion » (EMR) a été introduit dans la terminologie de l'aménagement du territoire en Allemagne. Il désigne des régions urbaines ayant un rayonnement européen et qui sont susceptibles d'être des «moteurs du développement économique, social et culturel». Initialement, la Ministerkonferenz für Raumordnung (MKRO) a identifié six régions métropolitaines sur le territoire allemand, mais très vite d'autres régions ont revendiqué ce titre. Cinq autres régions urbaines dont les poids démographique et économique et le rayonnement international sont moindres que les six premiers se sont vus décerner le label en 2005. Ce choix reflète à la fois les enjeux politique (le souci de maintenir un équilibre en vertu du fédéralisme, en particulier) et le souhait de renforcer la lisibilité internationale de ces régions. Malgré l'augmentation du nombre de «régions métropolitaines », les autorités d'aménagement du territoire n'ont pas encore réussi à transformer le concept en un véritable instrument d'aménagement du territoire : la définition et les critères de délimitation restent flous pour l'instant. Dans le même temps, les recherches scientifiques sont de plus en plus critiques à l 'égard de la notion d'EMR. Cette communication présentera les principales caractéristiques du concept majeurs et évoquera les potentialités de valorisation de ce concept dans la politique Allemande d'aménagement du territoire à un moment charnière : en effet, les acteurs fédéraux viennent de «découvrir » l'existence de régions métropolitaines transfrontalières, qui jusqu'à présent étaient plutôt absentes dans les documents d'aménagement du territoire., Schulz Christian. La politique des «Metropolregionen » en Allemagne (The policy of «Metropolregionen » in Germany). In: Bulletin de l'Association de géographes français, 89e année, 2012-4. pp. 512-522.
- Published
- 2012