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El objetivo principal de este estudio es evaluar si las medidas y acciones implementadas por los gobernantes para perfeccionar el modelo de gobierno público brasileño están contribuyendo a elevar el nivel de control social y de transparencia en la administración pública. Suponemos que la promoción de la transparencia y el acceso a la información es una medida esencial para el fortalecimiento del control social y la democracia y, por consiguiente, para la mejora de la calidad de la gestión pública. Se trata de un artículo teórico-empírico y bibliográfico, apoyado en los enfoques de las teorías de la gobernanza, neoinstitucional y de la agencia. A partir de la literatura, informes y de las normas legales, buscamos identificar inicialmente las motivaciones que llevaron a la adaptación y transferencia de las experiencias de la gobernanza corporativa para el sector público. Se realizó una investigación de campo para evaluar las calidades de las informaciones de los gastos públicos disponibles en los portales de transparencia de los 200 municipios más populosos del país. Se concluye, finalmente, que todavía existen innumerables desafíos y obstáculos a ser superados en los ámbitos sociocultural e institucional. Estas dificultades se agravan por deficiencias de competencia y de valores éticos y morales de los gobernantes y políticos, esenciales para viabilizar una buena gobernanza pública, elevar la transparencia y aumentar el control social en Brasil.

The NorSpaR Project aims to analyse the main public policy initiatives by which Norway and Spain cope with the new social and economic challenges derived from the so-called New Social Risks (NSR). Although both countries present significant differences in their institutional settings (such as Spanish EU membership), or its belonging to diverse welfare regimes types (Norway is generally included in the Nordic regime, while Spain is part of the Mediterranean one), both countries share a common interest in addressing the aforementioned challenges while maintaining social cohesion. In the last decade, governments in both countries have tried to respond to those challenges by reforming their labour markets, adapting their unemployment schemes, as well as their gender, family and long-term care policies. The analysis covered in this project includes three areas of public policy addressing NSR. First, dependency is one of the most daunting challenges for post-industrial societies experiencing population ageing and with an increasing number of frail people in need of care. This situation is forcing governments to rethink their long-term care policies. Second, family and gender public programs need to respond to the growing difficulties of families in reconciling professional and family life. Third, in the transition to a post-industrial order, and in a context of mass unemployment, social protection systems have a renewed prominence. Along with the so-called passive policies offering financial support to the unemployed, active labour market policies are geared to put people back into work. In our analysis we try to find answers to the following questions: What are the challenges that each of these policies have been trying to address in recent years? How have these policies evolved? What kinds of reforms have been implemented, and which ones have been neglected? Have the policy goals and targets of welfare programs been modified in any significant way? Have the policy tools (services, transfers, funding or models of provision) changed? To what extent have these policies been successful in coping with social and economic problems? To what extent a social demand in favour of these changes exist? What are the main political and social actors intervening as stakeholders in these policies? Finally, what are the major similarities and differences existing between the two countries? To what extent are there policy proposals that might easily travel between them? Could they foster mutually enriching exchanges of information?

El Proyecto NorSpaR tiene como objetivo analizar las principales iniciativas de políticas públicas mediante las cuales Noruega y España enfrentan los nuevos desafíos sociales y económicos derivados de los llamados Nuevos riesgos sociales (NSR). Aunque ambos países presentan diferencias significativas en sus entornos institucionales (como la membresía española de la UE), o su pertenencia a diversos tipos de regímenes de bienestar (Noruega generalmente se incluye en el régimen nórdico, mientras que España es parte del mediterráneo), ambos países comparten una Interés común en abordar los desafíos antes mencionados manteniendo la cohesión social. En la última década, los gobiernos de ambos países han tratado de responder a esos desafíos reformando sus mercados laborales, adaptando sus esquemas de desempleo, así como sus políticas de género, familia y cuidado a largo plazo. El análisis cubierto en este proyecto incluye tres áreas de políticas públicas que abordan la NSR. Primero, la dependencia es uno de los desafíos más abrumadores para las sociedades postindustriales que experimentan el envejecimiento de la población y con un número creciente de personas frágiles que necesitan atención. Esta situación está obligando a los gobiernos a repensar sus políticas de cuidado a largo plazo. En segundo lugar, los programas públicos de familia y género deben responder a las crecientes dificultades de las familias para conciliar la vida profesional y familiar. Tercero, en la transición a un orden postindustrial, y en un contexto de desempleo masivo, los sistemas de protección social tienen una renovada prominencia. Junto con las llamadas políticas pasivas que ofrecen apoyo financiero a los desempleados, las políticas activas del mercado laboral están orientadas a que las personas vuelvan a trabajar. En nuestro análisis, intentamos encontrar respuestas a las siguientes preguntas: ¿Cuáles son los desafíos que cada una de estas políticas ha tratado de abordar en los últimos años? ¿Cómo han evolucionado estas políticas? ¿Qué tipo de reformas se han implementado y cuáles se han descuidado? ¿Se han modificado los objetivos y metas de las políticas de los programas de asistencia social de manera significativa? ¿Han cambiado las herramientas políticas (servicios, transferencias, financiamiento o modelos de provisión)? ¿En qué medida han tenido éxito estas políticas para hacer frente a los problemas sociales y económicos? ¿En qué medida existe una demanda social a favor de estos cambios? ¿Cuáles son los principales actores políticos y sociales que intervienen como partes interesadas en estas políticas? Finalmente, ¿cuáles son las principales similitudes y diferencias existentes entre los dos países? ¿Hasta qué punto hay propuestas de políticas que puedan viajar fácilmente entre ellas? ¿Podrían fomentar intercambios de información mutuamente enriquecedores?

El artículo analiza la gestión local, destacando su revalorización como espacio de reproducción del capital y como medio para aumentar la participación social. La respuesta a esta situación se produce a través de dos modelos opuestos. Uno está alineado con la Nueva Administración Pública y sostiene gobiernos más eficientes y empresarios que manejan sus recursos, con el fin de dotar a las ciudades de una ventaja más competitiva. Esta concepción subraya la relevancia de la neutralidad técnica y la salida de la política. Otra concepción identificada con la construcción de una nueva esfera pública propone modelos de gobierno participativo y control social, y la participación de los ciudadanos para construir políticas públicas y una gestión democrática dedicada a crear una nueva cultura organizacional basada en el aprendizaje organizacional. Una visión que se sustenta en la importancia de la racionalidad política como una forma de orientar la gestión organizativa que debe abordar el liderazgo político y la gestión pública en un proceso colectivo de cambios en el sector público. El artículo se presenta a continuación para buscar un enfoque entre ambas concepciones que resalte la relevancia de la capacidad del gobierno para hacer que los actores políticos, sociales y de gestión vean los desafíos para construir una nueva cultura institucional. De este modo, se analiza la relación entre las caras internas y externas del gobierno como características de la modernización de la red de gestión pública. Concluye la comparación de ambos enfoques para sugerir una guía metodológica que busca aproximarse a las premisas para comprender la gestión en el gobierno local. El itinerario propuesto sugiere un modelo de gestión integrado por cuatro dimensiones: eficiencia, democracia, participación y espíritu empresarial para desarrollar estudios sobre la relación combinada entre los roles estratégicos de las ciudades y sus sistemas de fortalecimiento institucional.

El Proyecto NorSpaR tiene como objetivo analizar las principales iniciativas de políticas públicas mediante las cuales Noruega y España enfrentan los nuevos desafíos sociales y económicos derivados de los llamados Nuevos riesgos sociales (NSR). Aunque ambos países presentan diferencias significativas en sus entornos institucionales (como la membresía española de la UE), o su pertenencia a diversos tipos de regímenes de bienestar (Noruega generalmente se incluye en el régimen nórdico, mientras que España es parte del mediterráneo), ambos países comparten una Interés común en abordar los desafíos antes mencionados manteniendo la cohesión social. En la última década, los gobiernos de ambos países han tratado de responder a esos desafíos reformando sus mercados laborales, adaptando sus esquemas de desempleo, así como sus políticas de género, familia y cuidado a largo plazo. El análisis cubierto en este proyecto incluye tres áreas de políticas públicas que abordan la NSR. Primero, la dependencia es uno de los desafíos más abrumadores para las sociedades postindustriales que experimentan el envejecimiento de la población y con un número creciente de personas frágiles que necesitan atención. Esta situación está obligando a los gobiernos a repensar sus políticas de cuidado a largo plazo. En segundo lugar, los programas públicos de familia y género deben responder a las crecientes dificultades de las familias para conciliar la vida profesional y familiar. Tercero, en la transición a un orden postindustrial, y en un contexto de desempleo masivo, los sistemas de protección social tienen una renovada prominencia. Junto con las llamadas políticas pasivas que ofrecen apoyo financiero a los desempleados, las políticas activas del mercado laboral están orientadas a que las personas vuelvan a trabajar. En nuestro análisis, intentamos encontrar respuestas a las siguientes preguntas: ¿Cuáles son los desafíos que cada una de estas políticas ha tratado de abordar en los últimos años? ¿Cómo han evolucionado estas políticas? ¿Qué tipo de reformas se han implementado y cuáles se han descuidado? ¿Se han modificado los objetivos y metas de las políticas de los programas de asistencia social de manera significativa? ¿Han cambiado las herramientas políticas (servicios, transferencias, financiamiento o modelos de provisión)? ¿En qué medida han tenido éxito estas políticas para hacer frente a los problemas sociales y económicos? ¿En qué medida existe una demanda social a favor de estos cambios? ¿Cuáles son los principales actores políticos y sociales que intervienen como partes interesadas en estas políticas? Finalmente, ¿cuáles son las principales similitudes y diferencias existentes entre los dos países? ¿Hasta qué punto hay propuestas de políticas que puedan viajar fácilmente entre ellas? ¿Podrían fomentar intercambios de información mutuamente enriquecedores?

El constante crecimiento demográfico de los grandes conglomerados urbanos del mundo y la escasa eficiencia de la capacidad de respuesta de los gobiernos, por atender adecuadamente los desafíos de la planeación territorial, apuntan a la necesidad de revisar los esquemas que hasta hoy han operado a través de instrumentos normativos y jurídicos, y a su vez, exigen explorar nuevos modelos de colaboración intergubernamental que involucren la participación de los agentes estratégicos de la sociedad civil. Las tendencias de crecimiento actuales y futuras de México, y particularmente las que experimentarán en los próximos diez años municipios como Toluca y Metepec en el Estado de México, obligan a diseñar modelos de gobernanza territorial con una visión estratégica que tiendan al fortalecimiento de las políticas de desarrollo urbano metropolitano. En ese sentido, el presente artículo destaca la importancia que adquiere la gobernanza metropolitana integrada como herramienta innovadora de la Administración Pública que contribuye a regular la participación de los agentes públicos, privados y sociales involucrados en la planeación del desarrollo urbano metropolitano.

Este trabajo tiene por objetivo identificar y desarrollar, de una forma sencilla y estructurada, las dimensiones o subsistemas que todo directivo público debe tomar en cuenta se habla de management avanzado. Se identifican como elementos básicos y clásicos que agrupan las organizaciones los siguientes: a) objetivos; b) estructura administrativa; c) recursos humanos; d) recursos económicos; e) recursos materiales y tecnológicos; f) el proceso administrativo; g) poder y conflicto; y h) cultura organizativa. El documento da cuenta de las características de cada dimensión, de las complejidades e interconexiones entre las mismas, así como de las paradojas existentes en su atención, ofreciendo algunos consejos para un adecuado trabajo directivo. A tal fin se ofrecen varios check list que permiten al lector interesado identificar las variables más relevantes, hacer un diagnóstico de las necesidades de la organización pública, que puede ser útil para la evaluación institucional, para la identificación de vacíos, problemas o cuestiones pendientes o sujetas de mejora, así como para el monitoreo o seguimiento de la función del directivo público.

El objeto de este ensayo es reflexionar y analizar cómo puede y cómo debería ser la Administración pública a largo plazo, por ejemplo a 35 años vista, y llegar al año arbitrario pero "redondo" de 2050 (de ahí el juego del título con 2.050). El objetivo es triple: por una parte no deja de ser un mero divertimento de carácter exploratorio sobre los cambios contextuales que se avecinan y las tendencias de cambio que pueden o deben experimentar las instituciones y los aparatos públicos. Se trata de un ejercicio de esgrima de salón que sin poseer un sólido bagaje académico no deja de ser, paradójicamente, un ejercicio académico por su aroma conceptual, especulativo y teórico. Por otra parte, el segundo objetivo es mucho más palpable, y con una orientación mucho más útil dirigida a los políticos y a los gestores profesionales, para que les aporte una cierta visión y preocupación estratégica que les permita tomar con más enjundia las decisiones más urgentes del presente. Intentar contribuir, con modestia, a que estas decisiones actuales o de futuro inmediato estén orientadas en el sentido de la evolución de los acontecimientos y de la historia y no a contracorriente de todos ellos. Finalmente, el tercer objetivo es animar a académicos y a prácticos a debatir sobre el futuro institucional público a largo plazo como un ejercicio que no se puede demorar mucho más tiempo si deseamos que la gestión pública no quede rezagada de los sincopados cambios que experimenta nuestra sociedad, economía, tecnología e incluso la política.

The NorSpaR Project aims to analyse the main public policy initiatives by which Norway and Spain cope with the new social and economic challenges derived from the so-called New Social Risks (NSR). Although both countries present significant differences in their institutional settings (such as Spanish EU membership), or its belonging to diverse welfare regimes types (Norway is generally included in the Nordic regime, while Spain is part of the Mediterranean one), both countries share a common interest in addressing the aforementioned challenges while maintaining social cohesion. In the last decade, governments in both countries have tried to respond to those challenges by reforming their labour markets, adapting their unemployment schemes, as well as their gender, family and long-term care policies. The analysis covered in this project includes three areas of public policy addressing NSR. First, dependency is one of the most daunting challenges for post-industrial societies experiencing population ageing and with an increasing number of frail people in need of care. This situation is forcing governments to rethink their long-term care policies. Second, family and gender public programs need to respond to the growing difficulties of families in reconciling professional and family life. Third, in the transition to a post-industrial order, and in a context of mass unemployment, social protection systems have a renewed prominence. Along with the so-called passive policies offering financial support to the unemployed, active labour market policies are geared to put people back into work. In our analysis we try to find answers to the following questions: What are the challenges that each of these policies have been trying to address in recent years? How have these policies evolved? What kinds of reforms have been implemented, and which ones have been neglected? Have the policy goals and targets of welfare programs been modified in any significant way? Have the policy tools (services, transfers, funding or models of provision) changed? To what extent have these policies been successful in coping with social and economic problems? To what extent a social demand in favour of these changes exist? What are the main political and social actors intervening as stakeholders in these policies? Finally, what are the major similarities and differences existing between the two countries? To what extent are there policy proposals that might easily travel between them? Could they foster mutually enriching exchanges of information?

El objeto de las siguientes líneas pasa por hacer valer, como hipótesis de investigación, la periferialización experimentada por el conflicto armado colombiano en los últimos años. Como consecuencia del alcance experimentado por la Política de Seguridad Democrática y el Plan Colombia, pero también por el particular impacto del paramilitarismo, se ha llevado a cabo una tendencia centrífuga de la seguridad pública pero también de la violencia derivada del conflicto armado. Esta periferialización plantea un importante reto al Estado colombiano, sobre todo, porque una hipotética desactivación del conflicto con las FARC, y posiblemente con el ELN, dentro de los actuales diálogos de La Habana, solo será posible si se aboga por la superación de unos condicionantes estructurales de la violencia que, hoy por hoy, continúan irresolutos. De no darse esta circunstancia, muy posiblemente el sentido de la paz en Colombia siga siendo limitado y confiera a una parte importante de su territorio una lógica en la que la presencia de los grupos armados irregulares y la traducción violenta que ello supone siga resultando una constante lejos de cualquier atisbo de superación.

Hace más de dos décadas, la literatura se interrogaba sobre las potencialidades de conectarse en tiempo real y de forma global como sociedad red. Una discusión en la que se comenzaba a advertir los procesos de hibridación cultural surgidos con la recepción de las nuevas tecnologías, el rol que cumplían los medios de comunicación como espacios de re-conocimiento y los cambios en las sociabilidades. Sin embargo, nadie pudo imaginar entonces el poder omnicomprensivo que adquiriría años después un nuevo tipo de redes sociales, de carácter digital, uso cotidiano, y tan popular como lo son hoy Facebook, Twitter o Whatsapp, ni su influencia en los “modos de ser en el mundo” de los sujetos y su forma de enfrentar las relaciones con los otros. A partir de esta realidad, el objetivo del presente trabajo es enlazar y dar sentido a una serie de reflexiones sobre el desarrollo de una cultura vinculada a la emergencia de las redes sociales y su impacto político. Se pretende así analizar los principales efectos psicosociales del uso y exposición que tienen dichas redes en las formas de hacer política. Para ello, se parte de dos grandes hipótesis. Por un lado, se plantea el surgimiento de una sociabilidad “de escaparate”, caracterizada por un fuerte narcisismo y un incremento de la vanidad, así como por su naturalización y legitimación a través del uso intensivo de tales redes. Por el otro, la generalización de un tipo de interacción de carácter autorreferencial que prima lo visual y reduce el contacto personal a la superficie, minimiza los diálogos complejos y termina por generar, en ocasiones, cierta sensación de vacío y ansiedad entre sus “usuarios”. Con una mirada crítica, el trabajo se estructura entre los temores y las promesas de este nuevo mundo.

Este trabajo discute el control que los Congresos pueden ejercer sobre los cuerpos burocráticos y el proceso de las políticas públicas. Varios estudios explican de qué forma el Parlamento en los Estados Unidos influye sobre la administración, con la intención de garantizar que sus intereses y preferencias sean considerados en la toma de decisiones. El ejemplo estadounidense, que será abordado brevemente, demuestra que el modelo de separación de poderes que impera en América Latina no supone que los Legislativos deban renunciar a controlar a la burocracia. A continuación, se desarrollan los casos de Perú y Chile y se expone cómo los Congresos de ambos países influyen informalmente sobre la burocracia y participan en el proceso de las políticas públicas, a pesar de la existencia de un diseño constitucional fuertemente presidencialista.

O conceito de governo aberto está associado a questões como acesso à informação, participação cidadã, transparência, prestação de contas, abertura de dados, colaboração e co-criação entre governo e sociedade civil, incluindo inovações na gestão de políticas públicas. Sendo tratada por diferentes áreas do conhecimento, diferentes atores e contextos políticos e culturais, a garrafa térmica pode ter diferentes significados. No final, como definir o governo aberto? A riqueza de interpretações também gera expectativas e frustrações entre aqueles que participam de processos governamentais abertos. Além disso, sua falta de definição limita seu alcance em relação a novos atores que também poderiam estar envolvidos no processo de abertura do governo. Existem questões transversais de grande importância que não estão claramente incluídas nas definições de governo aberto, como gênero, diversidade, inclusão, idioma e acessibilidade. O objetivo deste trabalho é analisar os diferentes conceitos existentes e a partir daí propor alguns princípios como: participação efetiva; transparência e responsabilidade; dados abertos; abertura e reutilização de informações públicas; acesso e simplicidade; colaboração e co-criação; bem como inclusão e diversidade para uma definição mais ampla de governo aberto.

En el Estado autonómico la auténtica cooperación intergubernamental se desarrolló durante largo tiempo al margen de los órganos institucionalizados. Fundamentalmente ésta se realizó en el ámbito político, mediante negociaciones entre las cúpulas de los principales partidos o en reuniones bilaterales del Presidente del Gobierno con el de cada Comunidad Autónoma. La cooperación mediante Conferencias intergubernamentales se limitó a cuestiones de alcance menor, siendo las Conferencias Sectoriales el principal instrumento. Tras la última ola reformadora del Estado de las Autonomías, se consagraron en los Estatutos reformados principios e instrumentos de cooperación y se institucionalizaron dos nuevas Conferencias intergubernamentales del máximo nivel: la Conferencia de Presidentes, en el ámbito vertical, y la Conferencia de los Gobiernos de las Comunidades Autónomas, en el horizontal. En este trabajo se analizan los resultados de la cooperación intergubernamental en España, especialmente la realizada a través de las nuevas conferencias intergubernamentales, así como los desafíos a superar para su consolidación.

Este trabajo tiene como objetivo evaluar las políticas públicas tributarias de los municipios de Minas Gerais en 2010, a partir de los recursos provenientes de los ingresos tributarios y presupuestarios que son utilizados en las políticas públicas, conjuntamente a la labor de la gestión fiscal, analizando la influencia de estos factores en el Índice Firjan de Desarrollo de los municipios mineros. Al realizarse el análisis cluster se verificó una relación entre los municipios que poseen alto volumen de ingresos tributarios y presupuestarios, además de un alto índice de gestión fiscal, con el índice de desarrollo social. Se observó la importancia de los impuestos para los municipios mineros, pues estos constituyen parte de los recursos disponibles para el financiamiento de áreas estratégicas para el desarrollo social.

La organización institucional que se ha establecido en España y que es la base y rige nuestro sistema legal es la Constitución Española, la cual se aprobó en 1978, por lo que el país se encuentra sumido en una joven Democracia que está a la búsqueda del pleno y óptimo rendimiento y que lucha por conseguir la atención y el respeto de los ciudadanos jóvenes, los Millennials. El acceso a internet y el uso de las redes sociales por parte de gran parte de la sociedad, ha permitido que los actores que históricamente contaban con menos recursos sean no solo escuchados por los políticos si no que los ciudadanos se puedan agregar a su causa con un simple gesto desde su dispositivo electrónico, posibilitando la entrada de sus propuestas a la agenda política.Esta realidad está difuminando la línea entre percepción y realidad de nuestro sistema político. Barcelona, capital turística, está viviendo un claro ejemplo de cómo la arena de internet ha resultado un excelente conductor de las reivindicaciones y movilizaciones de protesta ciudadana contra el crecimiento turístico en algunos barrios de la ciudad.

Este artículo tiene por objeto conocer los distintos condicionantes que se deben tener en cuenta a la hora de estudiar el liderazgo y la élite política local en España. Para ello, se realiza una revisión sobre los estilos de liderazgo, las estrategias y los condicionantes que determinan la capacidad de actuación de la clase política en el municipio. Una primera sección está dedicada al análisis de la “presidencialización” del alcalde español, los estilos de liderazgo local existentes en Europa y Estados Unidos y su puesta en relación con el modelo administrativo del arco mediterráneo, donde se encuadra España. En la seguna sección, se plantea una exposición del perfil socio-económico de la élite local y los métodos de reclutamiento en España. Finalmente, se expone un marco teórico que oriente las distintas investigaciones que se realicen sobre los actores políticos en el municipalismo, sobre todo en lo que respecta a liderazgo.

El objetivo de este artículo es presentar un conjunto de nuevos valores que deben incentivarse por distintas vías de socialización al conjunto de la sociedad y, muy en especial, a las instituciones públicas, a sus empleados públicos y al personal de carácter político. El artículo parte de la hipótesis que en el futuro se va a producir un conjunto de transformaciones extraordinarias a nivel tecnológico, económico, social, político e institucional que conforman unos enormes retos para las instituciones públicas y para la sociedad en general. Para ello habrá que refinar los modelos organizativos de las administraciones públicas y mejorar su liderazgo político y técnico. Esto va ser muy difícil de lograr sino se hace en paralelo un esfuerzo para potenciar y renovar los valores públicos y sociales. Los valores es uno de los ingredientes más complejos pero también más potentes para alcanzar instituciones públicas, sociales y empresariales más robustas y más sensibles socialmente. La gestión de recursos humanos en las administraciones públicas debería priorizar la gestión por valores.

A raíz de la entrada en vigor de la Ley catalana 19/2014, de 19 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, el pasado mes de mayo de 2015 se constituyó la Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública. Esta Comisión se configura como el órgano independiente, nombrada por el Parlamento de Cataluña, que tiene como finalidad garantizar el cumplimiento de la legislación catalana en materia de transparencia. En este sentido, transcurrido poco más de un año de la creación de este órgano, creemos que es un buen momento para hacer un repaso no sólo de algunos aspectos que afectan a su configuración institucional, sino también de la actividad desarrollada en garantía del Derecho de acceso a la información pública en Cataluña.

Este artículo pretende proponer una reflexión acerca de la formación universitaria, especialmente en el caso de la Administración. La tesis central aquí es que la universidad se está transformando en una especie de universidad corporativa global. Las evidencias apuntan a la depreciación del papel crítico de la universidad, atribuyéndole un papel de agente de desarrollo económico apoyado en la teoría del capital humano y en la ideología del espíritu emprendedor. Se destacan los cursos de Administración, cuya actuación se ha reducido, en gran medida, a la mera reproducción acrítica del ideario y del imaginario empresarial, apoyados por las directrices curriculares nacionales, aunque en conflicto con la ley de directrices y bases de la educación brasileña.

El Proyecto NorSpaR tiene como objetivo analizar las principales iniciativas de políticas públicas mediante las cuales Noruega y España enfrentan los nuevos desafíos sociales y económicos derivados de los llamados Nuevos riesgos sociales (NSR). Aunque ambos países presentan diferencias significativas en sus entornos institucionales (como la membresía española de la UE), o su pertenencia a diversos tipos de regímenes de bienestar (Noruega generalmente se incluye en el régimen nórdico, mientras que España es parte del mediterráneo), ambos países comparten una Interés común en abordar los desafíos antes mencionados manteniendo la cohesión social. En la última década, los gobiernos de ambos países han tratado de responder a esos desafíos reformando sus mercados laborales, adaptando sus esquemas de desempleo, así como sus políticas de género, familia y cuidado a largo plazo. El análisis cubierto en este proyecto incluye tres áreas de políticas públicas que abordan la NSR. Primero, la dependencia es uno de los desafíos más abrumadores para las sociedades postindustriales que experimentan el envejecimiento de la población y con un número creciente de personas frágiles que necesitan atención. Esta situación está obligando a los gobiernos a repensar sus políticas de cuidado a largo plazo. En segundo lugar, los programas públicos de familia y género deben responder a las crecientes dificultades de las familias para conciliar la vida profesional y familiar. Tercero, en la transición a un orden postindustrial, y en un contexto de desempleo masivo, los sistemas de protección social tienen una renovada prominencia. Junto con las llamadas políticas pasivas que ofrecen apoyo financiero a los desempleados, las políticas activas del mercado laboral están orientadas a que las personas vuelvan a trabajar. En nuestro análisis, intentamos encontrar respuestas a las siguientes preguntas: ¿Cuáles son los desafíos que cada una de estas políticas ha tratado de abordar en los últimos años? ¿Cómo han evolucionado estas políticas? ¿Qué tipo de reformas se han implementado y cuáles se han descuidado? ¿Se han modificado los objetivos y metas de las políticas de los programas de asistencia social de manera significativa? ¿Han cambiado las herramientas políticas (servicios, transferencias, financiamiento o modelos de provisión)? ¿En qué medida han tenido éxito estas políticas para hacer frente a los problemas sociales y económicos? ¿En qué medida existe una demanda social a favor de estos cambios? ¿Cuáles son los principales actores políticos y sociales que intervienen como partes interesadas en estas políticas? Finalmente, ¿cuáles son las principales similitudes y diferencias existentes entre los dos países? ¿Hasta qué punto hay propuestas de políticas que puedan viajar fácilmente entre ellas? ¿Podrían fomentar intercambios de información mutuamente enriquecedores?

Este trabajo tiene por objetivo identificar y desarrollar, de una forma sencilla y estructurada, las dimensiones o subsistemas que todo directivo público debe tomar en cuenta se habla de management avanzado. Se identifican como elementos básicos y clásicos que agrupan las organizaciones los siguientes: a) objetivos; b) estructura administrativa; c) recursos humanos; d) recursos económicos; e) recursos materiales y tecnológicos; f) el proceso administrativo; g) poder y conflicto; y h) cultura organizativa. El documento da cuenta de las características de cada dimensión, de las complejidades e interconexiones entre las mismas, así como de las paradojas existentes en su atención, ofreciendo algunos consejos para un adecuado trabajo directivo. A tal fin se ofrecen varios check list que permiten al lector interesado identificar las variables más relevantes, hacer un diagnóstico de las necesidades de la organización pública, que puede ser útil para la evaluación institucional, para la identificación de vacíos, problemas o cuestiones pendientes o sujetas de mejora, así como para el monitoreo o seguimiento de la función del directivo público.

O objetivo principal deste estudo é avaliar se as medidas e ações implementadas pelos governantes para aperfeiçoar o modelo de governança pública brasileiro estão contribuindo para elevar o nível de controle social e de transparência na administração pública. Pressupomos que a promoção da transparência e do acesso à informação é uma medida essencial para o fortalecimento do controle social e da democracia, e por decorrência, para a melhoria da qualidade da gestão pública. Trata-se de um artigo teórico-empírico e bibliográfico, apoiado nas abordagens das teorias da governança, neoinstitucional e da agência. A partir da literatura, relatórios e das normas legais, buscamos identificar inicialmente as motivações que levaram à adaptação e transferência das experiências da governança corporativa para o setor público. Realizou-se, ainda, uma pesquisa de campo para avaliar a qualidades das informações das despesas públicas disponibilizadas pelos portais de transparência dos 200 municípios mais populosos do país. Conclui-se, por fim, que ainda existem inúmeros desafios e obstáculos a serem superados nos âmbitos sociocultural e institucional. Essas dificuldades são agravadas por deficiências de competência e de valores éticos e morais dos governantes e políticos, essenciais para viabilizar uma boa governança pública, elevar a transparência e aumentar o controle social no Brasil. / The main objective of this study is to assess whether the measures and actions taken by governments to improve the model of Brazilian public governance are contributing to raising the level of social control and transparency in public administration. We assume that the promotion of transparency and access to information is an essential measure to improve social and democracy, and consequently, to improve the quality of public administration. This is an article theoretical and empirical literature, supported by the theories of governance approaches, neoinstitutionalist and agency. From the literature, reports and legal norms, initially we tried to identify the reasons that led to the adaptation and transfer of experience of corporate governance in the public sector. Held also a field survey to assess the quality of information of public expenditure provided by portals transparency of 200 most populated municipalities of the country. We conclude, finally, that there are still many challenges and obstacles to be overcome in the socio-cultural and institutional contexts. These difficulties are compounded by deficiencies of competence and ethical and moral values of the rulers and politicians, essential for achieving good public governance, raise transparency and increase social control in Brazil

El objeto de las siguientes líneas pasa por hacer valer, como hipótesis de investigación, la periferialización experimentada por el conflicto armado colombiano en los últimos años. Como consecuencia del alcance experimentado por la Política de Seguridad Democrática y el Plan Colombia, pero también por el particular impacto del paramilitarismo, se ha llevado a cabo una tendencia centrífuga de la seguridad pública pero también de la violencia derivada del conflicto armado. Esta periferialización plantea un importante reto al Estado colombiano, sobre todo, porque una hipotética desactivación del conflicto con las FARC, y posiblemente con el ELN, dentro de los actuales diálogos de La Habana, solo será posible si se aboga por la superación de unos condicionantes estructurales de la violencia que, hoy por hoy, continúan irresolutos. De no darse esta circunstancia, muy posiblemente el sentido de la paz en Colombia siga siendo limitado y confiera a una parte importante de su territorio una lógica en la que la presencia de los grupos armados irregulares y la traducción violenta que ello supone siga resultando una constante lejos de cualquier atisbo de superación.

El objetivo de este texto es presentar una propuesta de modelo postburocratico que denominamos modelo buroempresarial. Este modelo propuesto sería una combinación del actual modelo burocrático con el modelo de carácter empresarial. Para hacer esta propuesta se parte de cuatro principios: - Hay elementos conceptuales del modelo burocrático que encajan a la perfección con la filosofía y funciones de la Administración pública. Una parte del modelo burocrático no se puede soslayar si se quiere evitar caer en la discrecionalidad, el clientelismo y la inseguridad jurídica e institucional. - Las administraciones públicas del futuro no pueden afrontar con el modelo burocrático sus retos de futuro, en un contexto de gobernanza compleja y con un posible incremento de sus competencias. El modelo burocrático es rígido y poco acorde con las necesidades de gestión de los servicios públicos, de operar en red y con sofisticados sistemas tecnológicos. Hace falta introducir en los ámbitos de gestión pública un modelo empresarial ordenado. - Ambos modelos pueden convivir si se definen claramente sus perímetros organizativos y se establecen las pautas de relación entre ambos. Sería un complejo sistema de equilibrios pero que podría funcionar en la práctica. - El actual modelo de Administración pública es un monstruo ecléctico en el que su base es el modelo burocrático mal implementado, al que se han añadido piezas del modelo gerencial y piezas del modelo de gobernanza. Entre estos tres modelos, que conviven de forma caótica, reaparece entre sus resquicios el antiguo modelo clientelar. El clientelismo es muy resistente, ya que es la forma natural de organización humana, y aprovecha los momentos de crisis o la falta de consistencia de los modelos para renacer. En estas condiciones afirmar que la Administración pública actual posee un modelo burocrático es una impostura ya que su diseño responde a tensiones conceptuales tan diversas que no atesora realmente ningún modelo sólido y solvente. La parte central de este estudio es normativa en la que se presenta la propuesta de mo-delo buroempresarial (apartado 3). Antes se hace un sintético repaso a los modelos históricos que han ido superponiendo en las Administraciones públicas: modelo de patronazgo o clientelar, modelo burocrático, modelo gerencial y modelo de gobernanza (apartado 1). El resultado final es una combinación de modelos que debilitan concep-tualmente a la Administración pública y que le dificultan tanto su aportación de seguridad jurídica e institucional como la eficacia y la eficiencia en la prestación de servicios públicos. En el apartado 2 se hacen unas reflexiones sobre los posibles modelos de futuro de la Administración pública. El modelo propuesto buroempresarial es un intento de dar respuesta a las demandas de estos escenarios de futuro.

Este trabajo tiene como objetivo evaluar las políticas públicas tributarias de los municipios de Minas Gerais en 2010, a partir de los recursos provenientes de los ingresos tributarios y presupuestarios que son utilizados en las políticas públicas, conjuntamente a la labor de la gestión fiscal, analizando la influencia de estos factores en el Índice Firjan de Desarrollo de los municipios mineros. Al realizarse el análisis cluster se verificó una relación entre los municipios que poseen alto volumen de ingresos tributarios y presupuestarios, además de un alto índice de gestión fiscal, con el índice de desarrollo social. Se observó la importancia de los impuestos para los municipios mineros, pues estos constituyen parte de los recursos disponibles para el financiamiento de áreas estratégicas para el desarrollo social.

El presente trabajo caracteriza la protesta social en Chile entre los años 2006-2011. Tras un registro y revisión de las acciones de protesta acontecidas en torno al conflicto estudiantil, mapuche y ambiental, se analiza su alcance e intensidad (número de días y número de acciones de protesta), el repertorio de acción desplegado en torno a cada eje de conflicto y su localización geográfica, apuntando algunos elementos de continuidad y ruptura en el tiempo, así como diferencias y semejanzas entre los movimientos impulsores de la protesta. Finalmente, se delinean algunas áreas de análisis a desarrollar en el marco de un programa de investigación en curso.

Entre los ejemplos de microcrédito en Brasil, se destaca el Programa de Microcrédito Productivo Orientado del Banco del Nordeste, el Programa CrediAmigo. La presente propuesta busca evaluar los impactos del Programa CrediAmigo en la percepción de los gestores, asesores de crédito y/o coordinadores y beneficiarios, en municipios del norte de Minas Gerais. Esta propuesta se destaca por estudiar una de las regiones pobres de Brasil, que necesita estímulos externos para desenvolverse, además de la investigación de campo con diferentes actores sociales del CrediAmigo. Por medio del análisis de contenido, este estudio identificó los efectos positivos del microcrédito, coherentes con la teoría, considerándolo un instrumento capaz de fortalecer los emprendimientos y elevar la renta de las familias beneficiarias, inclusive, identificando une mejora en la calidad de vida.

La disminución de la población en edad de cursar los servicios de educación básica es una tendencia irreversible que plantea importantes retos para las autoridades, instituciones y políticas que gobiernan el sistema educativo en México. Este hecho ofrece un escenario en el cual previsiblemente los docentes se enfrentarán a grupos de alumnos menos numerosos propiciando un aligeramiento de las cargas de trabajo de los profesores, así como una mayor interacción de estos con sus alumnos. El sentido común sugiere que estos dos factores pueden beneficiar el rendimiento escolar. Sin embargo, experiencias internacionales muestran que lo anterior no se da necesariamente en forma automática. Los resultados al respecto apuntan que la disminución del tamaño de las clases debe acompañarse por un conjunto de medidas de política pública que favorezcan el proceso enseñanza y de aprendizaje. La ponencia busca contribuir al debate sobre el tamaño de las clases como un factor condicionante de la calidad y el rendimiento escolar en México, pero sobre todo, aportar elementos para el diseño e implementación de una política pública destinada a hacer de la disminución en el número de alumnos por grupo, una oportunidad para mejorar la calidad educativa.

Dado el interés creciente de los Gobiernos y Administraciones Públicas por desarrollar iniciativas de participación ciudadana, este artículo realiza una aproximación a algunos de los mecanismos posibles para incorporar a la ciudadanía en las decisiones políticas y públicas. Las Tecnologías de la Información y la Comunicación pueden aportar ventajas a los procesos participativos para agilizarlos y difundirlos; pero también pueden limitar la participación a quienes no acceden a Internet. Ya que vivimos inmersos en una sociedad en la que el acceso a la información y al conocimiento puede realizarse por múltiples canales, se recomienda que las iniciativas de participación ciudadana se diseñen desde una perspectiva integral, teniendo en cuenta mecanismos de participación tanto presenciales como virtuales.

Aunque los antecedentes del concepto “cohesión social” se remiten a la sociología clásica ha sido en las últimas tres décadas cuando el término ha cobrado un nuevo impulso siendo retomado como eje de análisis y de orientación en el ámbito de las políticas públicas, especialmente en el marco de las políticas de la Unión Europea. Actualmente, tanto la definición como el ámbito de aplicación de la cohesión social se ha convertido en fuente de debates a partir de su inserción en América Latina, donde el contexto de violencia, exclusión y los más altos niveles de desigualdad económica del mundo han planteado nuevos retos y posturas críticas hacia la aplicación de políticas de cohesión social e incluso hacia el propio uso del término.

En los últimos años en Chile ha existido un debate en torno a la creación de nuevas regiones. Se analiza el impacto de la creación de las regiones de Arica y Parinacota, de Los Ríos y espacios residuales (regiones de Tarapacá y Los Lagos), a partir de la inversión pública efectiva total y su relación con indicadores socioeconómicos. Mediante el tratamiento estadístico de datos, se concluye que el constituirse en región significó un in-cremento de la inversión pública per cápita sin perjudicarlos espacios residuales. Además, no existiría una relación consistente entre el aumento de la inversión pública total regionalizada e indicadores. Por el contrario, se observó mayor relación entre la inversión pública de decisión regional y los indicadores de bienestar.

Los Programas de Transferencias Condicionadas implementados por los distintos gobiernos de América Latina han otorgado un papel central a las madres en la reducción de la pobreza y en la generación de bienestar familiar. Estas iniciativas han tenido un impacto positivo en algunos países donde se ha logrado asegurar condiciones de subsistencia para sus usuarios, sin que esto implique una transformación en las relaciones entre hombres y mujeres. Desde una perspectiva de género reviso dos problemas recurrentes y comunes en la elaboración de estos programas: el primero, referente al dilema trabajo remunerado/trabajo no remunerado y, el segundo, a la cuestión del cuidado. Concluyo que los programas de transferencias monetarias han reforzado la división sexual del trabajo en las familias usuarias, al tiempo, que han sido débiles en potenciar el empoderamiento social de las mujeres cabeza de familia. Su escaso vínculo con el mercado laboral ha sido determinante para la reproducción de las relaciones de género

En los últimos años, el concepto de gobierno abierto se ha extendido con fuerza y se ha instalado en la agenda política mundial de manera sorprendente. Sin embargo, se trata de una idea y un modelo en fase de construcción cuya ambigüedad y falta de definición consensuada puede perjudicar significativamente las potencialidades que se le atribuyen, como nuevo paradigma que permita construir capacidades para asumir adecuadamente los desafíos del siglo XXI, sobre la base de llevar a la práctica los principios de la transparencia y apertura, la participación y la rendición de cuentas en los asuntos públicos. El artículo discute los orígenes y alcances del concepto y propone una definición operacional. Además, y tomando el caso de la recientemente creada “Alianza para el Gobierno Abierto” (Open Government Partnership - OGP), se propone un marco de referencia para evaluar los planes de acción que los países latinoamericanos han comprometido al incorporarse a dicha iniciativa. En esta perspectiva, el análisis comparado de los planes de acción permite extraer lecciones y aprendizajes que pueden contribuir a potenciar y consolidar los esfuerzos por “abrir” los gobiernos en la región, desde una visión ligada al concepto de gobernanza abierta y colaborativa. Finalmente, se reflexiona sobre la posibilidad que bajo la etiqueta del gobierno abierto se promueva una nueva agenda de reforma del Estado y modernización de la gestión pública para los próximos años en Latinoamérica. /In recent years, the concept of open government has expanded strongly and is installed in the global political agenda in surprising ways. However, this is an idea and a model under construction whose ambiguity and lack of consensus definition can significantly impair the potential attributed to him, as a new paradigm that can build capacity to properly face the challenges of XXI century, on the basis for implementing the principles of transparency and openness, participation and accountability in the public affairs. The article discusses the origins and scope of the concept and proposes an operational definition. Furthermore, taking the case of the newly formed Open Government Partnership (OGP), proposes a framework for evaluating the action plans that Latin American countries have committed to join the initiative.In this perspective, the comparative analysis of action plans allows get lessons and learnings that can help strengthen and consolidate efforts to “open” governments in the region, from a vision linked to the concept of open and collaborative governance. Finally, we examine the possibility that under the label of open government can be promoted a new agenda for government reform and modernization of public administration in the coming years in Latin America

A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abierto (open government) sobre el estudio de las políticas públicas y sus diseños (policy designs), y de una propuesta de definición descriptiva sobre lo que podría entenderse como “políticas públicas abiertas”, este esfuerzo busca identificar y explorar los elementos que deben tomarse en cuenta a la hora de analizar y transformar políticas públicas bajo la óptica y los principios del gobierno abierto. Orientado al análisis de políticas, este esfuerzo podría dar pautas conceptuales y metodológicas para la evaluación de políticas y para el análisis en clave comparativa. Reflexiones exploratorias finales se orientan sobre las situaciones y escenarios de cambio y tránsito de sistemas y políticas normales hacia sistemas político-administrativos y políticas públicas abiertos, poniendo énfasis en el entorno (o ecosistema) potencial que surgiría como resultado de estos procesos, y que orillan a pensar en conjunto en un nuevo campo de análisis para el diseño y gestión de políticas públicas, definido (dado este primer acercamiento) como “gobernanza abierta”.

En el presente documento de trabajo se analiza el papel del Estado en torno a la generación de bienestar y cómo esto afecta a la competitividad. Se presenta un desarrollo teórico para enfatizar el hecho de que el Estado es un actor social diferenciado que posee capacidades y atribuciones que el resto de los actores sociales no tiene y que por ello, la influencia de la que goza sobre el proceso de desarrollo de las sociedades es determinante.

En este artículo se ofrece un modelo descriptivo que permite entender y ordenar las iniciativas de gobierno abierto en el marco del ciclo de creación de las políticas públicas. Este modelo se denomina “modelo LUDO de gobierno abierto”. Se trata de una forma de entender y de clasificar las iniciativas institucionales de transparencia, participación y colaboración. Podemos decir que tras el modelo LUDO subyace la tesis de que la transparencia, la participación y la colaboración necesitan de un buen diseño para alcanzar sus objetivos. Una de las claves de ese diseño es comprender el momento del ciclo de las políticas públicas en que se está aplicando. Otra clave es definir bien el grado de apertura –la cantidad de poder que se devuelve a la ciudadanía. El modelo LUDO pretende aportar claridad y diseño a las iniciativas de gobierno abierto, de manera que la dimensión “abierta” se pueda incorporar en la gestión de lo público sistemáticamente y que se establezca un contrato claro entre los poderes públicos y la ciudadanía. En el artículo se avanzará paso a paso a través de las distintas variables que conforman el modelo LUDO y se ofrecerá un par de ejemplos prácticos de cómo llevarlo a la práctica

En el presente estudio, que parte de la investigación doctoral, buscamos en primera medida realizar un acercamiento al proceso de descentralización latinoamericano en su conjunto para observar sus avances y sus dificultades más visibles, remarcando la importancia de la institucionalidad (tanto formal como informal) en los niveles de éxito o fracaso de dichas reformas. A punto seguido, tomamos el caso colombiano para realizar una revisión a dos bandas: en primer lugar, observamos el diseño de las instituciones que enmarcan dicha transferencia de competencias, para luego, por medio de un estudio de caso, señalar puntos de importancia dentro de los contextos locales que marcan la prevalencia (y en ocasiones fortalecimiento) de mecanismos no democráticos después de las reformas de descentralización. Terminamos este trabajo enfatizando la necesidad de revisar no solo las cuestiones formales que implica un nuevo protagonismo de la esfera local, sino también las cuestiones informales trazadas por las concepciones sociales alrededor de lo público, del papel de los organismos estatales, y de la propia ciudadanía en la definición de objetivos y en la implementación de mecanismos que permita alcanzarlos de manera conjunta en pos del bien común.

¿Qué utilidad tiene el enfoque de bienestar subjetivo para el estudio, análisis y hechura de la política pública? En este trabajo argumento que la utilidad se aprecia en varios aspectos. El enfoque de bienestar subjetivo ofrece nuevas formas de poner a prueba supuestos básicos del análisis económico y social sobre el comportamiento humano; ofrece herramientas de análisis que dan una perspectiva diferente y complementaria a mediciones y enfoques tradicionales sobre los aspectos que más importan a la población en su proceso de desarrollo; ofrece un conjunto de reflexiones importantes sobre las implicaciones del estudio de la felicidad y la satisfacción para diferentes tipos de políticas públicas y en distintos ámbitos de la acción gubernamental. Estos aspectos se analizan a partir de un rastreo histórico sobre los orígenes de la “ciencia del bienestar subjetivo o de la felicidad” y de una revisión de la literatura para identificar temas abordados, herramientas desarrolladas y políticas públicas implicadas en el estudio sobre el bienestar subjetivo en décadas recientes. Una de las ideas centrales de este trabajo es que más que elevar los niveles de felicidad y satisfacción de las personas, en sí mismo importante, se trata de encontrar formas de reducir la brecha entre los objetivos de desarrollo que tiene la política pública, por un lado, y el bienestar subjetivo de la población, por el otro, a partir de una mejor comprensión de las preferencias y comportamientos de los individuos y lo que afecta la satisfacción de las personas con su vida.

La hipótesis que guía el trabajo sostiene que el proceso de descentralización en la Argentina ha sido es el resultado de agendas circunstanciales y no ha constituido constituye en sí mismo una política de Estado consensuada entre los actores claves del sistema político ni forma parte de una estrategia integral de desarrollo. Con vista a esto, el trabajo se estructurará en cuatro momentos: en primer lugar se plantearán algunos aspectos teórico-conceptuales del proceso de descentralización; luego se presentarán algunas de las características político-institucionales de la Argentina que han influenciado el desarrollo de la descentralización en el país; a continuación se exponen los principales antecedentes del proceso de descentralización administrativa en Argentina, en particular, en términos de eficiencia y equidad, poniendo especial énfasis sobre los servicios públicos de educación y salud. Posteriormente, se describen las características actuales de los procesos de descentralización del Sistema Educativo y del Sistema de Salud. Por último, se sistematizarán algunas lecciones aprendidas.

El propósito fundamental de las siguientes líneas es mostrar cuál es el estado de la cuestión actual del conflicto armado en Colombia partiendo del fortalecimiento del Estado en los últimos años gracias a la puesta en marcha de instrumentos que ha devenido eficaces, como la Política de Seguridad Democrática de la Administración Uribe o el Plan Colombia resultante del acuerdo Pastrana-Clinton en 1999 y continuado en toda la década pasada. Una situación similar se vive en México en donde los carteles del narcotráfico han provocado el debilitamiento de las estructuras del Estado y en el que desde 2006 se ha observado un crecimiento exponencial de la violencia y criminalidad. El objetivo es mostrar cómo, actualmente, el conflicto colombiano se halla en una tesitura en la que nuevos avances y éxitos de la enjundia y el alcance de los últimos años parecen difíciles de repetir. Los escenarios en disputa disponen de una sólida presencia de los grupos armados ilegales de manera que, tal vez, sea el momento de optar por nuevas estrategias, como la cooperación transfronteriza, que puedan suponer un nuevo horizonte de oportunidades para nuevas conquistas por parte del Estado.

En un reciente estudio del caso chileno, se da cuenta de un marcado carácter preconvencional y convencional en la formulación y desarrollo de las políticas públicas en Chile junto a una visión jerárquica de sociedad que determina el carácter altamente centralizado del policy-making. La pregunta que se propone discutir es la paradoja de ¿por qué las políticas públicas que, por definición, en sociedades democráticas suponen la universalidad o post-convencionalidad de su referencial normativo y de sus formas de Lo que se conjetura es que el proceso formal de formulación de políticas en sus diversas fases se ve continuamente interferido por intereses particularistas de redes informales de reciprocidad y de estratificación, lo que presiona a tomar parte de acciones de redes informales para lograr inclusión social formal por medio de políticas, debilitando de paso el propio carácter procedimental y universalista de la inclusión por políticas públicas

El objetivo del presente documento de trabajo es presentar las transformaciones producidas en las políticas sociales argentinas durante el período de los gobiernos de Néstor Kirchner (2003-2007) y el mandato todavía vigente de Cristina Fernández de Kirchner (2007-2011). No haremos una enumeración de políticas, programas y medidas de modo exhaustivo, pero la descripción y análisis permitirán mostrar lo esencial de una época que está resultando en importantes cambios en la política social argentina. En especial, analizaremos los cambios producidos en el sistema de jubilaciones y pensiones, así como la universalización de las asignaciones familiares a través del programa de la Asignación Universal por Hijo, y mostraremos cómo estas dos iniciativas de amplios alcances señalan significativos puntos de ruptura con los patrones de funcionamiento tradicionales del sistema de políticas sociales.

Recientemente, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para impulsar y llevar a cabo estrategias ligadas al concepto de “Gobierno Abierto” (Open Government), cuyos principios son: a) la transparencia y apertura; b) la participación; y c) la colaboración (Obama, 2009). En este contexto, se ha acuñado el concepto de Servicios Públicos 2.0 como una nueva forma interactiva de creación de valor público y traslado hacia un nuevo tipo de colaboración ciudadana e innovación abierta mediante la integración sistemática de los actores en el proceso de gobernar y administrar los asuntos públicos (Hilgers y Piller, 2011; Bommert, 2010; Nambisan, 2008). El trabajo, analiza los conceptos clave que subyacen a la aplicación de las herramientas Web 2.0 y redes sociales en una visión transformadora del Estado y los servicios públicos, y la posibilidad de configurar una agenda específica orientada a la modernización de la gestión pública en Iberoamérica en respuesta a las diversos diagnósticos que han aflorado en el último tiempo sobre estas cuestiones (CLAD, 2010; Ciudadanía 2.0, 2011; WEF, 2011; OECD, 2011; y The Economist, 2011; entre otros) y basado en: la producción entre iguales y la riqueza de las redes (Benkler, 2006), la sabiduría de las multitudes (Surowiecki, 2004), el crowdsourcing (Howe, 2006) y citizensourcing/wikigovernment (Noveck, 2009), la innovación de servicios centrado en el usuario y de carácter abierto (E. Von Hippel, 2005; Chesbrough, 2009), el gobierno como una plataforma (O'Reilly, 2010) y el enfoque de un gobierno abierto (Lathrop y Ruma, 2010).

Las reformas al Estado en América Latina enfocadas a la descentralización tenían la doble intención de una mejor eficacia del quehacer público y la construcción de ciudadanía. Dichas metas se encuentran en la necesidad por incrementar las capacidades de las instituciones locales. Aún así, las visiones sobre mecanismos de fortalecimiento institucional se han focalizado en las dimensiones formales del gobierno. Esta presentación busca subrayar la necesidad de entender el fortalecimiento institucional no solo como diseño organizativo, sino como mecanismo de construcción de valores democráticos y cultura cívica en los niveles locales de gobierno, lo cual conlleva un nuevo papel de los gobiernos locales, de su forma de relacionarse y sus mecanismos de integración de la población en las cuestiones de interés público.

El presente artículo analiza cómo se ha abordado a través de la deliberación un conflicto histórico y de alta complejidad: el “maldito problema” de la montaña en Aragón. Con ello pretendemos dar respuesta a una cuestión teórica de mayor envergadura: la viabilidad y la funcionalidad de la deliberación como herramienta para producir mejores políticas públicas en contextos de elevada conflictividad política y social. Concluimos que, aunque es posible generar espacios deliberativos de calidad que produzcan impactos significativos sobre las políticas públicas, los contextos de alta conflictividad ponen en riesgo el difícil equilibrio deliberativo. Las pautas de funcionamiento de los espacios deliberativos, el comportamiento de los actores y el liderazgo político se muestran como aquellos aspectos que determinaran el éxito de la deliberación en un contexto de conflictividad.

Este trabajo tiene por objeto ofrecer una tipología para definir y caracterizar qué tipos de posturas subsistémicas genéricas adoptan los actores políticos de las coaliciones dominantes ante procesos (latentes, potenciales o en marcha) de cambios sustantivos, a fin de definir sus características, y proponer su uso para un análisis de la dinámica de las políticas públicas basado en tres esferas de análisis (mecanismos, posturas subsistémicas y narrativas) que permitan explicar mejor el papel e influencia de los actores y sus recursos en estos procesos complejos. Propone una tipología de cuatro lógicas de operación del cambio: a) homeostática de respuesta a shocks; b) de continuismo y contención; c) estratégica de mejora por aprendizaje, promoción o innovación; y d) termostática de ajustes. Las lógicas identificadas se definen como las actitudes subsistémicas, o postura de respuesta que esgrimen como propia y común los actores organizados en la coalición dominante, para abordar la dinámica de las políticas (bien bajo una lógica reactiva o bien como proceso de desarrollo). Gracias a ellas (además de reducirse la controversia e incertidumbres potenciales reforzando al régimen) todos los actores políticos (incluso aquellos de las coaliciones minoritarias) conciben su papel en el proceso de cambio (o ante procesos marcados por la estabilidad), sus alcances potenciales y el desarrollo de estrategias

Si bien la utilización de tecnologías de información y comunicación (TICs) está presente en los principales esfuerzos de modernización de la administración pública de los últimos años, paradójicamente este fenómeno no ha concitado la debida atención de aquellos que se dedican a estudiar los procesos de reforma del sector público. En este sentido, y desde una mirada que combina elementos de la ciencia política y de la administración, el presente trabajo pretende analizar los avances y desafíos que implica la utilización de TICs para mejorar la gestión pública, a partir del caso del municipio de Morón, en la provincia de Buenos Aires (Argentina). La estrategia metodológica de la investigación está basada en un estudio instrumental de caso, en el cual el caso interesa no sólo por sí mismo sino principalmente para comprender en general los desafíos y oportunidades que los gobiernos locales enfrentan para hacer un uso intensivo de las TICs orientado a fortalecer la gestión pública local

Gobernabilidad, gobernanza o buen gobierno, fueron estudiados en profundidad por un autor como Joan Prats, que supo compaginar su labor de investigador, divulgador y gestor a través del desarrollo de un buen número de estudios en España y América Latina, la creación de estructuras de gestión y difusión de los marcos del buen gobierno, así como la participación activa en proyectos de consultoría y docencia en cursos de directivos. La mirada que se propone en esta comunicación, contiene un sesgo personal (emocional), por el contacto que este investigador tuvo con Joan Prats a lo largo de los años 2006-2010, aunque también científico a través de la revisión que se realiza de la obra del profesor Prats, a la luz del paradigma de la gobernanza, y el impacto que su obra ha tenido en este tipo de literatura científica de habla hispana en las últimas décadas.

Este artículo trata sobre los problemas de coordinación en los países de tipo federal. Parte de la premisa que los problemas públicos del siglo XXI, son cuestiones sin fronteras debido a que no respetan los límites geográficos, jurisdiccionales, funcionales y temporales que en muchos sentidos, han guiado el estudio y la práctica de la Administración Pública. La emergencia de esta clase de problemas tiene un impacto significativo en la hechura de las políticas, porque una de las consecuencias de su naturaleza transversal, es el aumento de la interdependencia entre las Administraciones Públicas en sus diferentes niveles. A partir de ello se puede anticipar que la coordinación será un tema crítico para el funcionamiento de los sistemas federales. Sin embargo, se requerirá un tipo de coordinación que sólo puede provenir de un enfoque comprehensivo propio de una visión de Estado o país.